作為(wei) 國民經濟的支柱產(chan) 業(ye) ，汽車工業(ye) 有著技術創新要求高、產(chan) 業(ye) 鏈長、帶動性強、波及麵廣以及就業(ye) 人員多等特點。因此，在每年的政府工作報告中，以及在代表、委員們(men) 共商國是的過程中，“汽車”總是會(hui) 成為(wei) 高頻詞。

　　從(cong) 政府工作報告總結過去5年的成就，到今年“國內(nei) 生產(chan) 總值增長5%左右；城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人左右”的主要發展預期目標，再到鼓勵居民消費、推動綠色低碳發展的一條條政策，汽車產(chan) 業(ye) 都扮演著極為(wei) 重要的角色。

　　在今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，多位汽車界的全國人大代表、全國政協委員積極發聲，圍繞如何促進就業(ye) 、如何促進汽車消費、如何推動中國車企“走出去”，以及如何加快實現綠色發展等話題提出了許多建議。而這不僅(jin) 透露了我國汽車產(chan) 業(ye) 發展的新動態、新風向，也讓人們(men) 有理由暢想高質量發展格局之下的汽車產(chan) 業(ye) 升級之路。

　　做好穩經濟、促就業(ye) 的“壓艙石”

　　今年的政府工作報告提出，要強化就業(ye) 優(you) 先政策導向，把穩就業(ye) 作為(wei) 經濟運行在合理區間的關(guan) 鍵指標，做好高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、農(nong) 民工等群體(ti) 就業(ye) 工作。其中，要把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

　　14億(yi) 多人口的大國保持就業(ye) 穩定，無疑需要產(chan) 業(ye) 鏈長、輻射範圍廣的汽車業(ye) 當好“壓艙石”，並發掘出更多創造力。

　　今年，全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍提出了《加大國家質量專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 與(yu) 全民質量教育》等建議。他表示，中國已連續14年保持全球汽車產(chan) 銷量第一，但要從(cong) “汽車大國”變為(wei) “汽車強國”，還需要在“練內(nei) 功”與(yu) “走出去”上加把勁。

　　在他看來，一方麵，中國汽車產(chan) 業(ye) 必須在質量安全、技術創新、體(ti) 係建設等“內(nei) 功”上做深做實，不斷築強產(chan) 業(ye) 根基；另一方麵，在數字化、電動化等新興(xing) 領域，中國車企要加快全球化發展，從(cong) 而以更高水平參與(yu) 全球競爭(zheng) ，不斷向產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈高端攀升。

　　有分析認為(wei) ，當前的汽車產(chan) 業(ye) 正處於(yu) 大變革時期，電動化、智能化等新趨勢深度改變著固有的產(chan) 業(ye) 格局。對廣大青年求職者來說，這意味著對自身業(ye) 務能力和綜合素質有了更高的要求。而對近年來不斷向上攀登的中國車企來說，這意味著迎來一次重塑市場格局、“走出去”參與(yu) 國際競爭(zheng) 的重大機遇。

　　“政府工作報告提出，要大力培育製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈，這確實是發展實體(ti) 經濟的關(guan) 鍵。其中，‘鏈主’是產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈的‘火車頭’，是行業(ye) 質量、技術、標準和品牌的引領者。抓住‘鏈主’，企業(ye) 就抓住了‘牛鼻子’。”全國人大代表、天能控股集團董事長張天任認為(wei) ，充分發揮“鏈主”企業(ye) 的帶動作用，對於(yu) 加快經濟複蘇、促就業(ye) 、穩增長都具有重要現實意義(yi) 。

　　張天任表示，作為(wei) 動力電池領域的“鏈主”企業(ye) ，天能集團要勇於(yu) 承擔產(chan) 業(ye) 大腦、未來工廠等引領發展的責任。“在此過程中，我們(men) 希望得到綜合性的政策支持。”他建議把支持“鏈主”企業(ye) 上升為(wei) 國家戰略，培育更多世界一流企業(ye) ，從(cong) 而促進實體(ti) 經濟發展和穩就業(ye) ，並提升現代產(chan) 業(ye) 集群國際競爭(zheng) 力。

