2022年中國教育經濟學學術年會(hui) 近日於(yu) 南京大學召開，與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家學者就教育與(yu) 共同富裕及相關(guan) 話題進行了深入探討。南京大學黨(dang) 委常務副書(shu) 記楊忠認為(wei) ，黨(dang) 的二十大強調，教育、科技、人才是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的基礎性、戰略性支撐，要堅持教育優(you) 先發展，加快建設教育強國。習(xi) 近平總書(shu) 記的一係列重要論述為(wei) 新時代教育經濟學研究和發展帶來了重大曆史機遇，也提出了新的實踐要求和理論課題。

　　讓教育在既做大蛋糕、又分好蛋糕上發揮應有作用

　　共同富裕是新時代黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的重大使命，中國式現代化是全國人民共同富裕的現代化。中國教育學會(hui) 教育經濟學分會(hui) 理事長、北京師範大學教授杜育紅在致辭中提出，大力發展教育是實現創新發展和共同富裕的基礎性工程。但教育是一把雙刃劍，過度強調篩選功能，過度內(nei) 卷化的教育不僅(jin) 不能促進創新發展、改善收入分配，反而會(hui) 扼殺學生創造力，惡化收入分配。我們(men) 需要深入研究教育與(yu) 創新發展的關(guan) 係、教育與(yu) 收入分配的關(guan) 係等，讓新時代的教育真正成為(wei) 高質量發展的教育，真正成為(wei) 創新發展的動力，真正促進收入分配的改善。

　　以教育促進共同富裕，就要對教育與(yu) 收入分配之間的關(guan) 係進行深入研究。“十四五”時期，民生福祉達到新水平被列為(wei) 經濟社會(hui) 發展的六大目標之一。北京大學教育學院教育經濟研究所所長、教授丁小浩認為(wei) ，經濟增長和國民收入增加屬於(yu) 做大蛋糕範疇，收入分配是分好蛋糕的問題，兩(liang) 者的實現原理和機製有很大差別。如何讓教育在既做大蛋糕、又分好蛋糕上發揮應有作用，不隻關(guan) 係到教育事業(ye) 的發展，也關(guan) 係到整個(ge) 社會(hui) 的發展。充分挖掘教育在國計民生發展中的基礎性作用，同時又不盲目地讓教育過度承受其不能承受之重，是值得我們(men) 繼續深入探討的問題。

　　教育是拔除“窮根”、阻斷貧困代際傳(chuan) 遞的治本之策，也是促進代際流動的有效手段。湖南師範大學教育科學學院教授吳克明研究發現，我國高等教育可以促進代際向上流動，但與(yu) 精英階段相比，大眾(zhong) 化階段的高等教育對代際向上流動的影響有所減弱。社會(hui) 各階層，尤其是弱勢階層，應更加重視人力資本投資，不應輕易放棄高等教育投資機會(hui) 。為(wei) 避免或打破“階層固化”現象，政府需要大力推進就業(ye) 公平競爭(zheng) 和高等教育機會(hui) 公平。為(wei) 緩解當前的階層焦慮現象，需要增強高等教育促進代際流動的功能，政府要努力構建“橄欖型”社會(hui) 結構，創造更多階層晉升機會(hui) 。

　　堅持教育優(you) 先發展，加大教育投入力度

　　教育在實現全體(ti) 人民共同富裕進程中發揮重要促進作用，因此要堅持教育優(you) 先發展，持續加大教育投入力度。

　　國家財政性教育經費支出占國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）的4%，是中國教育財政的核心政策指標，自2012年達到這一目標後，迄今已連續10年保持在4%以上。北京大學教育學院教授陳曉宇研究發現，國家財政性教育經費支出占GDP的比重受到生均教育成本、人口年齡結構、高等教育普及率以及教育經費政府負擔度的影響。陳曉宇認為(wei) ，未來我國顯著存在各級教育生均教育經費水平提高的需求，以提高質量、改善公平；高等教育普及率提高還有較大空間；中國式現代化進程中，政府會(hui) 繼續加強其教育經費主渠道的作用，政府負擔度將維持較高水平。以上因素將導致對公共教育經費需求不斷增長，教育經費供求矛盾長期存在。

　　教育投入管理是極為(wei) 重要的教育治理命題。南京師範大學教師教育學院院長、教授葉忠認為(wei) ，今年9月份實施的《中小學校財務製度》對原有財務製度進行了一係列優(you) 化與(yu) 完善，例如強調要實施黨(dang) 組織領導的校長負責製，提高了學校財務管理的科學性與(yu) 有效性。政策實施中應在預算編製、預算風險、服務性收費與(yu) 代收費等方麵加強管理和研究。

