作者：周維富（中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所執行研究員）

　　未來產(chan) 業(ye) 是以新一代信息技術、新材料、新能源、新裝備等與(yu) 現代工業(ye) 技術深度融合為(wei) 驅動，支撐未來經濟增長的戰略性產(chan) 業(ye) 、決(jue) 定未來發展方向的先導性產(chan) 業(ye) 、影響未來發展潛力的顛覆性產(chan) 業(ye) 、提升未來競爭(zheng) 能力的前瞻性產(chan) 業(ye) ，對經濟社會(hui) 發展具有全局帶動作用和重大引領作用，代表著新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的發展方向。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要強調要“前瞻謀劃未來產(chan) 業(ye) ”，要求“組織實施未來產(chan) 業(ye) 孵化與(yu) 加速計劃，謀劃布局一批未來產(chan) 業(ye) ”。未來一個(ge) 時期，抓緊布局未來產(chan) 業(ye) ，大力推進科技創新，是我們(men) 著力壯大新增長點、形成發展新動能的重要舉(ju) 措，需多層麵、多維度統籌謀劃，立足新發展階段，貫徹新發展理念，培育發展新動能，打造國際競爭(zheng) 新優(you) 勢，為(wei) 加快構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、推動經濟高質量發展奠定堅實基礎。

　　搶占發展先機意義(yi) 重大

　　未來產(chan) 業(ye) 具有技術上的前瞻性、產(chan) 業(ye) 鏈聯係上的廣泛性、產(chan) 業(ye) 賦能能力上的超前性和產(chan) 業(ye) 培育周期的長期性。搶先布局、加快發展未來產(chan) 業(ye) ，事關(guan) 我國能否有效構築經濟發展新優(you) 勢、把握新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革新機遇，戰略意義(yi) 重大，戰略影響深遠。

　　先看國內(nei) ，加快布局和發展未來產(chan) 業(ye) 是培育經濟發展新動能、構築經濟發展新優(you) 勢的現實需要。改革開放40多年來，我國經濟社會(hui) 快速發展，與(yu) 此同時，資源環境約束不斷強化，勞動力、土地等要素成本不斷攀升，傳(chuan) 統比較優(you) 勢持續衰減，傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 發展動能減緩、發展速度趨緩，其支撐經濟增長的能力也在不斷減弱。對此，一方麵要加快推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，推動數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合，另一方麵要加快培育發展未來產(chan) 業(ye) ，及時補位，激發產(chan) 業(ye) 發展新動能。特別是要看到，未來產(chan) 業(ye) 不僅(jin) 自身具有巨大的增長潛能，而且具有很強的產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯性，能夠帶動上下遊相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展，有很強的發展帶動效應、擴散效應和躍遷效應。更好謀劃未來產(chan) 業(ye) 發展，不僅(jin) 將為(wei) 我國經濟增長提供新動能和新的增長點，而且可以為(wei) 突破資源環境要素製約、促進創新發展、提升產(chan) 業(ye) 質量效益、推動產(chan) 業(ye) 轉型升級提供強有力的支撐。

　　再看國際，加快布局和發展未來產(chan) 業(ye) 是贏得國際競爭(zheng) 優(you) 勢的現實需要。當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革如火如荼，新技術、新產(chan) 品、新業(ye) 態、新模式不斷湧現，發達國家紛紛加強在未來產(chan) 業(ye) 領域的前瞻布局。對此，我國也應抓緊行動，積極布局類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與(yu) 儲(chu) 能等前沿科技，下好先手棋、打好主動仗，搶占未來產(chan) 業(ye) 發展製高點，贏得科技與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的主動權和話語權。

　　謀劃未來產(chan) 業(ye) 發展需合力推動

　　培育發展未來產(chan) 業(ye) 是一項複雜的係統工程，需要從(cong) 頂層設計、產(chan) 業(ye) 生態構建、創新要素保障、配套支持等多方麵入手，統籌謀劃，形成推動產(chan) 業(ye) 發展的合力。