　　值得注意的是，今年的政府工作報告提出，財政政策加力提效，重點支持實體(ti) 經濟。據了解，今年財政赤字率擬按3%安排，比上一年增加0.2個(ge) 百分點。

　　有分析人士表示，當前需求不足仍是市場上的主要矛盾，因此適度加大財政赤字率，有利於(yu) 助力內(nei) 需加快恢複，更好地平衡穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 、防風險和調結構之間的關(guan) 係。

　　浙江大學國際聯合商學院數字經濟與(yu) 金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為(wei) ，考慮到適度擴大了政府財政赤字，今年對實體(ti) 經濟的支持力度應該有所保障。

　　“居民消費的原動力是收入增加。考慮到歐美經濟進入周期性下行，可能出現需求不足的情況，我國需要提振國內(nei) 消費市場來減弱其不利影響。”盤和林表示，提振消費是今年經濟工作的重點，短期內(nei) 可以政策支持、穩定消費為(wei) 主，長期則還是要強調增加城鄉(xiang) 居民收入。

　　打出刺激汽車消費的“組合拳”

　　關(guan) 於(yu) 促進汽車消費，今年首次當選全國人大代表的廣汽集團總經理馮(feng) 興(xing) 亞(ya) 有著很深的思考。

　　他表示，在補貼及減稅政策大麵積退坡、消費者對大宗商品消費欲望尚未恢複的背景下，建議國補政策向需求側(ce) 戰略轉型，對新能源汽車消費實施持續補貼，直接將優(you) 惠補貼給消費者，並延續汽車購置稅減免政策。

　　我國汽車市場發展潛力巨大，但二手車流通和報廢機動車回收的循環消費拉動不足，市場潛力有待激發。對此，馮(feng) 興(xing) 亞(ya) 建議：“應優(you) 化汽車限購措施，推動汽車消費由購買(mai) 管理向使用管理轉變，並加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體(ti) 係，促進汽車循環流通。”

　　全國人大代表、58同城CEO姚勁波則建議稱，一方麵，應長期確定二手車增值稅減按0.5%征收政策；另一方麵，為(wei) 推動二手車在全國範圍內(nei) 的大流通、大流轉，應多用數字化手段提升二手車交易便利化水平。

　　在乘用車市場信息聯席會(hui) 秘書(shu) 長崔東(dong) 樹看來，穩定大宗消費關(guan) 鍵就是要穩定汽車消費。“未來需要從(cong) 汽車全生命周期著眼，將擴大汽車消費和促進產(chan) 業(ye) 長遠發展相結合，不斷完善汽車消費政策。”

　　有統計數據顯示，近5年來，汽車消費平均占國內(nei) 市場消費總額的10%左右，是國內(nei) 消費市場名副其實的支柱。其中，新能源汽車扮演了越來越重要的角色。2022年，我國新能源汽車產(chan) 銷量分別完成705.8萬(wan) 輛和688.7萬(wan) 輛，新能源汽車滲透率已達到25.6%。這意味著，我國提前3年實現了此前設定的新能源汽車“2025年市占率達到20%”的目標。

　　在《關(guan) 於(yu) 加快新能源汽車換電模式推廣、加速汽車行業(ye) 轉型的建議》中，馮(feng) 興(xing) 亞(ya) 提出，隨著汽車領域全麵電動化時代的日趨臨(lin) 近，需要提前布局，解決(jue) 新能源汽車的能源供需矛盾。考慮到土地資源尤其是城市土地資源的日趨緊張，他建議在國家層麵提前規劃布局汽車換電模式，並逐步推動汽車電池全麵標準化落地。

　　讓更安心、更純粹的綠色消費塑造新風尚

　　事實上，中國不僅(jin) 是世界上最大的新能源汽車生產(chan) 國和消費國，同時也是世界上規模最大的新能源汽車出口國。海關(guan) 總署公布數據顯示，2022年我國新能源汽車出口67.9萬(wan) 輛，同比增長了120%。

