本報北京2月1日電（中青報·中青網記者 寧迪）今天，全麵實行股票發行注冊(ce) 製改革正式啟動。記者從(cong) 證監會(hui) 了解到，近日，黨(dang) 中央、國務院批準了《全麵實行股票發行注冊(ce) 製總體(ti) 實施方案》。

　　證監會(hui) 指出，此次改革將總結試點注冊(ce) 製經驗，推廣實踐證明行之有效的製度，進一步完善注冊(ce) 製安排。一是優(you) 化注冊(ce) 程序。堅持交易所審核和證監會(hui) 注冊(ce) 各有側(ce) 重、相互銜接的基本架構，進一步壓實交易所發行上市審核主體(ti) 責任，交易所對企業(ye) 是否符合發行條件、上市條件和信息披露要求進行全麵審核。證監會(hui) 基於(yu) 交易所的審核意見依法作出是否同意注冊(ce) 的決(jue) 定。二是統一注冊(ce) 製度。整合上交所、深交所試點注冊(ce) 製製度規則，製定統一的首次公開發行股票注冊(ce) 管理辦法和上市公司證券發行注冊(ce) 管理辦法，北交所注冊(ce) 製製度規則與(yu) 上交所、深交所總體(ti) 保持一致。交易所製定修訂本所統一的股票發行上市審核業(ye) 務規則。三是完善監督製衡機製。證監會(hui) 加強對交易所審核工作的統籌協調和監督考核，督促交易所提高審核質量。改革完善上市委、重組委人員組成、任期、職責和議事規則，對政治素質、專(zhuan) 業(ye) 背景、職業(ye) 操守提出更高要求，提高專(zhuan) 職人員比例，加強紀律約束，切實發揮“兩(liang) 委”的把關(guan) 作用。

　　此次改革的重中之重是上交所、深交所主板。經過30多年的改革發展，我國證券交易所市場由單一板塊逐步向多層次拓展，錯位發展、功能互補的市場格局基本形成。證監會(hui) 有關(guan) 部門負責人指出，審核注冊(ce) 機製是注冊(ce) 製改革的重點內(nei) 容，將保持交易所審核、證監會(hui) 注冊(ce) 的基本架構不變，進一步明晰交易所和證監會(hui) 的職責分工，提高審核注冊(ce) 的效率和可預期性。同時，加強證監會(hui) 對交易所審核工作的監督指導，切實把好資本市場入口關(guan) 。

　　與(yu) 此同時，證監會(hui) 將轉變職能，加強對交易所審核工作的統籌協調和監督。

　　值得注意的是，此次改革從(cong) 主板實際出發，對兩(liang) 項製度未做調整。一是自新股上市第6個(ge) 交易日起，日漲跌幅限製繼續保持10%不變；二是維持主板現行投資者適當性要求不變，對投資者資產(chan) 、投資經驗等不作限製。

　　證監會(hui) 指出，注冊(ce) 製改革是放管結合的改革。證監會(hui) 將充分考慮我國資本市場發展尚不充分、中小投資者占比高、誠信環境不夠完善的現實國情，加大發行上市全鏈條各環節監管力度。堅持“申報即擔責”原則，壓實發行人及實際控製人責任。督促中介機構歸位盡責，加強能力建設。加強發行監管與(yu) 上市公司持續監管的聯動，規範上市公司治理。以“零容忍”的態度嚴(yan) 厲打擊欺詐發行、財務造假等違法違規行為(wei) ，切實保護投資者合法權益。