作者：關(guan) 利欣（商務部國際貿易經濟合作研究院流通與(yu) 消費研究所副所長）

　　生活性服務業(ye) 是指滿足居民最終消費需求的服務活動，涵蓋絕大部分政府承擔全部或部分供給責任的公共服務內(nei) 容，同時也包括完全由市場供給的個(ge) 性化、多樣化居民消費以及保障等相關(guan) 服務，具有規模大、韌性強、後勁足等特征。可以說，生活性服務業(ye) 是滿足人民美好生活需要、促進形成強大國內(nei) 市場的產(chan) 業(ye) 載體(ti) ，是助推經濟高質量發展、保障經濟社會(hui) 平穩運行的重要領域，其重要性不言而喻。

　　近年來，我國生活性服務業(ye) 蓬勃發展，對優(you) 化經濟結構、擴大國內(nei) 需求、促進居民就業(ye) 、保障改善民生都發揮了重要作用。當前，我國消費升級趨勢日益顯著，居民消費呈現出由商品消費向服務消費轉型的趨勢，生活性服務業(ye) 將成為(wei) 新發展階段城鄉(xiang) 居民消費需求最為(wei) 旺盛的領域。實現生活性服務業(ye) 高質量發展，就是抓住了滿足人民美好生活需要的關(guan) 鍵點。同時，生活性服務業(ye) 發展是城市化進程中產(chan) 業(ye) 結構演化的重要趨勢，是支撐經濟增長的重要力量。發達國家服務業(ye) 增加值在GDP中占比約70%，相比之下，我國服務業(ye) 增加值在GDP中的占比仍有較大提升空間，生活性服務業(ye) 將成為(wei) 承載投資和消費的重要領域。尤其需要注意的是，生活性服務業(ye) 就業(ye) 門檻低，吸納就業(ye) 人員規模龐大，是我國重要的就業(ye) “蓄水池”，促進生活性服務業(ye) 發展是穩就業(ye) 、保民生的重要抓手。

　　隨著新興(xing) 信息技術創新應用範圍擴大和居民服務消費潛力釋放，生活性服務業(ye) 創新步伐加快，呈現出新的發展趨勢。

　　一是空間集聚，一站式綜合服務漸成主流。以購物中心、特色商業(ye) 街區、便民服務中心等為(wei) 代表的消費載體(ti) 發展迅速，促進生活性服務業(ye) 集聚發展。具體(ti) 來看，餐飲、娛樂(le) 、休閑等服務業(ye) 態占比不斷上升，購物中心已成為(wei) 居民休閑消費的重要場所；圍繞核心商圈、居住社區等形成的特色商業(ye) 街區，為(wei) 消費者提供多樣化、便利化服務；以生鮮超市等業(ye) 態為(wei) 核心集聚的城鄉(xiang) 便民服務中心、鄰裏中心、社區商業(ye) 中心等，成為(wei) 社區生活性服務業(ye) 發展的主要模式。

　　二是業(ye) 態創新，多業(ye) 態融合服務湧現。在消費需求個(ge) 性化、多樣化趨勢下，傳(chuan) 統零售業(ye) 和生活性服務業(ye) 逐步融合。零售業(ye) 態創新步伐加快，超市行業(ye) 開始探索“生鮮超市+餐飲”模式，實現線上線下融合；購物中心通過打造主題消費街區、增加體(ti) 驗型展覽和文藝演出等，發展“商品零售+餐飲+娛樂(le) ”多業(ye) 態融合服務；餐飲業(ye) 加快與(yu) 互聯網融合，“線上訂餐+線下配送”的餐飲外賣業(ye) 態逐漸成熟，餐飲零售化趨勢明顯。

　　三是模式轉變，線上服務有力推動數字消費。伴隨物聯網、生物識別、人工智能、大數據等技術深度應用，無人便利店、開放貨架、自動販賣機等無人零售新模式迅速發展；電商直播增強了消費者線上購物的實時互動和社交體(ti) 驗；在線醫療、在線教育等被廣泛接受，逐步成為(wei) 居民不可或缺的服務需求……這些線上服務模式有力推動了數字消費增長。

　　此外，隨著市場細分，新興(xing) 服務需求加速釋放，新消費群體(ti) 出現，體(ti) 驗式、悅己型、個(ge) 性化服務需求增長十分強勁。

　　這些都充分表明，生活性服務業(ye) 具有巨大發展潛力和發展空間。但是，也要看到，有效供給不足、便利共享不夠、質量標準不高、人才支撐不強、營商環境不優(you) 、政策落地不到位等問題依然是生活性服務業(ye) 更好發展必須解決(jue) 的痛點難點。特別是在新冠肺炎疫情影響下，生活性服務業(ye) 成為(wei) 受衝(chong) 擊較為(wei) 嚴(yan) 重的領域，眾(zhong) 多小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶麵臨(lin) 經營困難，亟需加大紓困幫扶力度。同時，產(chan) 業(ye) 結構調整、數字經濟發展和消費升級等對生活性服務業(ye) 發展提出了更高要求，需要生活性服務業(ye) 更好發揮有效擴大內(nei) 需、增進民生福祉、促進社會(hui) 和諧、服務構建新發展格局的重要作用。對此，需順應居民消費升級和新技術發展趨勢，在落實各項紓困解難政策的基礎上，進一步完善體(ti) 製機製、出台政策措施，為(wei) 生活性服務業(ye) 發展提供更好條件、創造良好環境。

　　一是需順應數字經濟發展趨勢，增強數字技術賦能實體(ti) 經濟的能力。應大力推動5G、物聯網、人工智能、虛擬現實等信息技術在生活性服務業(ye) 領域的集成創新應用，支持新業(ye) 態新模式發展，加快線上線下服務雙向深度融合，推進數字化、智能化新場景普及應用。

　　二是需加大財政支持力度，在完善政策支持體(ti) 係上下功夫。落實支持養(yang) 老、托幼、家政等生活性服務業(ye) 發展的稅收優(you) 惠政策，研究完善增值稅加計抵減政策，提高家政服務業(ye) 等行業(ye) 的增值稅進項稅額加計抵減比例；強化信貸支持，鼓勵政策性銀行、商業(ye) 銀行發展普惠金融，為(wei) 生活性服務業(ye) 企業(ye) 提供金融支持。

　　三是需營造良好營商環境，切實激發市場主體(ti) 活力。全麵梳理相關(guan) 政策及標準，進行適度調整、修訂和完善；支持行業(ye) 協會(hui) 參與(yu) 標準製定，考慮將指導性強的地方標準上升為(wei) 國家標準，進一步完善行業(ye) 標準體(ti) 係；順應業(ye) 態融合發展趨勢，創新監管理念與(yu) 方式，建立健全容錯糾錯機製，實施包容審慎監管，推動生活性服務業(ye) 提質增效。

　　此外，還需建立健全協調機製，深入推進生活性服務業(ye) 管理體(ti) 製機製改革，在明確行業(ye) 主管部門的基礎上，統籌協調行業(ye) 發展；建立高層次部際協調、聯動的長效工作機製，整合多部門資源，形成工作合力，保障生活性服務業(ye) 健康發展。