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靠改革發揮好資本市場樞紐功能

周琳 發布時間:2018-11-06 09:20:00來源: 經濟日報

繼續推進資本市場改革,需要從(cong) 市場內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 維度發力。從(cong) 市場內(nei) 部看,應繼續發展天使投資、創業(ye) 投資等風險投資,為(wei) 中小微企業(ye) “喂好第一口奶”,激發微觀主體(ti) 活力;跳出市場看,要推動資本市場健康發展,還應下決(jue) 心優(you) 化融資結構體(ti) 係,把發展直接融資特別是股權融資放在突出位置

11月5日,習(xi) 近平主席在首屆中國國際進口博覽會(hui) 開幕式上發表主旨演講時表示,將在上海證券交易所設立科創板並試點注冊(ce) 製,不斷完善資本市場基礎製度。前不久召開的中央政治局會(hui) 議指出,要圍繞資本市場改革,加強製度建設,激發市場活力,促進資本市場長期健康發展。高層如此關(guan) 注資本市場,意義(yi) 非比尋常。

最近監管部門關(guan) 於(yu) 資本市場的表態很多,其中有三個(ge) “不多見”很值得思考。一是不久前召開的國務院金融穩定發展委員會(hui) ,首次提出發揮好資本市場樞紐功能,如此提法並不多見;二是從(cong) 最高決(jue) 策層到“一行兩(liang) 會(hui) ”有關(guan) 負責人紛紛表態加快資本市場改革,提振市場信心,如此密集並不多見;三是中國證監會(hui) 近日發布三點聲明,特別提及“優(you) 化交易監管”,這是過去從(cong) 未有過的新提法。

從(cong) 優(you) 化交易監管到發揮樞紐功能,再到加快製度建設,三個(ge) “不多見”表明,市場各方對資本市場改革的重視程度加大,對市場長期健康發展的期許增多,對資本市場的功能作用愈發重視,深化改革的迫切性和完善製度的必要性愈發突顯。

經過多年的改革發展,資本市場在規模、結構、功能、製度規範、法律建設和對經濟社會(hui) 的影響力等方麵發生了根本性變化,取得了令人矚目的成就。但是,資本市場仍然是目前我國金融體(ti) 係的短板,距離“融資功能完備、基礎製度紮實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護”的要求還有差距。

大國經濟需要與(yu) 之相匹配的大國金融,既要有高效和強大的資源配置能力、良好的風險分散機製,又要具備開放、國際化的金融體(ti) 係。要實現這些目標,不能忽視資本市場在金融體(ti) 係的重要地位。

三個(ge) “不多見”充分說明,要繼續推進資本市場改革,需要從(cong) 市場內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 維度發力。從(cong) 市場內(nei) 部看,應繼續發展天使投資、創業(ye) 投資等風險投資,為(wei) 中小微企業(ye) “喂好第一口奶”,激發微觀主體(ti) 活力;要促進商業(ye) 保險、養(yang) 老資金等長線資金入場,發揮長期穩健投資作用,緩解上市公司股權質押風險,發揮經濟“減震器”和社會(hui) “穩定器”功能;同時,應更加注重市場“四梁八柱”製度建設,提高上市公司質量,穩步推進股票發行製度改革、退市製度改革、回購製度建設,完善信息披露製度,強化優(you) 勝劣汰。

進而言之,要讓市場在企業(ye) 發行上市、並購重組、信息披露和退市等證券化金融資源配置過程中發揮應有作用,讓“無形之手”有序合理地引導證券化金融資源的流動和配置,不斷提升資源配置效率。在此過程中,要不斷完善監管製度,推動市場透明度提升。這也是監管部門強調“堅持市場化取向,加快完善資本市場基本製度”“優(you) 化交易監管”的應有之意。

跳出市場看,要推動資本市場健康發展,還應下決(jue) 心優(you) 化融資結構體(ti) 係,把發展直接融資特別是股權融資放在突出位置,努力打造適應實體(ti) 經濟發展的金融鏈條。金融體(ti) 係要提高適應性,增強服務實體(ti) 經濟能力,當前尤需加快製度建設,發揮好資本市場的關(guan) 鍵作用。一方麵,要改善間接融資結構,加快實現國有大銀行戰略轉型,發展中小銀行和民營金融機構,提升銀行資金。另一方麵,擴大金融開放,完善中長期融資製度,以破解中小微企業(ye) 、民營企業(ye) “融資難”“融資貴”為(wei) 抓手,支持行業(ye) 龍頭民營企業(ye) 實行產(chan) 業(ye) 兼並重組,拓展民營企業(ye) 融資渠道,不斷滿足準公益性產(chan) 品和基礎設施融資需求。

資本市場是成熟經濟金融體(ti) 係的中樞,是服務實體(ti) 經濟、增加財富管理渠道和提升人民獲得感的重要抓手,還是連接對外開放的必要窗口,搞好資本市場改革,意義(yi) 深遠、責任重大。當前和今後一段時期,要把各項政策措施落到實處,以實際行動推動資本市場為(wei) 穩經濟、穩金融、穩預期發揮更積極的作用。

(責編: 王東)

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