編者按：為(wei) 進一步深入學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，進一步凝聚向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的強大力量，中央網信辦網絡傳(chuan) 播局與(yu) 光明網共同組織“實踐新論·非凡十年”網上理論傳(chuan) 播專(zhuan) 欄，持續推出係列理論解讀文章和新媒體(ti) 產(chan) 品，充分闡釋馬克思主義(yi) 中國化新的飛躍，係統總結十年來“中國之治”的偉(wei) 大成就，為(wei) 黨(dang) 的二十大勝利召開營造濃厚氛圍。

　　作者：胡敏（中央黨(dang) 校（國家行政學院）習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員、學習(xi) 時報社副社長）

　　自2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情開始肆掠我國。病毒突襲而至，疫情來勢洶洶。這場疫情是百年來全球發生的最嚴(yan) 重的傳(chuan) 染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳(chuan) 播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，不僅(jin) 對人民生命安全和身體(ti) 健康造成嚴(yan) 重威脅，也對我國經濟發展造成嚴(yan) 重衝(chong) 擊。但幾年來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央審時度勢、果斷決(jue) 策，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nei) 防反彈，堅持常態化疫情防控，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體(ti) 健康，最大限度減少疫情對經濟社會(hui) 發展的影響。在應對這場複雜嚴(yan) 峻的抗擊疫情的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 中，中國經濟不懼疫情衝(chong) 擊，頂住了巨大壓力，經受住了嚴(yan) 峻考驗，逐浪前行，繼續保持穩中有進、穩中向好的基本態勢，彰顯了強大的發展韌性，彰顯了黨(dang) 和政府、中國人民和中華民族敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、敢戰能勝的堅強品格，充分體(ti) 現了在磨難中成長、從(cong) 磨難中奮起的時代價(jia) 值。

　　堅持實事求是的認識論，以全麵、辯證、長遠的眼光分析研判中國經濟形勢

　　科學分析形勢，把握發展大勢，是我們(men) 黨(dang) 做好經濟工作的優(you) 良傳(chuan) 統和重要經驗。黨(dang) 的十八大以來，不論國內(nei) 外形勢怎樣複雜多變，習(xi) 近平總書(shu) 記總是強調，要堅持用全麵、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢。特別是在麵臨(lin) 新冠肺炎疫情對經濟社會(hui) 造成較大衝(chong) 擊的情況下，堅持用全麵、辯證、長遠的眼光看待我國發展，強調增強信心、堅定信心。應當看到，疫情作為(wei) 影響經濟運行的外生變量，其衝(chong) 擊是短期的、總體(ti) 上是可控的，綜合起來看，我國經濟長期向好的基本麵沒有改變。隻要我們(men) 能夠變壓力為(wei) 動力、善於(yu) 化危為(wei) 機，努力在危機中育先機、於(yu) 變局中開新局，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，是能夠實現經濟社會(hui) 發展目標任務的。

　　我們(men) 堅持“兩(liang) 點論”。緊扣疫情對人民生命安全和身體(ti) 健康帶來嚴(yan) 重威脅，對經濟社會(hui) 發展造成嚴(yan) 重影響兩(liang) 個(ge) 方麵，以問題為(wei) 導向，著眼主要矛盾和矛盾的主要方麵。一方麵，應對疫情突發，黨(dang) 中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，加強對疫情防控工作的統一領導、統一指揮、統一行動，堅決(jue) 遏製住了疫情蔓延勢頭。在黨(dang) 中央堅強領導下，形成了全麵動員、全麵部署、全麵加強疫情防控的戰略格局。另一方麵，經濟社會(hui) 是一個(ge) 動態循環係統，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，黨(dang) 中央出台一係列有力有效政策措施，創新宏觀調控政策，加大政策調節力度，有力推動非疫情防控重點地區企事業(ye) 單位複工複產(chan) ，有序恢複生產(chan) 生活秩序，並不斷強化“六穩”舉(ju) 措，落實“六保”工作。

