作者：葉茂升　李鈺琴　武漢紡織大學

　　2022年政府工作報告提出，堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內(nei) 生動力。處理好政府和市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。

　　深化“放管服”改革，要做好簡政放權的“減法”。作為(wei) 一場刀刃向內(nei) 的自我革命，簡政放權近年來一直是重塑市場關(guan) 係，激發市場活力的先手棋。“放”的重點在於(yu) 健全市場主體(ti) 準入和退出機製，更好支持市場主體(ti) 的創新發展。一是要積極鼓勵引導民營經濟的發展。要在“公開、公正、公平”的原則下推進要素市場化配置，特別是在確保主權可控可管的前提下，培育數據要素市場，推動數據的安全有序流動，更好地支持市場主體(ti) 的創新發展，切實做到“放水養(yang) 魚”，力爭(zheng) 實現“水活魚肥”。二是鼓勵大力引進外資，特別是對製造業(ye) 和現代服務業(ye) 領域的外資企業(ye) ，允許其享受市場準入前國民待遇，建立負麵清單管理模式，並逐步縮短負麵清單種類和數目。三是對各類企業(ye) ，在放開市場準入、消除準入隱性壁壘的同時，加快建立退出機製，比如建立並完善市場主體(ti) 製度，對經營異常類企業(ye) 依法“清場”。為(wei) 更好提升便民服務質量，優(you) 化營商環境，簡政放權是必由之路。

　　深化“放管服”改革，要做好放管結合的“加法”。 2022年政府工作報告提出，加快建立健全全方位、多層次、立體(ti) 化監管體(ti) 係，實現事前事中事後全鏈條全領域監管，提高監管效能。監管既要“無事不擾”又要“無處不在”，充分顯示了“管”的重要性。更新理念，創新監管方式，提升市場監管的效能，是市場“活而不亂(luan) ”的前提，亦是實現由“嚴(yan) 進寬管”到“寬進嚴(yan) 管”轉變的關(guan) 鍵。當下個(ge) 別部門在放開事前審批後，事中事後監管並沒有跟上，有的出現監管缺失、執法不力等問題。所以，必須做好放管結合，真正把權力關(guan) 進製度的籠子，才能建立更加透明、便利的營商環境。

　　深化“放管服”改革，要做好優(you) 化服務的“乘法”。優(you) 化服務是促進創業(ye) 創新、滿足群眾(zhong) 需求的必然要求。俗話說：最好的服務是最好的管理，隻有高效運行的服務型政府，才是人民滿意的政府。政府要進一步直麵企業(ye) 經營中的現實困難，在服務中監管。一是要持續提升投資便利化和服務便利度。二是要大力提高跨境貿易自由化水平，加快推進自由貿易試驗區建設，同時繼續深化海南自由貿易港建設，並在內(nei) 地條件比較成熟擁有“雙機場”的城市考慮設立自由貿易空港試驗區。三是優(you) 化經常性涉企服務，具體(ti) 工作要於(yu) 細微處見“真功夫”，寓服務於(yu) 細微，各部門服務工作宜“不以善小而不為(wei) ”。四是做好人才服務管理工作。要不拘一格招才引才，大力引進“高精尖缺”人才尤其是國際頂尖人才。

　　當前，麵對國際競爭(zheng) 加劇、國內(nei) 競爭(zheng) 深化的新形勢，構建中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，迫切需要深化“放管服”改革。唯有進一步深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，才能讓改革落地生根，開花結果，推動高質量發展，讓人民享受改革紅利。