2023年中央一號文件2月13日發布，這是進入新世紀，從(cong) 2004年至今，中央連續出台的第20個(ge) 指導三農(nong) 工作的一號文件。今年工作的核心工作重點是什麽(me) ？聚焦了哪些具體(ti) 問題？我們(men) 又該怎樣築牢現代化強國的根基，為(wei) 農(nong) 業(ye) 強國的建設開好局，起好步？新聞1+1邀請中國人民大學經濟學院院長劉守英，共同關(guan) 注：加快建設農(nong) 業(ye) 強國，從(cong) “一號文件”開始。

　　沒有農(nong) 業(ye) 強國，也就沒有整個(ge) 現代化的強國

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：今年的中央一號文件非常重視強調加快建設農(nong) 業(ye) 強國，背景是我們(men) 的二十大提出我們(men) 要全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標。所以從(cong) 這個(ge) 角度看，今年的中央一號文件我覺得是一個(ge) 號角，真正建成一個(ge) 農(nong) 業(ye) 強大的國家，我們(men) 的現代化國家建設也就能實現。另外從(cong) 世界各國的經驗來看，盡管農(nong) 業(ye) 占GDP的份額和占就業(ye) 的份額非常之低，發達的現代化國家農(nong) 業(ye) 的GDP份額雖然隻有1%左右，但是強大的農(nong) 業(ye) 實際上是支撐一個(ge) 國家現代化的基礎。所以我們(men) 講未來的100年農(nong) 業(ye) 強國的建設，實際上就是從(cong) 今年開始。

　　如何看待2023年中央一號文件，強化農(nong) 業(ye) 科技和裝備支撐？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：看了整個(ge) 中央一號文件後，給我內(nei) 心衝(chong) 擊最大的內(nei) 容就包括，我們(men) 要真正建成現代化的農(nong) 業(ye) 強國，需要“強化農(nong) 業(ye) 科技和裝備支撐”。這給出一個(ge) 強大的信號，就是如何通過科技的進步，通過我們(men) 裝備能力的提升，通過我們(men) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 率的提高，通過農(nong) 業(ye) 回報的提升，來真正建起一個(ge) 現代化的農(nong) 業(ye) 強國。我覺得這方麵的內(nei) 容表述是給我印象最深的，因為(wei) 我們(men) 的農(nong) 業(ye) 強國一定是要跟世界可比的。這個(ge) 可比性是在哪呢？就是說沒有強大的科技支撐，就不可能真正建成一個(ge) 現代化的農(nong) 業(ye) 強國，所以我覺得這份文件實打實的點出了非常重要的一個(ge) 方麵。

　　2023年中央一號文件發布，如何看待“穩產(chan) 保供”的重要性？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：農(nong) 業(ye) 強國需要麵對的首要問題是什麽(me) ？就是一個(ge) 國家如果自己的吃飯問題都不能得到解決(jue) 的話，很難說是一個(ge) 農(nong) 業(ye) 強國。所以我們(men) 看農(nong) 業(ye) 比較強的國家，它的農(nong) 業(ye) 保障能力和農(nong) 產(chan) 品的供給能力都是非常之強的。比如說像美國，農(nong) 業(ye) 隻占1%的GDP，但是它的農(nong) 產(chan) 品出口是非常強的。所以我覺得中央一直強調我們(men) 的主糧一定是要裝到我們(men) 自己的碗裏，這是一個(ge) 國家的基本安全保障，也是一個(ge) 農(nong) 業(ye) 強國的基本特征。盡管這些年農(nong) 產(chan) 品的供給，我們(men) 主糧的增產(chan) 一直是保持可持續性，但中央為(wei) 什麽(me) 要強調農(nong) 產(chan) 品的穩產(chan) 保供，我覺得主要也是因為(wei) 這是個(ge) 戰略問題，也是一個(ge) 安全問題。

　　為(wei) 何要“構建多元化食物供給體(ti) 係”？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：我認為(wei) 這是一個(ge) 非常重要的信號。這實際上體(ti) 現了我們(men) 對農(nong) 業(ye) 概念的拓寬。糧食的安全保障是我們(men) 的基本保障，但是農(nong) 業(ye) 也包含非常豐(feng) 富的內(nei) 涵，土地能夠提供的產(chan) 出也是全方位的。另外，隨著我們(men) 老百姓收入水平的提高，對質量需求的提高，實際上需要更多樣化的食物，所以我覺得我們(men) 對土地的概念，對農(nong) 業(ye) 的概念，對食物的概念都需要有革命性的變化。所以我覺得今年的中央文件專(zhuan) 門拿出一小節來講“構建多元化食物供給體(ti) 係”，“樹立大食物觀”，我覺得這是中國要發生的一場農(nong) 業(ye) 概念的革命。

　　如何理解完成脫貧攻堅任務後，還需“更加注重扶誌扶智”？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：通過各種力量幫助我們(men) 最後的一撥絕對貧困人口擺脫絕對貧困，脫貧攻堅我們(men) 取得了史詩般的成就，但是從(cong) 客觀規律來講，從(cong) 可持續性上來講，我們(men) 現在還麵臨(lin) 兩(liang) 個(ge) 非常大的問題，已經脫貧的人口自身發展能力的問題。因為(wei) 從(cong) 貧困研究來看，一個(ge) 人貧困的發生有他特殊原因的，我們(men) 通過外在的力量讓他在一段時期內(nei) 擺脫貧困經過努力是可以實現的，但是最終要把他徹底從(cong) 貧困的陷阱裏麵拉出來，還需要他自身發展能力的提高。我們(men) 的一些政策、項目產(chan) 業(ye) ，對一些貧困人口，一段時期裏擺脫貧困起了非常重要的作用，但是這些項目和設施的貢獻是一次性的。另外，產(chan) 業(ye) 的發展也是有它的規律的，需要市場的連接，需要企業(ye) 家的能力，需要當地產(chan) 業(ye) 發展的可持續性，這些都是我們(men) 現在在脫貧人口如何不返貧上麵臨(lin) 的非常艱巨的任務。所以2023年中央一號文件為(wei) 什麽(me) 在我們(men) 已經取得偉(wei) 大成就後，還要非常客觀的強調防止規模性返貧，我覺得就是實事求是，就是需要我們(men) 尊重客觀規律，在人的問題和產(chan) 業(ye) 的可持續性問題上，付出更艱巨的努力。