今年又是花大錢的一年。一晃眼，新冠肺炎疫情這隻“黑天鵝”已經在全世界駐足了三年之久。三年來，財政部和央行花了大力氣，試圖穩住中國經濟的航向。眼看“財爸”手頭日益吃緊，“央媽”終於(yu) 出手了，1萬(wan) 億(yi) 元利潤直接上繳中央財政。不得不感慨，“央媽”一出手就是1萬(wan) 個(ge) “小目標”。

　　據其官網披露的信息看，這1萬(wan) 億(yi) 元利潤主要來自過去幾年的外匯儲(chu) 備經營收益。

　　各國央行都被稱為(wei) 銀行的銀行。銀行的主要利潤來自存貸之間的利息差和投資收益，央行也基本一樣。央行雖然不以利潤為(wei) 目的，但是執行貨幣政策過程中會(hui) “被動賺錢”，利潤的來源本質上也是資產(chan) 負債(zhai) 的“利差”。

　　央行的財務收入主要包括利息收入、業(ye) 務收入、其他收入；財務支出則主要包括利息支出、業(ye) 務支出、管理費支出等。從(cong) 資產(chan) 端看，外匯儲(chu) 備是我國央行持有的主要資產(chan) 。從(cong) 負債(zhai) 端看，貨幣發行和存款準備金構成了央行主要的負債(zhai) 。

　　大家跟外國做生意，賺了美元，如果你不在外國消費，就要去銀行把美元換成人民幣，銀行再拿你的這筆美元去跟央行換人民幣，美元最終就留在了央行，這就構成了我們(men) 的外匯儲(chu) 備。央行拿著這些外匯去國外投資賺取收益。

　　中國外匯儲(chu) 備已經多年穩居世界第一，截至2022年2月末,我國外匯儲(chu) 備規模為(wei) 32138億(yi) 美元。算一筆賬，超3.2萬(wan) 億(yi) 美元外匯儲(chu) 備，假設收益率2%，匯率6.5，2年時間，就有0.83萬(wan) 億(yi) 元的收益。過去兩(liang) 年，央行還有平均13萬(wan) 億(yi) 元的對政府債(zhai) 權和商業(ye) 銀行債(zhai) 權，假設收益率也是2%，也有0.52萬(wan) 億(yi) 元的收益。

　　所以，向“財爸”上繳1萬(wan) 億(yi) 元，“央媽”還是很輕鬆的。

　　解決(jue) 了“為(wei) 什麽(me) 能”的問題，還得回答“為(wei) 什麽(me) 要”。夫妻關(guan) 係中，誰管錢是門大學問。在我國，“央媽”管錢，“財爸”管賬，日常生活中，兩(liang) 方雖然也會(hui) 偶有爭(zheng) 論，但都是為(wei) 了“家庭”著想，為(wei) 了維護我國宏觀經濟的穩定。

　　這幾年經濟麵臨(lin) 的壓力大家應該都感受到了，總理在2022年政府工作報告中也說了，今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進。麵對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。怎麽(me) 做？一方麵減稅退稅，保持企業(ye) 的活力；一方麵政府下場投資、消費，一句話，就是政府花錢，以此帶動市場整體(ti) 的活力。

　　但是勒緊褲腰帶生活好幾年，“財爸”的錢也不夠了，又不能無限製地借錢給未來留下太多風險，所以今年政府的方案除了跨年度的資金調節，就是特定國有金融機構和專(zhuan) 營機構上繳利潤。

　　“財爸”說，安排特定國有金融機構和專(zhuan) 營機構上繳利潤，是我國的慣例做法，是統籌財政資源、跨年度調節資金的重要手段，也是世界主要經濟體(ti) 的通行做法。

　　之所以要一而再再而三強調“合法性”，乃至“國際性”，自然是因為(wei) 此前沒有這麽(me) 做，至少從(cong) “國家賬本”裏很難看出來。

　　我國“國家賬本”由四本賬構成——一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會(hui) 保險基金預算。

　　梳理近幾年的“國家賬本”，2015年-2018年各年均有“部分國有金融機構和中央企業(ye) 上繳利潤”，列入一般公共預算非稅收入的“國有資本經營收入”科目，但沒提“特定國有金融機構和專(zhuan) 營機構”的事。

　　2019年“國家賬本”該科目下出現了“特定金融機構和央企上繳利潤”。當年國有資本經營收入(特定金融機構和央企上繳利潤)為(wei) 6659.03億(yi) 元，為(wei) 預算的117.9%，比預算超收1009.03億(yi) 元。市場分析，這裏的特定金融機構就是指中投公司、央行等。

　　疫情發生以來，我國暫停了該項舉(ju) 措。“財爸”的說法是，為(wei) 未來可能出現的風險留有一定的政策空間。今年，預留的政策空間要釋放一些了。

　　2020年和2021年的政府工作報告都以“青山”喻指市場主體(ti) 也就是企業(ye) ，先是“留得青山，贏得未來”，後是“青山常在，生機盎然”。今年，政府希望“雪中送炭”，助其“煥發生機”。

　　市場仍有擔憂，比如這是否意味著中國開啟財政貨幣赤字化的大門，是否預示著央行降準？很快，央行就下場辟謠：人民銀行結存利潤主要來自過去幾年的外匯儲(chu) 備經營收益，不會(hui) 增加稅收或經濟主體(ti) 負擔，也不是財政赤字。中國人民銀行作為(wei) 央行，依法向中央財政上繳結存利潤，不會(hui) 造成財政向央行透支。

　　學術上的理念仍可爭(zheng) 論，但回過頭來看，政府的收入來自老百姓的稅收，銀行的利潤來源也是老百姓，最後這錢用來“放水養(yang) 魚”，總歸是取之於(yu) 民，用之於(yu) 民。

　　“央媽”也說了，這1萬(wan) 億(yi) 元主要用於(yu) 留抵退稅和增加對地方轉移支付，支持助企紓困、穩就業(ye) 保民生。

　　這筆錢，和中國企業(ye) 參與(yu) 全球競爭(zheng) 的底氣有關(guan) ，和一家辛苦維持的小餐廳有關(guan) ，和一個(ge) 到處求職的父親(qin) 有關(guan) 。治國有常，而利民為(wei) 本，“錢”的去向關(guan) 係到千家萬(wan) 戶的民生福祉，且看2022年政府如何花好這筆錢。（張均斌）