　　提升教育投入與(yu) 產(chan) 出效益，提高教育質量

　　促進教育優(you) 先發展，不斷加大教育投入，提升產(chan) 出效益，是加快建設高質量教育體(ti) 係、加快建設教育強國的有效保障。

　　補短板，提升弱勢群體(ti) 學生教育質量是推動教育向更高質量與(yu) 更加公平方向發展的重要舉(ju) 措。華中師範大學教育學院院長、教授雷萬(wan) 鵬研究發現，在社會(hui) 共同富裕和鄉(xiang) 村振興(xing) 背景下，要高度重視隨遷子女、留守兒(er) 童、單親(qin) 兒(er) 童、貧困兒(er) 童等弱勢兒(er) 童教育與(yu) 發展，構建起適應弱勢群體(ti) 發展的教育資源配置機製，這是促進弱勢兒(er) 童發展、促進社會(hui) 公平的重要選擇。第七次人口普查數據顯示，全國範圍內(nei) 0—17歲流動人口共有9444萬(wan) 人，義(yi) 務教育階段4416萬(wan) 人。華東(dong) 師範大學教育學部教育經濟研究所所長、教授胡耀宗研究發現，相比於(yu) 2010年，2020年我國義(yi) 務教育適齡流動人口子女規模擴張了一倍多，分別有25.54%和32.20%的小學與(yu) 初中適齡兒(er) 童因就學流動，進城務工人員隨遷子女中大部分就讀公辦學校已得到保障。胡耀宗建議，第一，為(wei) 保障隨遷子女義(yi) 務教育階段就學，增加相匹配的教師編製，省級統籌教師編製的社會(hui) 保障。第二，將城鎮戶籍流動人口子女基礎教育納入政策議程。適應產(chan) 業(ye) 結構升級、新型城鎮化進程以及鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略等重大部署，將流動人口子女教育納入基礎教育學校布局規劃；針對初中後半段學生大麵積回流現象，完善高中入學政策。第三，從(cong) 2020—2035年中長期來看，適齡流動兒(er) 童總量可能呈先增加後大幅度下降趨勢，要堅持“前瞻性”原則，在保障學齡流動兒(er) 童教育需求的同時，長遠考慮適宜且彈性的教育政策工具。

　　大力提升縣城教師的專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) ，是提升農(nong) 村教育質量的關(guan) 鍵一環。北京師範大學教育學部教育經濟研究所副所長、教授杜屏研究發現，導師製（教師是否接受專(zhuan) 業(ye) 培訓）更新了縣城小學教師教學理念，提升了教師的教學能力與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 水平，有益於(yu) 促進師生關(guan) 係的改善。杜屏建議，縣級教育行政部門要提升骨幹教師隊伍領導力，發揮骨幹教師引領示範和輻射作用；建立縣鎮學校專(zhuan) 業(ye) 發展共同體(ti) 網絡，涵養(yang) 教師專(zhuan) 業(ye) 發展能力，營造合作文化；加強教師促進學生自主學習(xi) 、激發學生內(nei) 在動力的能力；建立教師專(zhuan) 業(ye) 發展支持平台。

　　提升教育投入與(yu) 產(chan) 出效益，提高教育質量，是新時代教育發展之所急。

　　基礎教育階段，如何促進“雙減”落地並取得成效，是當前教育熱點和難點。首都師範大學中小學生校外教育研究院院長、教授薛海平認為(wei) ，“雙減”政策的實施取得了明顯效果，學生過重的作業(ye) 負擔與(yu) 過重的校外培訓負擔均有所減輕，但學校的課後服務專(zhuan) 業(ye) 化水平還仍然不足、部分教師非教育教學負擔過重，未來需要從(cong) 學校家庭社會(hui) 協同育人等方麵進一步優(you) 化“雙減”政策。北京師範大學經濟與(yu) 工商管理學院教授楊娟研究發現，北京市近年來“多校劃片”政策的出台降低了學區房溢價(jia) 效應，但“集團化辦學”政策的實施並沒有起到抑製作用。

　　高等教育階段，提升高校畢業(ye) 生就業(ye) 質量，是增進民生福祉、促進共同富裕的具體(ti) 體(ti) 現。北京大學教育學院教授嶽昌君利用人力資本理論、新人力資本理論、篩選理論等教育經濟學理論分析了高校畢業(ye) 生就業(ye) 中存在的“考證熱”“考研熱”“慢就業(ye) ”等一係列熱點現象，認為(wei) 提高畢業(ye) 生的就業(ye) 質量既需要高校重視人才培養(yang) 質量，也需要政府“盤活”整個(ge) 市場經濟，為(wei) 畢業(ye) 生提供更多就業(ye) 機會(hui) 。

　　統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，增進全球教育治理，是加快推進高水平教育對外開放、增進教育福祉的重要內(nei) 容。本次年會(hui) 主題涵蓋了來華留學質量研究。南京農(nong) 業(ye) 大學公共管理學院教授劉誌民研究發現，來華留學生會(hui) 產(chan) 生人力資本效應、資金效應、關(guan) 係網絡效應以及多樣化環境效應，進而影響到高校的科研產(chan) 出，且來華學曆層次越高，效果越強。劉誌民建議繼續擴大高質量來華留學生規模，完善來華留學生教育管理體(ti) 製，提升來華留學生服務校科研產(chan) 出的效率。

　　統籌實證研究與(yu) 質性研究，提升教育科學研究效度

　　反思教育經濟學理論的局限及實證研究和質性研究兩(liang) 大範式之爭(zheng) ，也是與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家探討的重要內(nei) 容。

　　社會(hui) 上出現的“寒門貴子”等現象挑戰著教育經濟學研究的係統性。清華大學教育研究院副院長、長聘副教授張羽認為(wei) ，人文屬性一直是教育經濟學者知曉並承認的重要屬性，而且學科的交叉促進了更多投入產(chan) 出的人文屬性量化分析，但這一方麵研究缺乏係統性，這也就導致模型的整體(ti) 存在經濟學視角的片麵性，從(cong) 而削弱了所得結論的合理性與(yu) 實用性。教育產(chan) 出具有多元性，不能僅(jin) 關(guan) 注產(chan) 出的經濟收益。

　　學者還探討了大數據技術在教育質量評估中的運用。南京大學教育研究院教授宗曉華從(cong) 大數據技術的內(nei) 涵出發，指出大數據技術的應用範圍越來越廣，是新時代教育評價(jia) 領域的重要前沿方法。結合“雙一流”建設高校本科教育質量評價(jia) 課題成果，宗曉華教授強調大數據技術可以基於(yu) 文本挖掘與(yu) 網絡爬蟲的方式獲取傳(chuan) 統方法難以測量與(yu) 獲取的指標數據，從(cong) 而進一步擴展現有本科教育質量評價(jia) 的邊界。