　　我們(men) 堅持“係統論”。在堅持常態化疫情防控下，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方麵積極性，既著力解決(jue) 疫情衝(chong) 擊下我國公共衛生領域暴露出來的短板弱項，又從(cong) 經濟社會(hui) 發展長治久安的角度部署重大基礎設施建設，著力固根基、補短板、強弱項，注重堅實防範化解重大風險的安全屏障，推動經濟發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　我們(men) 堅持“長遠論”。始終唱響主旋律，打好宣傳(chuan) 主動戰，形成網上網下同心圓，強調我國經濟潛力足、韌性強、回旋餘(yu) 地大、政策工具多的基本特點沒有變，中國經濟穩中向好、長期向好的基本麵沒有變，疫情衝(chong) 擊撼動不了中國經濟平穩運行的總趨勢，任何艱難險阻都不能阻擋中國人民實現更加美好生活的前進步伐。

　　堅持人民至上的價(jia) 值論，以人民為(wei) 中心的發展思想統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展

　　堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，在統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展這場偉(wei) 大鬥爭(zheng) 中得到了充分體(ti) 現。

　　在疫情防控的偉(wei) 大戰役的各個(ge) 階段，黨(dang) 中央始終把人民群眾(zhong) 生命安全放在第一位。人民至上，生命至上，集中體(ti) 現了中國人民深厚的仁愛傳(chuan) 統和中國共產(chan) 黨(dang) 人全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨和價(jia) 值追求。在保護人民生命安全麵前，我們(men) 能夠不惜一切代價(jia) ，讓每一個(ge) 生命都得到全力護佑，人的生命、人的價(jia) 值、人的尊嚴(yan) 得到悉心嗬護，成為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 執政為(wei) 民理念的最好詮釋。幾年來，我們(men) 毫不動搖堅持“動態清零”總方針，這是由黨(dang) 的性質和宗旨決(jue) 定的，實踐證明：我們(men) 的防控政策是經得起曆史檢驗的，我們(men) 的防控措施是科學有效的。幾年來，我們(men) 能夠常態化應對疫情散發頻發多發，總體(ti) 上實現全國範圍內(nei) 的疫情有序管控，得益於(yu) 以人民為(wei) 中心的發展思想深入人心，得益於(yu) 全體(ti) 中國人民萬(wan) 眾(zhong) 一心、同甘共苦，得益於(yu) 千千萬(wan) 萬(wan) 個(ge) 普通中國人挺身而出、慷慨前行，並凝聚成偉(wei) 大抗疫精神。

　　在堅持常態化疫情防控的前提下，幾年來，我們(men) 不斷創新政策，精準施策，科學應策，緊緊圍繞保市場主體(ti) 保就業(ye) 保民生，綜合運用和相機實施一係列穩經濟一攬子政策，努力推動國民經濟恢複到正常運行軌道。

　　從(cong) 宏觀政策層麵：加大宏觀政策調節力度，宏觀政策實施逆周期調節和跨周期調節並重，努力防止經濟運行滑出合理區間、防止短期衝(chong) 擊演變成趨勢性變化。幾年來，從(cong) 中央到地方著眼大局、主動作為(wei) ，政策靠前、責任靠前，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗餘(yu) 度。在督促落實已定政策的同時，針對形勢變化抓緊研究政策預案，及時出台有利於(yu) 市場預期穩定的措施。積極的財政政策要更加積極有為(wei) ，大力度地實施退稅減稅降費等政策，擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行規模，優(you) 化預算內(nei) 投資結構。穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體(ti) 經濟恢複發展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出台新的政策措施，不斷創新完善金融支持方式，調整完善企業(ye) 還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業(ye) 貸款利息，防止企業(ye) 資金鏈斷裂，等等。

　　在穩市場主體(ti) 穩就業(ye) 層麵：加快推動企業(ye) 複工複產(chan) 複商，暢通產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈循環，打通各種受疫情影響產(chan) 生的市場阻隔和各種堵點瘀點。在更多行業(ye) 實施存量和增量全額留抵退稅，著力為(wei) 市場主體(ti) 尤其是為(wei) 廣大中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶幫扶紓困、渡過難關(guan) ，以留得青山贏得未來。同時，全麵強化穩就業(ye) 舉(ju) 措，加大就業(ye) 優(you) 先政策實施力度。根據就業(ye) 形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業(ye) 並舉(ju) ，抓好社保費階段性減免、失業(ye) 保險穩崗返還、就業(ye) 補貼等政策落地，針對部分企業(ye) 缺工嚴(yan) 重、穩崗壓力大和重點群體(ti) 就業(ye) 難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。特別是強化高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工特別是脫貧勞動力、城市困難人員等重點群體(ti) 就業(ye) 促進和服務，支持多渠道靈活就業(ye) 。

