正在提交全國人大代表審議的國務院機構改革方案（以下簡稱“方案”）公布了13項措施，涉及加強科學技術、金融監管、數據管理、鄉(xiang) 村振興(xing) 、知識產(chan) 權、老齡工作等重點領域的機構職責優(you) 化和調整。

　　國務委員兼國務院秘書(shu) 長肖捷在作關(guan) 於(yu) 國務院機構改革方案的說明（以下簡稱“說明”）時提到，改革推動黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優(you) 化、在體(ti) 製機製上更加完善、在運行管理上更加高效。

　　在全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年，本次國務院機構改革方案釋放出了哪些信號？

　　集中力量辦大事

　　在3月7日舉(ju) 行的全國兩(liang) 會(hui) 第二場“代表通道”上，全國人大代表、航天科技集團五院嫦娥四號探測器總師孫澤洲說，月球和火星探測已經從(cong) “月球已近、火星尚遠”，到“火星已近、夢想尚遠”。

　　按下實現高水平科技自立自強的“加速鍵”，不僅(jin) 需要一線科研人員“幹得好”，更需要製度體(ti) 係“撐得住”。

　　方案建議重新組建科學技術部。將現有的一些職責和下屬機構分別劃入農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家發展和改革委員會(hui) 、生態環境部、國家衛生健康委員會(hui) 、工業(ye) 和信息化部等。

　　在全國政協委員、九三學社江西省委會(hui) 副主委、萍鄉(xiang) 學院副院長吳代赦看來，這將“通過頂層設計，真正做到集中力量辦大事”。

　　針對職責和機構的“瘦身”舉(ju) 措，清華大學蘇世民書(shu) 院院長、中國科技政策研究中心主任薛瀾表示，“瘦身”並不代表科技在中央層麵重要性的降低，讓行業(ye) 科技管理職能回歸相關(guan) 部門，將有利於(yu) 加強科技部集中精力在宏觀管理職能上，“比如戰略規劃、資源配置、統籌協調、監督檢查等”。

　　全國政協委員、廣州市科技局局長王桂林用“目標、打法、資源、激勵”4個(ge) 關(guan) 鍵詞來解讀此次機構改革。他認為(wei) ，改革目標很明確，即走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，用中國式現代化來實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。在這個(ge) 目標下，用高質量發展的“打法”，加快實現高水平科技自立自強。具體(ti) 到實踐過程，靠的是教育、科技、人才三大資源，也就是將創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。此外，還要通過不斷的複盤、總結、反思改進，來正向激勵。

　　理順功能，健康發展

　　13項改革措施中，與(yu) 金融監管直接相關(guan) 的有6項，包括組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體(ti) 製改革、中國證監會(hui) 調整為(wei) 國務院直屬機構、統籌推進中國人民銀行分支機構改革、完善國有金融資本管理體(ti) 製，以及加強金融管理部門工作人員統一規範管理。

　　有學者認為(wei) ，此番調整後，中國金融監管部門將形成“一行一總局一會(hui) 一局”（中國人民銀行、國家金融監督管理總局、證監會(hui) 、外匯管理局）的架構。

　　說明中對組建國家金融監督管理總局的表述提到了強化5種“監管”，即強化機構監管、行為(wei) 監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。“提高金融促發展動力的同時，持續強化金融風險防控能力。”全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒這樣評價(jia) 。

　　田軒解釋，客觀上看，我國金融監管的主體(ti) 體(ti) 製機製，是在“舊常態”下確立的，與(yu) 高質量發展新格局存在一係列供給與(yu) 需求錯配的問題，主要表現為(wei) 監管滯後，缺乏前瞻性；麵對問題，缺乏有效引導，沒有給市場博弈留下足夠的空間；政策執行彈性大、規則不清。

　　他認為(wei) ，這次機構改革中關(guan) 於(yu) 金融監管方麵的一係列調整，是強化黨(dang) 對金融工作集中統一領導的體(ti) 現，也是建設統一開放、競爭(zheng) 有序市場體(ti) 係，加快建設全國統一大市場的內(nei) 在要求。

　　用全國政協委員、北京工商大學副校長龔六堂的話說，是“理順功能，健康發展”。在他看來，改革將過去多部門、多地區的分散式管理集中起來，權責更分明，監管更行之有效。同時，不僅(jin) 要做好監管工作，還要推動整個(ge) 金融體(ti) 係健康發展。

　　是改革，也是大考

　　此次改革釋放了積極有力的發展信號，對推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化來說，也是一場大考。

　　方案建議的“中央國家機關(guan) 各部門人員編製統一按照5%的比例進行精減”，引起多方關(guan) 注。

　　第十一、十二屆全國政協委員，華夏新供給經濟學研究院院長賈康分析，“5%”是比較溫和的改革指標，但是，這是階段性的進步。撤除不必要的組織機構和組織冗員，收回的編製可用於(yu) 重點領域和重點工作。

　　說明中透露，這次黨(dang) 和國家機構改革，加強黨(dang) 中央對科技工作的集中統一領導，組建中央科技委員會(hui) 。

　　薛瀾表示，這將加強黨(dang) 中央對科技創新工作的領導和強化科技工作的頂層設計能力，構建新型舉(ju) 國體(ti) 製，凝聚全國力量在特定科技創新領域集中攻關(guan) 。

　　田軒認為(wei) ，在當前形勢下，完善國有金融資本管理，是貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和全國金融工作會(hui) 議精神的必然要求，是推動金融治理體(ti) 係和治理能力現代化、提高國有金融企業(ye) 競爭(zheng) 力的迫切需要，是堅持黨(dang) 的領導和加強黨(dang) 的建設的重要保障。

　　全國政協委員、九三學社中央常委張福麟表示，此次國務院機構改革方案是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 加強黨(dang) 中央的集中統一領導，有利於(yu) 優(you) 化部門職責，轉變政府職能，對加強科學技術、金融監管、數據管理、鄉(xiang) 村振興(xing) 、知識產(chan) 權、老齡工作等重點領域的工作意義(yi) 重大，影響深遠。

　　“人民對改革充滿期待，希望其在實施的過程中，動態優(you) 化，解決(jue) 所遇到的矛盾問題，帶來更多正麵效應。”賈康說。

　　中青報·中青網見習(xi) 記者 尹希寧 記者 王豪 劉世昕 王增強 來源：中國青年報