國家發展改革委24日發布《“十四五”現代流通體(ti) 係建設規劃》。

　　“作為(wei) 現代流通領域第一份五年規劃，規劃對現代流通體(ti) 係建設進行戰略性布局、係統性謀劃，提出一係列可操作、可落地的重點任務，對暢通經濟循環具有開創性意義(yi) 。”國家發展改革委經濟貿易司副司長張國華在當日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上說。

　　形成“一市場、兩(liang) 體(ti) 係、三支撐”總體(ti) 發展框架

　　建設現代流通體(ti) 係是構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重要戰略任務。

　　張國華說，規劃聚焦製約現代流通體(ti) 係建設的突出瓶頸和堵點問題，對“十四五”時期現代流通體(ti) 係建設作出全麵部署，是今後一段時期推動現代流通體(ti) 係建設的統籌設計和係統指引，對於(yu) 培育完整內(nei) 需體(ti) 係，促進形成強大國內(nei) 市場，加快構建新發展格局具有重要意義(yi) 。

　　規劃共9章27節，圍繞深化現代流通市場化改革、完善現代商貿流通體(ti) 係、加快發展現代物流體(ti) 係、增強交通運輸流通承載能力、加強現代金融服務流通功能、推進流通領域信用體(ti) 係建設等6大領域，提出18方麵、50項任務舉(ju) 措，以及5個(ge) 專(zhuan) 欄和19個(ge) 具體(ti) 工程。

　　張國華介紹，“十四五”時期將聚焦補齊現代流通體(ti) 係短板，著眼現代流通體(ti) 係高質量發展，加快形成現代流通統一大市場，發展現代商貿流通和現代物流兩(liang) 大體(ti) 係，強化交通運輸、金融和信用三方麵支撐，形成“一市場、兩(liang) 體(ti) 係、三支撐”總體(ti) 發展框架。

　　打造“支點城市+骨幹走廊”現代流通網絡

　　規劃提出，“布局建設一批流通要素集中、流通設施完善、新技術新業(ye) 態新模式應用場景豐(feng) 富的現代流通戰略支點城市”“打造若幹設施高效聯通、產(chan) 銷深度銜接、分工密切協作的骨幹流通走廊”。

　　張國華說，骨幹流通走廊串接現代流通戰略支點城市，形成“支點城市+骨幹走廊”現代流通網絡，打造我國商品和資源要素順暢高效循環的流通主渠道。

　　現代物流對於(yu) 降低流通成本、提升流通效率和水平具有重要作用。張國華說，“十四五”期間，將重點構建現代物流基礎設施網絡，拓展物流服務新領域新模式，培育充滿活力現代物流企業(ye) ，提升多元化國際物流競爭(zheng) 力。

　　深化現代流通市場化改革，是建設現代流通體(ti) 係的重點任務之一。張國華說，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，從(cong) 推進商品和要素高效流通和配置、完善流通市場準入和公平競爭(zheng) 製度兩(liang) 大方向發力。

　　到2025年較大人口規模自然村通硬化路比例預計超85%

　　交通運輸部綜合規劃司副司長、一級巡視員張大為(wei) 表示，交通基礎設施是商品流通的重要基礎和載體(ti) 。“十四五”時期，將重點做好四方麵工作。

　　一是完善綜合交通網絡，增強流通能力。到2025年，推動較大人口規模自然村（組）通硬化路比例超過85%。

　　二是大力發展多式聯運，通過推進多式聯運示範工程建設、推進多式聯運信息共享、加強標準載運單元推廣等，提高流通效率。

　　三是建設統一開放交通運輸市場，降低流通成本。主要包括建立健全城市群交通運輸一體(ti) 化發展機製、提升運輸高頻服務事項“跨省通辦”服務水平等。

　　四是推進國際物流供應鏈體(ti) 係建設，保障流通安全，重點提升國際海運服務能力，拓展沿海港口國際航線網絡等。

　　截至目前，我國建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網、世界級港口群，綜合交通網絡總裏程突破600萬(wan) 公裏，其中，高速公路對20萬(wan) 人口以上城市覆蓋率超過98%，具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村全部通硬化路。

　　重點支持實體(ti) 商貿流通企業(ye) 創新轉型

　　商務部流通發展司副司長尹虹說，“十四五”時期將圍繞網絡布局、基礎設施、主體(ti) 競爭(zheng) 力、發展方式、供應鏈現代化和內(nei) 外貿一體(ti) 化等六方麵完善現代商貿流通體(ti) 係。

　　據介紹，2021年，我國批發和零售業(ye) 增加值比上年增長11.3%。全國網絡零售額超過13萬(wan) 億(yi) 元，我國連續9年保持全球最大網絡零售市場地位。實物商品網上零售額占社會(hui) 消費品零售總額的比重連續兩(liang) 年接近四分之一。

　　尹虹說，流通創新發展成為(wei) 提高流通效率、促進產(chan) 業(ye) 融合、滿足居民消費的重要途徑。“十四五”時期將堅持發展和規範並重，激發創新新活力，培育發展新動能，釋放消費新潛力。

　　一是集成政策支持流通創新。重點支持實體(ti) 商貿流通企業(ye) 創新轉型，培育具有全球競爭(zheng) 力的現代流通企業(ye) ，引導中小微企業(ye) 創新發展，營造健康發展的良好環境。

　　二是試點示範引領流通創新。推動開展智慧商圈、智慧商店示範創建，打造一刻鍾便民生活圈，著力打造沉浸式、互動式、體(ti) 驗式消費新場景。

　　三是宣傳(chuan) 推廣助力流通創新。及時跟蹤新技術、新業(ye) 態、新模式發展，加強前瞻性研究，持續跟進流通創新發展變化，宣傳(chuan) 推廣經過市場檢驗的、看得準的、有前景的典型案例。