作者：國家發展改革委政策研究室

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動全麵深化改革，領導全黨(dang) 全國人民開創了我國改革開放新局麵。黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 《決(jue) 議》指出：“黨(dang) 不斷推動全麵深化改革向廣度和深度進軍(jun) ，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平不斷提高，黨(dang) 和國家事業(ye) 煥發出新的生機活力。”踏上新征程、一起向未來，我們(men) 要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，持續推進全麵深化改革各項任務落實，持續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　全麵深化改革走過不平凡的曆程

　　以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持改革正確方向，突出問題導向，推動重要領域和關(guan) 鍵環節改革走深走實。全麵深化改革走過不平凡的曆程，為(wei) 推動黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了根本動力。

　　開創我國改革開放新局麵。麵對改革攻堅期和深水區，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以偉(wei) 大的曆史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，團結帶領全黨(dang) 全國人民衝(chong) 破思想觀念的束縛，真刀真槍全麵深化改革，實現了改革由局部探索、破冰突圍到係統集成、全麵深化的轉變。全麵深化改革堅持係統觀念，堅持問題導向，有效破除各方麵體(ti) 製機製弊端，推動形成係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，為(wei) 各方麵製度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎。

　　激發黨(dang) 和國家事業(ye) 新的生機活力。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央加強對全麵深化改革的頂層設計和整體(ti) 謀劃，增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 、開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程提供有力製度保障。經濟體(ti) 製改革聚焦進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，為(wei) 加快構建新發展格局、推動高質量發展提供不竭動力。政治體(ti) 製改革推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治製度優(you) 越性得到更好發揮，生動活潑、安定團結的政治局麵得到鞏固和發展。文化體(ti) 製改革更好構築中國精神、中國價(jia) 值、中國力量。社會(hui) 體(ti) 製改革促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉，進一步解放和增強社會(hui) 活力。生態文明體(ti) 製改革促進人與(yu) 自然和諧共生、永續發展。國防和軍(jun) 隊改革重構了人民軍(jun) 隊領導指揮體(ti) 製、現代軍(jun) 事力量體(ti) 係、軍(jun) 事政策製度。黨(dang) 的建設製度改革使黨(dang) 的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力顯著增強。

　　彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的強大生命力。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央適應國家現代化總進程，深刻把握我國發展要求和時代潮流，把製度建設擺到更加突出的位置，持續深化各領域各方麵體(ti) 製機製改革，著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，不斷構建新的體(ti) 製機製、法律法規，持續提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平，推動各方麵製度體(ti) 係更加係統完備、科學規範、運行有效，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型，我國國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高。麵對世紀疫情考驗，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先。同時，我國以自身穩定發展為(wei) 世界經濟複蘇繁榮提供重大機遇和強大動力，為(wei) 人類和平進步貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度展現出強大生命力和巨大優(you) 越性。

　　全麵深化改革的變革性實踐和突破性進展

　　在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，改革全麵發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進，各領域基礎性製度框架基本確立，很多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構。

　　堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，製度優(you) 勢進一步彰顯。加強和維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，不斷完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，推動黨(dang) 的領導方式更加科學，使全黨(dang) 在思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致。堅持人民主體(ti) 地位，健全人民當家作主製度體(ti) 係，推動社會(hui) 主義(yi) 民主政治穩步發展。深化依法治國實踐和改革，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治引領和政治保障作用充分發揮，黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，為(wei) 我國戰勝一係列重大風險挑戰、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標提供了根本政治保證。

　　堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，推動國有經濟布局優(you) 化和結構調整；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，構建親(qin) 清政商關(guan) 係。堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，在社會(hui) 分配中體(ti) 現人民至上，中等收入群體(ti) 規模不斷擴大。加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，產(chan) 權保護、公平競爭(zheng) 等基礎製度不斷完善，為(wei) 各類資本發展營造更加有利的市場環境和法治環境；市場準入負麵清單製度全麵實施，要素市場化配置改革取得積極進展；高標準市場體(ti) 係建設穩步推進，市場化法治化國際化營商環境加快形成，全國統一大市場規模效應持續顯現，市場一體(ti) 化軟硬件基礎不斷夯實。經濟體(ti) 製改革有力推動我國經濟高質量發展進程。2012—2021年，我國經濟增速在世界主要經濟體(ti) 中位居前列，是世界經濟增長的最大貢獻國；經濟總量從(cong) 53.9萬(wan) 億(yi) 元增至114.4萬(wan) 億(yi) 元，占世界經濟比重由11.4%上升到18%以上；科技自立自強成果持續湧現，新技術新業(ye) 態新模式蓬勃發展，城鄉(xiang) 融合發展和區域協調發展的體(ti) 製機製不斷健全。經濟體(ti) 製改革進一步激發市場活力。截至2021年底，各類市場主體(ti) 數量超過1.5億(yi) 戶，其中個(ge) 體(ti) 工商戶突破1億(yi) 戶，發展活力競相迸發、充分湧流。