　　全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群表示，近年來，我國新能源汽車產(chan) 業(ye) 取得了長足進步，新能源汽車產(chan) 銷量連續8年位居世界首位。“這也鼓勵我們(men) 民營企業(ye) 要進一步加強自主創新，加快核心技術攻關(guan) 。”

　　近日，市場研究機構SNE research發布了2023年1月的全球動力電池裝車數據。1月全球電動汽車(EV、PHEV、HEV)的電池裝車量為(wei) 33.0GWh，同比增長18.1%。在裝車排行榜中，寧德時代仍然以11.2GWh的電池裝車量居於(yu) 首位。

　　日趨龐大的動力電池產(chan) 業(ye) ，對數字化管理提出了更高要求。在《關(guan) 於(yu) 開展我國動力電池護照配套政策研究，加強電池產(chan) 品全生命周期管理的提案》中，曾毓群指出，電池護照是物理電池的數字孿生體(ti) ，可實現對動力電池全供應鏈的透明化數字管理。

　　一方麵，消費者和監管機構可通過電池護照，簡單直接地查閱電池產(chan) 品的相關(guan) 信息；另一方麵，電池護照可以作為(wei) 政府監管和社會(hui) 監督的有力抓手，成為(wei) 促進電池產(chan) 業(ye) 低碳、循環和可持續發展的重要政策工具。

　　他建議，要以“雙碳”目標為(wei) 導向，發揮中國產(chan) 業(ye) 鏈完善、應用數據豐(feng) 富的優(you) 勢，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實際管理需求，研究設計我國電池護照，並將其作為(wei) 我國電池行業(ye) 全生命周期管理的數字化管理工具。

　　值得一提的是，得益於(yu) 近年來動力電池回收體(ti) 係的不斷完善，中國新能源汽車產(chan) 業(ye) 的循環利用能力正在不斷提升。據了解，目前鋰離子電池再回收利用水平進一步提升，鎳和鋰的回收率均超過95%。

　　不過，目前國內(nei) 汽車產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) 的碳管理仍處於(yu) 萌芽期，不少企業(ye) 並未意識到碳管理的重要性。與(yu) 此同時，隨著歐美工業(ye) 強國全麵進軍(jun) 新能源汽車領域，海外市場通過要求新能源汽車產(chan) 業(ye) 鏈實現碳中和，從(cong) 而設立“綠色壁壘”的可能性仍然存在。

　　今年，全國政協委員、吉利控股集團董事長李書(shu) 福提交了《關(guan) 於(yu) 完善碳排放管理機製，促進企業(ye) 自覺踐行“雙碳”責任的提案》和《關(guan) 於(yu) 加快製定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》。

　　他建議，完善碳排放管理機製，提升企業(ye) 的碳管理意識及能力，同時加快製定、實施商用車碳積分管理辦法。

　　“設立全國碳排放權交易市場，是通過市場機製促進企業(ye) 減排的有效方式，也是我國實現碳達峰、碳中和的重要手段。”李書(shu) 福認為(wei) ，隨著我國經濟發展方式向綠色低碳轉型，碳排放管理的重要性日益顯現。而和歐盟碳市場相比，目前我國碳市場流動性不足，價(jia) 格也偏低，不利於(yu) 發揮市場對碳減排的促進作用。

　　在他看來，全麵普及碳標簽及碳普惠製度，建立全國統一的產(chan) 品碳足跡核算規則和碳標簽認證製度，將有助於(yu) 推動全社會(hui) 自覺踐行“雙碳”責任。

　　“由於(yu) 中國的新能源汽車規模不斷擴大，技術和質量不斷提高，成本也在不斷下降，用戶的消費體(ti) 驗會(hui) 越來越好。”李書(shu) 福表示，“建議大家去選購中國生產(chan) 的新能源汽車產(chan) 品。”

　　中青報·中青網記者 許亞(ya) 傑 來源：中國青年報