作者：蔣永穆（四川大學經濟學院院長、教授）

　　社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度是推進我國經濟高質量發展和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的基礎性製度。黨(dang) 的十八大以來，在經濟工作中，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，持續推動著製度優(you) 勢加快轉化成治理效能。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 把社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度確定為(wei) “公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度”，首次將所有製結構、分配製度、資源配置方式三個(ge) 層麵的製度一起確立為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度。黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》中，習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的“十個(ge) 明確”之一是“明確必須堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度”。上述有關(guan) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的新論述和新闡釋，既是習(xi) 近平經濟思想的重要發展，又是中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學的重大理論創新。

　　堅持和完善公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，彰顯了習(xi) 近平經濟思想在社會(hui) 主義(yi) 本質論方麵的創新和發展。習(xi) 近平總書(shu) 記在紀念馬克思誕辰200周年大會(hui) 上的講話中指出：“解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，是中國共產(chan) 黨(dang) 人接力探索、著力解決(jue) 的重大問題。”黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央注重優(you) 化社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，為(wei) 促進社會(hui) 生產(chan) 力發展提供了堅實的製度支撐。習(xi) 近平總書(shu) 記強調“社會(hui) 是不斷發展的，調節社會(hui) 關(guan) 係和社會(hui) 活動的體(ti) 製機製隨之不斷完善，才能不斷適應解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力的要求”，強調要“自覺通過調整生產(chan) 關(guan) 係激發社會(hui) 生產(chan) 力發展活力，自覺通過完善上層建築適應經濟基礎發展要求”。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，解決(jue) 發展不平衡不充分的突出問題，仍然必須立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本國情，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 指出，公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎。黨(dang) 的十九大明確提出新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略，再次強調要堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。一方麵，社會(hui) 主義(yi) 公有製適應了生產(chan) 社會(hui) 化的需要，能夠有效促進生產(chan) 力發展。隻有毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，持續強化國有經濟的控製力和影響力，不斷提升生產(chan) 力水平，才能保證人民群眾(zhong) 的多種生活需要。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“公有製主體(ti) 地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發展成果的製度性保證，也是鞏固黨(dang) 的執政地位、堅持我國社會(hui) 主義(yi) 製度的重要保證。”另一方麵，非公有製經濟體(ti) 現了市場經濟發展需求，能夠激發市場主體(ti) 活力。隻有毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，才能活躍市場經濟，體(ti) 現消費的差異性，滿足人民群眾(zhong) 多層次、個(ge) 性化的需要。習(xi) 近平總書(shu) 記認為(wei) ，“民營經濟是我國經濟製度的內(nei) 在要素”，強調民營經濟“是推動社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的重要力量，是推進供給側(ce) 結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係的重要主體(ti) ”。應牢牢堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，促進各種所有製經濟協同發展。

　　混合所有製經濟，是在經濟體(ti) 製改革中形成和發展的。如何在新時代豐(feng) 富和發展這一基本經濟製度的實現形式？習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 上提出，“國有資本、集體(ti) 資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有製經濟，是基本經濟製度的重要實現形式”。混合所有製經濟的性質和作用日益明晰，成為(wei) 公有製經濟與(yu) 非公有製經濟有機結合、相互融合、共同發展的重要實現形式。對於(yu) 如何發展混合所有製經濟，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，發展混合所有製經濟，基本政策已明確，關(guan) 鍵是細則，成敗也在細則。應積極發展混合所有製經濟，完善和實施促進混合所有製經濟發展的各類細則，不斷增強企業(ye) 市場競爭(zheng) 力。

　　堅持和完善按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，彰顯了習(xi) 近平經濟思想在堅守人民立場方麵的創新和發展。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“發展為(wei) 了人民，這是馬克思主義(yi) 政治經濟學的根本立場。”黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持以人民為(wei) 中心，注重完善分配製度，為(wei) 增進人民福祉、促進人的全麵發展、朝著共同富裕方向穩步前進創造了物質條件。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“我們(men) 必須堅持發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的製度安排，使全體(ti) 人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累巨萬(wan) ，而貧者食糟糠’的現象。”在堅持以人民為(wei) 中心的發展中，中國共產(chan) 黨(dang) 人將社會(hui) 主義(yi) 基本分配製度上升為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度範疇。一方麵，這有著堅實的理論支撐。馬克思主義(yi) 認為(wei) ，生產(chan) 與(yu) 分配是相互影響的。恩格斯指出：“最能促進生產(chan) 的是能使一切社會(hui) 成員盡可能全麵地發展、保持和施展自己能力的那種分配方式。”強化分配製度的重要作用，能夠推動分配方式的優(you) 化調整，更好促進社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) ，避免兩(liang) 極分化。另一方麵，這有著強烈的現實需求。實現共同富裕既不是一蹴而就的，也不是整齊劃一的平均主義(yi) 。針對我國城鄉(xiang) 區域發展和收入分配差距較大等突出問題，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“促進全體(ti) 人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全麵建成小康社會(hui) 、開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，我們(men) 必須把促進全體(ti) 人民共同富裕擺在更加重要的位置”。在新發展階段，朝著共同富裕的目標穩步邁進，迫切需要完善收入分配製度，逐步縮小收入分配差距，推動先富帶動後富。

