作者：魏際剛（中國國際發展知識中心副主任、研究員）

　　產(chan) 業(ye) 融合特別是先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合，是全球經濟增長和現代產(chan) 業(ye) 發展的重要趨勢，同時也反映出新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革以及消費升級對產(chan) 業(ye) 發展演進的深刻影響。我國高度重視推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合，並將其作為(wei) 增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力、培育現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、實現高質量發展的重要途徑。

　　先進製造業(ye) 是指擁有更高增加值和更高生產(chan) 率、更能體(ti) 現未來發展方向的製造業(ye) 。現代服務業(ye) 是為(wei) 了提高生產(chan) 效率和人們(men) 的生活質量而發展起來的、具有較高技術含量和價(jia) 值增值特征的服務業(ye) 。先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 深度融合，是指兩(liang) 者打破傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 邊界，彼此相互嵌入、衍生、轉化、合成、賦能等，形成更高效率、更高價(jia) 值的新產(chan) 品新模式新業(ye) 態的過程。推進這一過程，有利於(yu) 促進產(chan) 業(ye) 轉型升級、提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，進而提高經濟社會(hui) 整體(ti) 運行效率，發揮產(chan) 業(ye) 協同效應，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性，推動產(chan) 業(ye) 高質量發展。

　　“十四五”時期是我國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢加快重塑、產(chan) 業(ye) 升級加快推進的重要時期，是產(chan) 業(ye) 發展提質增效、向價(jia) 值鏈中高端邁進以及保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定高效的重要時期，也是製造強國建設邁出實質性步伐的重要時期。麵對全球在產(chan) 業(ye) 、科技、規則、供應鏈等方麵的激烈競爭(zheng) ，麵對市場需求持續升級以及日益複雜的不確定性風險，從(cong) 戰略全局推動先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 融合發展具有必要性和緊迫性。當前，我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，但也要看到，我國經濟韌性強，長期向好的基本麵沒有改變，需切實提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定性和韌性，不斷完善產(chan) 業(ye) 生態，推動產(chan) 業(ye) 融合提質升級。

　　近年來，我國先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 融合步伐不斷加快。一些大型製造業(ye) 企業(ye) 向服務業(ye) 轉型，取得顯著進展，許多服務業(ye) 企業(ye) 的業(ye) 務邊界向製造業(ye) 滲透延伸，還有部分企業(ye) 被納入先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 融合發展試點單位。但也要看到，先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 仍麵臨(lin) 發展不平衡、協同性不強、融合深度不夠以及政策環境、體(ti) 製機製難以完全適應發展進程等問題。主要表現為(wei) ：兩(liang) 者的戰略對接不足，融合方式單一、融合環節較少，利益聯結鬆散，主導企業(ye) 少、帶動能力不強，相關(guan) 體(ti) 製機製尚不完善。更好把握產(chan) 業(ye) 融合發展趨勢，需以推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合為(wei) 重要抓手，進一步深化兩(liang) 者的業(ye) 務關(guan) 聯、鏈條延伸、技術滲透，積極探索新業(ye) 態、新模式、新路徑，推動產(chan) 業(ye) 相融相長、耦合共生。

　　一方麵，要遵循產(chan) 業(ye) 發展規律、演進規律和創新規律。既要明確不同產(chan) 業(ye) 的屬性、責任、功能與(yu) 使命，又要認清形勢、揚長避短，發揮整體(ti) 效能，注重互動發展。在實踐中，需體(ti) 現戰略性、宏觀性、全麵性、係統性、多層次性、動態性等特點，通過深化改革、擴大開放，構建有利於(yu) 產(chan) 業(ye) 融合的體(ti) 製機製與(yu) 政策環境，促進先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 精準定位、深化分工合作，實現多方位多層次多環節融合。特別是要推動戰略理念、核心業(ye) 務流程、組織方式、商業(ye) 形態、公共設施、關(guan) 鍵要素等各層次的深度融合。推動服務型製造向網絡化、智能化發展，加快生產(chan) 性服務業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化、高端化、精細化、智慧化、綠色化、品質化、體(ti) 係化發展，催生一係列新技術、新平台、新模式和新業(ye) 態，著力解決(jue) 製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 協同不足、銜接不暢、模式滯後、缺乏統籌等問題。

