新華社北京4月19日電 中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平4月19日下午主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十五次會(hui) 議，審議通過了《關(guan) 於(yu) 加強數字政府建設的指導意見》、《關(guan) 於(yu) 進一步推進省以下財政體(ti) 製改革工作的指導意見》、《關(guan) 於(yu) 建立健全領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計評價(jia) 指標體(ti) 係的意見》、《“十四五”時期完善金融支持創新體(ti) 係工作方案》、《關(guan) 於(yu) 完善科技激勵機製的若幹意見》。

　　習(xi) 近平在主持會(hui) 議時強調，要全麵貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用於(yu) 政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為(wei) 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提供有力支撐。要理順省以下政府間財政關(guan) 係，使權責配置更為(wei) 合理，收入劃分更加規範，財力分布相對均衡，基層保障更加有力，促進加快建設全國統一大市場、推進基本公共服務均等化、推動高質量發展。要貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追責的原則，著力構建科學、規範、合理的審計評價(jia) 指標體(ti) 係，推動領導幹部切實履行自然資源資產(chan) 管理和生態環境保護責任。要聚焦金融服務科技創新的短板弱項，完善金融支持創新體(ti) 係，推動金融體(ti) 係更好適應新時代科技創新需求。要堅持麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，樹立勇擔使命、潛心研究、創造價(jia) 值的激勵導向，營造有利於(yu) 原創成果不斷湧現、科技成果有效轉化的創新生態，激勵廣大科技人員各展其能、各盡其才。

　　中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會(hui) 副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(hui) 議。

　　會(hui) 議指出，加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式的重要舉(ju) 措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義(yi) 重大。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央圍繞實施網絡強國戰略、大數據戰略等作出一係列重大部署，各方麵工作取得新進展。要把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正確政治方向。要把滿足人民對美好生活的向往作為(wei) 數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體(ti) 係，讓百姓少跑腿、數據多跑路。要以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業(ye) 各領域政務應用係統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會(hui) 管理、公共服務、生態環境保護等方麵職能的重要支撐作用，構建協同高效的政府數字化履職能力體(ti) 係。要強化係統觀念，健全科學規範的數字政府建設製度體(ti) 係，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，統籌推進技術融合、業(ye) 務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨係統、跨部門、跨業(ye) 務的協同管理和服務水平。要始終繃緊數據安全這根弦，加快構建數字政府全方位安全保障體(ti) 係，全麵強化數字政府安全管理責任。

　　會(hui) 議強調，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，我們(men) 加強財稅體(ti) 製改革頂層設計，中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革向縱深推進，中央與(yu) 地方收入劃分進一步理順，財政轉移支付製度改革持續深化，權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與(yu) 地方財政關(guan) 係逐步形成。要堅持黨(dang) 中央集中統一領導，在中央和地方分稅製的原則框架內(nei) ，遵循健全政府間財政關(guan) 係的基本原則，清晰界定省以下財政事權和支出責任，理順省以下政府間收入關(guan) 係，完善省以下轉移支付製度，建立健全省以下財政體(ti) 製調整機製，規範省以下財政管理。要通過完善財政製度，破除地方保護主義(yi) 、消除市場壁壘，健全持續推進基本公共服務均等化的保障製度和標準體(ti) 係，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的財政支持力度，完善區域支持政策，推動建立縣級財力長效保障機製。要壓實地方各級政府風險防控責任，完善防範化解隱性債(zhai) 務風險長效機製，堅決(jue) 遏製隱性債(zhai) 務增量，從(cong) 嚴(yan) 查處違法違規舉(ju) 債(zhai) 融資行為(wei) 。要嚴(yan) 肅財經紀律，維護財經秩序，健全財會(hui) 監督機製。

　　會(hui) 議指出，建立領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計製度，從(cong) 2015年開展試點，到2017年全麵推開，在嚴(yan) 格生態文明製度執行方麵形成強有力的製度約束。要健全領導幹部資源環境相關(guan) 決(jue) 策和監管履職情況的評價(jia) 標準，把自然資源保護、生態保護紅線、耕地保護紅線、減汙降碳、河湖長製等黨(dang) 中央重大部署貫徹落實情況融入相關(guan) 評價(jia) 指標。要科學設定評價(jia) 指標權重和評分方法，強化自然資源資產(chan) 實物量、生態環境質量等關(guan) 鍵性指標的引導作用，突出國家規劃設定的資源環境約束性指標。要統籌考慮各地自然資源稟賦特點和主體(ti) 功能定位差異，在指標設置上努力做到科學精準。要規範審計範圍和內(nei) 容，以依法查證的事實為(wei) 基礎，確保審計評價(jia) 結論經得起曆史檢驗。要推進各項監督貫通協同，將審計結果作為(wei) 考核、任免、獎懲的重要參考。要采取有效措施，確保相關(guan) 資料和數據的真實性、準確性、完整性，對資源環境數據造假行為(wei) 要嚴(yan) 肅追責問責。

　　會(hui) 議強調，加快推進金融支持創新體(ti) 係建設，要聚焦關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、科技成果轉化、科技型和創新型中小企業(ye) 、高新技術企業(ye) 等重點領域，深化金融供給側(ce) 結構性改革，推進科技信貸服務能力建設，強化開發性、政策性金融機構在職責範圍內(nei) 服務科技創新作用，增強銀行業(ye) 金融機構為(wei) 承擔國家重大科技創新任務企業(ye) 服務能力，提升多層次資本市場直接融資功能，發揮保險和融資擔保機構風險分擔作用，強化金融支持科技創新的外部支撐。要堅持底線思維、問題導向，立足保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，統籌金融支持科技創新和防範金融風險，壓實風險防控主體(ti) 責任。

　　會(hui) 議指出，科技激勵是促進科技創新的重要保障，對釋放科技創新潛力、激發創新活力具有重要作用。要激勵科技人員堅定愛國之心，砥礪報國之誌，自覺為(wei) 加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強擔當作為(wei) 、貢獻力量。要堅持精神激勵和物質激勵相結合，重點獎勵那些從(cong) 國家急迫需要和長遠需求出發，為(wei) 科學技術進步、經濟社會(hui) 發展、國家戰略安全等作出重大貢獻的科技團隊和人員。要創新科研項目組織管理機製，保障科技人員科研工作時間，心無旁騖創新創造。要加大對青年科技人員的激勵，敢於(yu) 給年輕人擔綱大任的機會(hui) ，創造有利於(yu) 青年人才脫穎而出的環境。要健全科研經費穩定支持機製，持之以恒支持科研人員在基礎性、公益性研究方向上“十年磨一劍”。要堅持激勵和約束並重，建立有效的約束和監督機製。

　　中央全麵深化改革委員會(hui) 委員出席會(hui) 議，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。