作者：黃 超

　　當前，我國城鄉(xiang) 房屋保有量逐年增加，隨著大量房屋老化，相關(guan) 安全隱患集中顯現。一些地方的經營性自建房發生倒塌事故，引發社會(hui) 關(guan) 注。

　　長期以來，自建、自住、自管是廣大農(nong) 村地區建房的主要方式。近年來，隨著我國城鎮化快速發展，在城鄉(xiang) 接合部、工業(ye) 園區、城中村等區域，一些自建房經改擴建後被違規用作飯店、超市、民宿等經營場所或出租給房客。這些經營性自建房，缺少專(zhuan) 業(ye) 設計和施工，結構安全存在“先天不足”；違規改造加蓋、擴建裝修等現象比較普遍；缺乏維護，往往隻用不修。經營性自建房量大麵廣、情況複雜，潛在的安全隱患不容小視。

　　房屋管理連著千家萬(wan) 戶，事關(guan) 人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全，事關(guan) 社會(hui) 大局穩定。我國民法典第二百七十九條規定，業(ye) 主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為(wei) 經營性用房。國務院辦公廳不久前印發《全國自建房安全專(zhuan) 項整治工作方案》，要求對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為(wei) 經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。可以說，審批、建設自建房用於(yu) 經營活動，有著明確的安全生產(chan) 紅線和底線。

　　治理經營性自建房亂(luan) 象，需要多措並舉(ju) 、凝聚合力。一方麵，嚴(yan) 控增量風險。經營性自建房必須依法依規經過專(zhuan) 業(ye) 設計和專(zhuan) 業(ye) 施工，嚴(yan) 格執行房屋質量安全強製性標準。有關(guan) 部門可以進一步嚴(yan) 格審批監管，推動房屋產(chan) 權人或使用人在辦理相關(guan) 經營許可、開展經營活動前，依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。另一方麵，加強部門聯動。加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，加快建立健全農(nong) 村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關(guan) 法規，完善城鄉(xiang) 房屋安全管理製度體(ti) 係，加快補齊監管短板。

　　消除經營性自建房安全隱患，還須建立安全管理長效機製。從(cong) 監管方式看，先從(cong) 農(nong) 村地區開始，推動各地建立審批監管服務平台，實現農(nong) 房用地、規劃、建設、使用等全流程“一網統管”“一網通辦”，逐步形成全國農(nong) 村房屋綜合信息管理平台。從(cong) 源頭治理看，針對自建房質量不易保證等問題，加強房屋建設從(cong) 業(ye) 人員管理和培訓，開展社會(hui) 信用評價(jia) ，實行建房責任製。從(cong) 隱患排查看，可以街道、社區為(wei) 單位，依托房屋鑒定專(zhuan) 業(ye) 人員，定期對經營性自建房進行體(ti) 檢、建立健康檔案，並從(cong) 質量鑒定、責任認定、出資分配等多方麵入手，盡快建立一整套房屋安全保障體(ti) 係。

　　也應看到，隨著鄉(xiang) 村經濟快速發展，城市新業(ye) 態不斷興(xing) 起，越來越多的房屋所有者和使用者計劃將自建房用於(yu) 經營。對此，應正視群眾(zhong) 的生產(chan) 生活需要，依法依規完善審批流程，做好管理服務等工作。比如，加強政策宣講，從(cong) 房屋選址、地基基礎、牆體(ti) 砌築、施工安全以及審批、建設手續等方麵入手，切實提高自建房所有者和使用者安全意識。對擬用作經營活動的自建房，不妨設置“紅綠燈”。實踐中，有的地方明確，不得在住宅從(cong) 事餐飲、娛樂(le) 、生產(chan) 加工、易燃易爆物品銷售和涉及人民生命財產(chan) 安全的行業(ye) ，如果從(cong) 事電子商務、無實體(ti) 店鋪的網絡交易服務、無安全隱患行業(ye) 等，可向相關(guan) 機構提交申請，經利害關(guan) 係人一致同意後，辦理經營許可。類似經驗，值得參考借鑒。

　　當前，各地正組織開展專(zhuan) 項行動，重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建加層等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患。堅持人民至上、生命至上，徹查問題、注重整改，及時消除安全隱患，並以此為(wei) 契機切實加強安全管理，才能封堵漏洞、防範風險，切實保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。（黃 超）