　　一是加強頂層設計。需借鑒發達國家經驗並結合我國產(chan) 業(ye) 發展的基礎和條件，以國家戰略需求為(wei) 導向，科學謀劃布局，加快研究製定未來產(chan) 業(ye) 發展規劃，明確未來產(chan) 業(ye) 發展的重點方向、重點領域、戰略任務、發展路徑和戰略舉(ju) 措，係統謀劃重點領域的重大項目布局；聚焦人工智能、量子技術、高端集成電路、現代生命科學等前沿技術和顛覆性技術研發，在科教資源優(you) 勢突出、產(chan) 業(ye) 基礎雄厚的地區，布局一批國家未來產(chan) 業(ye) 技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。

　　二是構建良好產(chan) 業(ye) 生態，提供製度保障。培育和發展未來產(chan) 業(ye) ，需要良好的產(chan) 業(ye) 生態，需加快建立係統、完整、協調的未來產(chan) 業(ye) 發展長效機製。要健全和完善知識產(chan) 權保護相關(guan) 製度，積極構建有利於(yu) “政產(chan) 學研用”融合創新、有利於(yu) 形成和保護創新生態體(ti) 係的體(ti) 製機製；推動支持實體(ti) 經濟發展的金融創新，引導產(chan) 業(ye) 資本、金融資本、社會(hui) 資本等多渠道支持未來產(chan) 業(ye) 發展，考慮設立專(zhuan) 項基金支持前沿技術的工程化、產(chan) 業(ye) 化；建設崇尚創新的創新文化，營造鼓勵探索、寬容失敗、尊重人才、尊重創造的良好社會(hui) 氛圍；等等。

　　三是保障創新要素供給，加強對技術創新的支持力度。支撐未來產(chan) 業(ye) 發展的關(guan) 鍵要素不僅(jin) 僅(jin) 是傳(chuan) 統的土地、勞動等，更重要的是數據、知識、技術和高端人才等創新要素。培育和發展未來產(chan) 業(ye) 需要吸引大量高質量創新要素集聚。下一階段，我們(men) 要在這方麵下功夫，充分發揮創新要素對產(chan) 業(ye) 發展的支撐作用，激發創新主體(ti) 的積極性和主動性。一方麵，要打造良好的國際科技交流合作環境和與(yu) 國際接軌的創新環境，實施更加開放的創新型科技人才政策，吸引和集聚一大批戰略科技人才、科技領軍(jun) 人才、青年科技人才和高水平創新團隊；另一方麵，要鼓勵企業(ye) 開展以數據采集、交易、存儲(chu) 、加工、分析、服務為(wei) 主的各類經濟活動，重點支持大數據示範應用、大數據共享開放、基礎設施統籌發展、大數據要素流通，提升大數據服務創業(ye) 創新的能力。同時，著眼於(yu) 提升“從(cong) 0到1”的自主創新能力，依托國家戰略科技力量和重大科技創新平台，聚集優(you) 勢隊伍，聚焦國家重大戰略需求，加強需求導向的基礎研究，打破產(chan) 業(ye) 發展邊界，探索融合發展模式，實現整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈條的拓展和延伸。

　　四是打造高質量的未來技術應用場景。應用場景是未來產(chan) 業(ye) 的初始市場，打造高質量的應用場景是推動未來技術向未來產(chan) 業(ye) 轉化的關(guan) 鍵一環。需要看到，實施產(chan) 業(ye) 跨界融合示範工程，打造未來技術應用場景，加速形成若幹未來產(chan) 業(ye) ，是今後一個(ge) 時期的重要任務。對此，要加快新技術的市場化、產(chan) 業(ye) 化進程，推進新技術在具體(ti) 應用場景和行業(ye) 領域的應用和有效驗證；重視新型基礎設施建設和布局，推動新技術與(yu) 生產(chan) 、生活、生態、治理各領域各環節的融合，構建多維度、可持續的場景體(ti) 係；重點發展行業(ye) 級、場景級係統解決(jue) 方案供應商，鼓勵優(you) 勢企業(ye) 圍繞場景拓展行業(ye) 應用領域，孵化未來產(chan) 業(ye) ；借鑒發達國家在政府采購等方麵的經驗，增強政府采購對前沿技術轉化產(chan) 品的支持力度，為(wei) 前沿技術向未來產(chan) 業(ye) 的轉化提供早期的市場需求牽引，加快前沿技術的產(chan) 業(ye) 化應用和迭代。