　　建立健全開放型經濟新體(ti) 製，對外開放水平不斷提升。共建“一帶一路”深入人心、成果豐(feng) 碩，中歐班列持續發揮國際鐵路聯運獨特優(you) 勢。外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度全麵實行，麵向全球的貿易、投融資、生產(chan) 、服務網絡加快構建，規則、規製、管理、標準等製度型開放加快推進，21個(ge) 自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開。我國貨物貿易穩居全球第一，服務貿易躍居全球第二。2021年實際使用外資突破1萬(wan) 億(yi) 元，對外直接投資9366.9億(yi) 元，位居世界前列。我國全方位、多層次、寬領域的全麵開放新格局加速形成。

　　深化社會(hui) 體(ti) 製改革，人民群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感不斷增強。打贏脫貧攻堅戰，曆史性地解決(jue) 了絕對貧困問題，全麵建成小康社會(hui) 目標如期實現。在收入分配、就業(ye) 、教育、社會(hui) 保障、養(yang) 老托育、醫療衛生、住房保障等領域推出一係列重大改革舉(ju) 措，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶上取得長足進展。2012—2021年，基本養(yang) 老保險參保人數由7.9億(yi) 增加到10億(yi) ，基本醫療保險參保人數由5.4億(yi) 增加到13.6億(yi) ，最低生活保障基本做到“不落一戶、不落一人”，建成世界最大的社會(hui) 保障網。

　　建立健全生態文明製度體(ti) 係，美麗(li) 中國建設邁出重大步伐。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，藍天、碧水、淨土保衛戰取得重要成效，山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理統籌推進，生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。積極參與(yu) 和引導應對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭(zheng) 2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”莊嚴(yan) 承諾，建立健全碳達峰碳中和“1+N”政策體(ti) 係，經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型邁出新步伐。

　　同時，文化體(ti) 製改革不斷深化，社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀深入人心，國民素質和社會(hui) 文明程度顯著提高。開展新中國成立以來最為(wei) 廣泛、最為(wei) 深刻的國防和軍(jun) 隊改革，國防實力和經濟實力同步提升，為(wei) 國家改革發展穩定提供堅強可靠的安全保障。

　　全麵深化改革創造和積累寶貴經驗

　　全麵深化改革的變革性實踐，創造和積累了許多彌足珍貴的曆史經驗。

　　堅持黨(dang) 的集中統一領導。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所係、命運所係。黨(dang) 的集中統一領導是全麵深化改革乘風破浪、奮勇向前的根本保證。要深刻領會(hui) “兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，堅定不移把全麵深化改革向縱深推進。

　　堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路。中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路是當代中國大踏步趕上世界、引領時代發展的康莊大道，走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路是推進改革的根本方向。正是因為(wei) 始終保持誌不改、道不變的堅定，我們(men) 才能把全麵深化改革的主動權牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性問題上出現顛覆性錯誤，確保全麵深化改革始終沿著正確方向前進。

　　堅持以人民為(wei) 中心。為(wei) 中國人民謀幸福，為(wei) 中華民族謀複興(xing) ，是中國共產(chan) 黨(dang) 人的初心和使命。全麵深化改革要始終站穩人民立場，以人民為(wei) 中心是全麵深化改革的根本價(jia) 值取向。正是因為(wei) 堅持把最廣大人民根本利益作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點，我們(men) 才能提出並實施正確的改革方案，並從(cong) 人民實踐創造和發展要求中獲得深化改革開放的動力。

　　堅持以發展為(wei) 第一要務。發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵，解放和發展生產(chan) 力是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求。正是因為(wei) 牢牢扭住經濟建設這個(ge) 中心，毫不動搖堅持發展是硬道理，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，才能全麵增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力，不斷解決(jue) 我國社會(hui) 主要矛盾，為(wei) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 奠定雄厚物質基礎。

　　堅持以開放促改革。對外開放是我國的基本國策，是推動我國經濟社會(hui) 發展的重要動力。建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，既是順應國際發展環境複雜深刻變化作出的戰略選擇，更是完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、以高水平開放促進深層次改革的內(nei) 在要求。正是因為(wei) 我們(men) 始終堅持和平、發展、合作、共贏，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，打開大門搞建設、辦事業(ye) ，才能為(wei) 我國改革發展創造良好環境、拓展廣闊空間，不斷推動全麵深化改革向廣度和深度進軍(jun) 。