　　另一方麵，要分類施策、分步推進。近期和中期來看，需使融合創新成為(wei) 先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 發展的重要驅動力。可積極推動先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 在重點領域形成一係列深度融合的實踐案例，形成一批先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 深度融合的龍頭企業(ye) ；提升先進製造業(ye) 的研發效率、設計水平、產(chan) 品競爭(zheng) 力，著力降低生產(chan) 成本、單位增加值物流成本等；推動服務型製造發展，提升製造業(ye) 服務化水平；大力提升生產(chan) 性服務業(ye) 對製造業(ye) 轉型升級的支撐能力；提升先進製造業(ye) 供應鏈安全水平，推動產(chan) 業(ye) 互聯網與(yu) 產(chan) 業(ye) 生態建設。長期來看，要全方位提升製造業(ye) 的研發、設計、創新能力，全麵提高生產(chan) 效率、物流效率、供應鏈管理能力，全麵推進服務型製造發展，打造一批世界級產(chan) 業(ye) 互聯網平台、供應鏈服務企業(ye) ，提升現代服務業(ye) 國際競爭(zheng) 力。

　　基於(yu) 我國製造業(ye) 體(ti) 係完整、服務業(ye) 類型豐(feng) 富以及發展水平不一等現實情況，先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 融合的具體(ti) 路徑具有多樣性、探索性、創新性等特點。比如，製造業(ye) 企業(ye) 可基於(yu) 核心技術優(you) 勢拓展專(zhuan) 業(ye) 的社會(hui) 化服務；以製造業(ye) 流程外包促進製造和服務供應鏈一體(ti) 化；推動基於(yu) 產(chan) 品全生命周期管理與(yu) 係統解決(jue) 方案服務的製造與(yu) 服務全價(jia) 值鏈集成；促進基於(yu) 智能化產(chan) 品和裝備的製造與(yu) 服務功能一體(ti) 化；實現基於(yu) 產(chan) 業(ye) 互聯網平台的製造和服務資源整合；推動基於(yu) 客戶深度參與(yu) 的產(chan) 品個(ge) 性化定製；拓展基於(yu) 研發、創意、設計、品牌等服務優(you) 勢的生產(chan) 製造網絡等。

　　先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 融合發展涉及領域廣泛、影響深遠，可優(you) 先選擇若幹重點領域，力爭(zheng) 實現突破。比如，加強研發設計創新服務，創造先進製造業(ye) 的需求空間；重視智能運維服務，提升先進製造業(ye) 的綜合價(jia) 值；建立檢驗認證體(ti) 係，完善先進製造業(ye) 的產(chan) 品質量管理；升級現代物流體(ti) 係，提高先進製造業(ye) 物流供應鏈效率；加速電子商務創新，保障先進製造業(ye) 的價(jia) 值實現；發展新型金融服務，優(you) 化先進製造業(ye) 的資源配置；升級節能環保服務，推動綠色製造；發展工業(ye) 文化旅遊等。

　　還要看到，推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合是一項係統工程，需進一步深化改革，為(wei) 產(chan) 業(ye) 融合提供更好的體(ti) 製機製保障與(yu) 政策激勵。要加快轉變政府職能，完善市場準入製度，通過需求引導、利益激勵、競爭(zheng) 機製等促進先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 融合發展；進一步形成有利於(yu) 融合的財稅金融支持政策、科技創新政策、教育培訓體(ti) 係以及標準、統計體(ti) 係，完善產(chan) 業(ye) 監管體(ti) 係與(yu) 監管機製，做好經驗總結與(yu) 示範推廣。