　　在保民生領域層麵：疫情直接影響居民收入，再疊加幾年來國內(nei) 外綜合因素影響所帶來的物價(jia) 上漲因素，部分群眾(zhong) 基本生活麵臨(lin) 的困難增多。黨(dang) 中央堅決(jue) 落實“米袋子”省長責任製和“菜籃子”市長負責製，保障主副食品供應，切實做好居民生活必需品保價(jia) 穩供。強化對困難群眾(zhong) 的兜底保障，有條件的地方可以強化對困難群眾(zhong) 的兜底保障，對困難群眾(zhong) 適當提高價(jia) 格臨(lin) 時補貼標準，努力做好失業(ye) 保障、低保和困難群眾(zhong) 救助等工作。同時，加大財政轉移支付力度，確保基層保工資、保運轉、保基本民生。

　　堅持光明前景的發展論，以適變應變策略保持戰略定力、堅定做好自己的事

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在綜合研判我國發展的戰略機遇期時指出，危和機並存、危中有機、危可轉機，機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有複雜性、全局性，挑戰前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。

　　幾年來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，麵對疫情對我國發展世所未見、史所罕見的衝(chong) 擊，迎難而上，攻堅克難，中國成為(wei) 全球抗疫的典範，成為(wei) 全球唯一最快恢複經濟正增長的世界主要經濟體(ti) 。疫情暴發幾年來，中國經濟增長總體(ti) 保持穩健運行態勢。盡管這期間，受疫情的不穩定性和動蕩世界的不確定性影響，從(cong) 季度經濟運行看，經濟增長也會(hui) 出現一些起伏，但中國經濟長期穩中向好的大勢並沒有改變，中國已經形成的超大規模的市場空間、中國1.6億(yi) 戶市場主體(ti) 強大的創造創新能量並沒有改變，尤其是14億(yi) 人民追求美好生活的強烈願望、創業(ye) 創新的巨大潛能、共克時艱的堅定意誌，以及黨(dang) 和政府積累的應對重大風險挑戰的豐(feng) 富經驗在艱難困苦的磨礪中更加堅韌有力。

　　幾年來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 既增強憂患意識，更是增強機遇意識，把握曆史主動，準確識別應變，勇開頂風船，善搏迎頭浪，發展的意誌更加堅定，創新的勇氣更加堅實。

　　我們(men) 在疫情暫時阻隔人們(men) 正常流動的時刻，充分發展數字經濟，推動新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式快速發展，在絕處逢生中緊緊抓住新一輪以數字技術引領的新科技革命的機遇，推動我國發展方式轉變、經濟結構升級、新舊動能轉換，我國產(chan) 業(ye) 經濟煥發出新的活力。

　　我們(men) 在疫情衝(chong) 擊疊加一些西方國家借機對我國科技領域實施“卡脖子”、對我國市場擴容企圖遏製的時刻，著力以擴大內(nei) 需為(wei) 戰略基點，推動科技高水平自立自強，立足新發展階段，全麵準確貫徹新發展理念，構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，以全方位深化改革、高水平對外開放，立破並舉(ju) 、完善製度，加快構建全國統一大市場，堅實超大規模國內(nei) 市場的發展後勁。

　　我們(men) 在疫情暫時給國民經濟和人民生活帶來困擾的時刻，堅持解決(jue) 人民急難愁盼問題，以人民之心為(wei) 心，以天下之利為(wei) 利，堅決(jue) 破除束縛發展的各種陳舊思想觀念和體(ti) 製機製障礙，以擴大有效需求帶動就業(ye) ，以擴大有效投資強基礎、補短板、育新機，不斷激發各類市場主體(ti) 和全體(ti) 人民積極性主動性創造性，努力推動全體(ti) 人民共同富裕邁出實質性步伐奠定紮實基礎。

　　看待中國經濟的未來，我們(men) 完全可以充滿信心地說，中國的發展從(cong) 來都是在應對挑戰中前進的，中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量。中國經濟也一定能克服前行中的暫時困難，必將行穩致遠。

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