作者：遲福林（海南省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心特約研究員、中國（海南）改革發展研究院院長）

　　消費對經濟具有持久拉動力，是人民對美好生活需要的直接體(ti) 現。近年來，我國居民消費規模持續擴大，除2020年外，消費對經濟增長的貢獻率大多超過50%。當前，受疫情衝(chong) 擊等多方麵影響，消費貢獻率有所下降，消費預期轉弱。從(cong) 經濟運行的現狀看，穩增長重在穩消費，穩消費重在穩消費預期，穩消費預期重在穩市場主體(ti) 、穩就業(ye) ，提振消費還有很大空間和潛力。

　　擴大內(nei) 需、促進消費是推動經濟走向長期穩定增長的關(guan) 鍵內(nei) 生動力。總的來看，我國消費結構升級趨勢並未改變，多樣化、個(ge) 性化、品質化的消費趨勢愈發明顯，消費市場提質擴容速度顯著加快，消費對經濟發展的基礎性作用不斷增強。進入新發展階段，14億(yi) 多人的消費結構正由以物質型消費為(wei) 主向以服務型消費為(wei) 主轉變。盡管短期麵臨(lin) 疫情衝(chong) 擊，但未來5年至10年，我國以研發為(wei) 重點的生產(chan) 性服務業(ye) 、以滿足人民美好生活向往的生活性服務業(ye) 仍然呈現較快發展態勢，市場潛力巨大。據初步估計，到2030年我國城鄉(xiang) 居民人均服務型消費水平將超過1.8萬(wan) 元，服務型消費占比到2025年有望達到52%左右、到2030年有望達到55%至60%。應當說，這是穩消費預期的最大底氣。

　　要看到，城鄉(xiang) 居民消費結構升級的大趨勢蘊藏巨大的消費潛力。我國堅定實施擴大內(nei) 需戰略，已成為(wei) 全球第二大消費市場，未來將繼續發揮超大規模市場優(you) 勢，不斷鞏固消費對經濟發展的基礎性作用。據相關(guan) 預測，在醫療健康領域，到2030年我國醫療衛生市場需求將達到15萬(wan) 億(yi) 元左右；在信息消費領域，2020年至2025年5G商用將直接帶動信息消費8.2萬(wan) 億(yi) 元左右，其中智能手機、可穿戴設備等終端產(chan) 品的升級換代將釋放約4.3萬(wan) 億(yi) 元信息消費空間；在文化消費領域，傳(chuan) 統曆史文化消費不斷興(xing) 起，“新國潮”“傳(chuan) 統文化+數字經濟”正在成為(wei) 消費升級的重要載體(ti) ，也將成為(wei) 新型消費的重要內(nei) 容。不容忽視的是，服務貿易亦蘊含巨大增長潛力，要順應服務型消費需求升級態勢，大力推動服務貿易發展。

　　消費預期不僅(jin) 是城鄉(xiang) 居民對消費的預期，而且更深層次地反映了對經濟增長的預期。穩消費預期重在推動結構性政策調整，要把改善消費預期作為(wei) 穩經濟大盤的重要著力點。當前麵臨(lin) 的“需求收縮”和“供給衝(chong) 擊”，在很大程度上源於(yu) “預期轉弱”。消費預期是基礎和前提，消費預期穩住了、改善了，就能推動投資預期、市場預期改善。我國是一個(ge) 擁有14億(yi) 多人口的大國，並且處在產(chan) 業(ye) 結構、消費結構轉型升級的重要階段，這是穩預期的重要基礎和條件。從(cong) 當前情況來看，穩定消費預期，關(guan) 鍵是要加大結構性政策調整力度。

　　一方麵，要推動以穩市場主體(ti) 為(wei) 重點的結構性政策調整。一是加大穩市場主體(ti) 的相關(guan) 政策力度。市場主體(ti) 青山常在，經濟就能生機盎然。1.6億(yi) 多戶市場主體(ti) 是經濟發展動力源、就業(ye) 頂梁柱。有效應對經濟增長麵臨(lin) 的挑戰，核心是穩住市場主體(ti) ，以穩市場主體(ti) 來穩就業(ye) 、保民生，進而穩住消費預期。要高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，梳理助企紓困各項政策落實情況，對關(guan) 鍵性重點企業(ye) 可考慮製定企業(ye) （項目）白名單，加大精準施策力度；對中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶要加大稅費減免力度；高度關(guan) 注政策執行過程中的實際效果，進一步提升財稅政策惠及小微企業(ye) 的廣泛性和有效性。二是切實推動勞動力市場的相關(guan) 政策調整。就業(ye) 是社會(hui) 穩定的基石。做好穩就業(ye) 工作，要清理、取消不合理就業(ye) 限製，規範市場秩序、完善多元化供給，有序發展零工市場，更好支持多渠道靈活就業(ye) ；通過市場化社會(hui) 化辦法增加就業(ye) 崗位，做好促進高校畢業(ye) 生和農(nong) 民工就業(ye) 工作，開發公益性崗位，對就業(ye) 困難群體(ti) 進行定向精準扶持；強化就業(ye) 創業(ye) 培訓服務，完善靈活就業(ye) 的製度保障，解決(jue) 靈活就業(ye) 人員的後顧之憂。三是加大財政和貨幣政策的調整力度，鼓勵地方政府積極探索，推動各類政策紮實落地。

　　另一方麵，要盡快出台穩消費預期的一攬子舉(ju) 措。一是以深化改革營造良好消費環境。要係統梳理行政性限製消費的相關(guan) 規定，開展政策效應評估。例如，按照相關(guan) 要求，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區應逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限製。同時，還要加快消費領域信用體(ti) 係建設，加大財政政策和貨幣政策的支持力度，以有效滿足城鄉(xiang) 居民在住房、汽車等方麵的改善型消費需求和在教育、醫療、文化等領域的服務型消費需求。二是優(you) 化現有支持消費的相關(guan) 政策。例如，加大對服務消費券等的財政支持力度，降低消費券使用門檻，扶持受疫情衝(chong) 擊嚴(yan) 重的服務業(ye) 企業(ye) ，將短期消費刺激與(yu) 改善消費預期有機結合起來。三是加大公共消費政策力度。從(cong) 各國經驗看，加大公共消費力度，有助於(yu) 改善消費預期。要進一步調整政府消費支出結構，推動政府總支出更多向民生領域傾(qing) 斜，進一步提升教育、衛生健康、社會(hui) 保障和就業(ye) 等基本公共服務的財政支出占比，合理增加公共消費。四是加大對數字消費等新型消費的政策支持力度。例如，順應新能源汽車消費熱潮，在推進城市充電樁建設的同時，加快建設農(nong) 村公共充電樁，培育新的投資增長點；利用數字化技術，提升和完善社區便民數字消費設施建設等，釋放數字消費潛力。