　　堅持和完善按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度，能實現持續推動居民收入的增長。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“實踐證明，這一製度安排有利於(yu) 調動各方麵積極性，有利於(yu) 實現效率和公平有機統一。”保持城鄉(xiang) 居民收入持續增加，必須不斷完善這一製度。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“努力推動居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chan) 率提高同步，不斷健全體(ti) 製機製和具體(ti) 政策”。在研究紮實促進共同富裕問題時，強調“要盡力而為(wei) 量力而行，建立科學的公共政策體(ti) 係，形成人人享有的合理分配格局”。一方麵，完善按勞分配的相關(guan) 製度，確保勞動者平等增收。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 提出：“堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”這些製度安排，不僅(jin) 體(ti) 現了勞動價(jia) 值，而且發揮了社會(hui) 主義(yi) 製度在保證公平等方麵的優(you) 越性。另一方麵，完善按要素分配的相關(guan) 製度，調動勞動者積極性。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“健全知識、技術、管理、數據等生產(chan) 要素由市場評價(jia) 貢獻、按貢獻決(jue) 定報酬的機製。”這不僅(jin) 體(ti) 現了市場經濟的效率性，而且有利於(yu) 發揮知識、技術、管理、數據等新生產(chan) 要素在促進經濟增長等方麵的積極作用。

　　堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，彰顯了習(xi) 近平經濟思想在深化認識“三大規律”方麵的創新和發展。深化對“三大規律”的認識，遵循規律，指導實踐，是中國共產(chan) 黨(dang) 人領導各項事業(ye) 取得成功的關(guan) 鍵。黨(dang) 的十九大將習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想確立為(wei) 我們(men) 黨(dang) 必須長期堅持的指導思想，這一重要思想以全新的視野深化了對共產(chan) 黨(dang) 執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律、人類社會(hui) 發展規律的認識。在社會(hui) 主義(yi) 經濟建設方麵，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深化對社會(hui) 主義(yi) 經濟建設規律的認識，遵循社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展規律，明確將社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製上升為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度範疇。對於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重要作用，習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“提出建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的改革目標，這是我們(men) 黨(dang) 在建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 進程中的一個(ge) 重大理論和實踐創新，解決(jue) 了世界上其他社會(hui) 主義(yi) 國家長期沒有解決(jue) 的一個(ge) 重大問題。”深化改革的過程，也是完善符合社會(hui) 主義(yi) 製度基本要求、促進市場經濟蓬勃發展的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的過程。對於(yu) 如何完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，習(xi) 近平總書(shu) 記認為(wei) ，“要堅持我們(men) 的製度優(you) 越性，有效防範資本主義(yi) 市場經濟的弊端。我們(men) 要堅持辯證法、兩(liang) 點論，繼續在社會(hui) 主義(yi) 基本製度與(yu) 市場經濟的結合上下功夫”。隻有將社會(hui) 主義(yi) 與(yu) 市場經濟有機結合起來，才能持續增強社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的內(nei) 在優(you) 勢，提高資源配置效率。

　　政府與(yu) 市場的關(guan) 係問題，是經濟體(ti) 製改革中的核心問題。持續推進市場化改革，必須深化對政府與(yu) 市場關(guan) 係的認識。對於(yu) 二者的關(guan) 係，習(xi) 近平總書(shu) 記強調“把處理好政府和市場關(guan) 係作為(wei) 經濟體(ti) 製改革的關(guan) 鍵”，強調“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”，強調“推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合”。這是中國共產(chan) 黨(dang) 人對政府與(yu) 市場關(guan) 係的新認識和新發展。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“提出使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，是我們(men) 黨(dang) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設規律認識的一個(ge) 新突破”，認為(wei) 這“標誌著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展進入了一個(ge) 新階段”。對於(yu) 政府與(yu) 市場的關(guan) 係，習(xi) 近平總書(shu) 記認為(wei) “二者是有機統一的，不是相互否定的”。對於(yu) 如何發揮政府與(yu) 市場的作用，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局”。應正確處理政府與(yu) 市場的關(guan) 係，將二者作用有機結合起來，推動社會(hui) 主義(yi) 市場經濟穩步發展。習(xi) 近平總書(shu) 記強調“堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向”。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，是經濟體(ti) 製改革中需要堅持的。對於(yu) 如何深化改革，他強調“經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點”，強調“堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，激發全社會(hui) 創新創業(ye) 活力”。應深化市場化取向的各項改革，著力破除限製市場經濟發展的各種障礙，健全現代市場體(ti) 係，推動城鄉(xiang) 要素雙向自由流動。