修訂後的預防未成年人犯罪法將“收容教養(yang) ”措施改為(wei) 專(zhuan) 門矯治教育，規定國家加強專(zhuan) 門學校建設，對有嚴(yan) 重不良行為(wei) 的未成年人進行專(zhuan) 門教育。得知自己領銜提交的議案內(nei) 容被納入法律，莫小峰既有成就感，也覺得身上的責任更重了。

　　十四屆全國人大代表莫小峰是廣西壯族自治區人大常委會(hui) 副秘書(shu) 長、辦公廳副主任。2017年至2018年，她在參與(yu) 廣西民族教育立法調研和學前教育、家庭教育立法方麵的專(zhuan) 題調研時，注意到了未成年人保護和未成年人犯罪問題，認識到了進一步加強這方麵立法的必要性和重要性。

　　“這些年，我國未成年人保護工作取得了明顯成效，青少年涉罪率、犯罪率和涉命案率明顯下降。但隨著經濟社會(hui) 發展，預防未成年人犯罪工作麵臨(lin) 許多新情況、新問題。”莫小峰說，多數農(nong) 村留守兒(er) 童、流動未成年人、閑散未成年人處於(yu) 缺管少愛狀態，未成年人違法犯罪呈現出暴力化、團夥(huo) 化、低齡化等特點。

　　她在調研時了解到一組數據，廣西涉嫌犯罪的未成年人數在自治區涉罪總人數中占比10.65%；全區犯罪總人數中未成年罪犯人數占比4.82%，“當時實施的預防未成年人犯罪法中的預防措施、處置程序等缺乏針對性和可操作性，已不能完全適應預防未成年人犯罪的需要”。

　　那段時間，莫小峰結合本職工作進行了調研，聽取了教育、司法、共青團、婦聯等多個(ge) 職能部門、群團組織關(guan) 於(yu) 未成年人保護法和預防未成年人犯罪法的修改意見。

　　教育部門在反映的情況中提到，未達刑事責任年齡的未成年人犯罪案件，處理結果往往未達到公眾(zhong) 心理預期，引起社會(hui) 對此類案件的巨大焦慮。“避免有嚴(yan) 重不良行為(wei) 的未成年人處於(yu) ‘脫管失教’的危險狀態，設立專(zhuan) 門學校，發揮學校優(you) 勢，以特別的教育方法、教育手段矯正這些具有嚴(yan) 重不良行為(wei) 的未成年人勢在必行。”莫小峰說。

　　在此背景下，2019年3月14日，莫小峰聯名30位代表向十三屆全國人大二次會(hui) 議提交了《關(guan) 於(yu) 修訂〈中華人民共和國預防未成年人犯罪法〉的議案》。

　　這份由莫小峰領銜提交的議案，建議通過全麵修訂《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，解決(jue) 當前預防未成年人犯罪工作中的突出問題。在擬解決(jue) 的重點問題中，議案專(zhuan) 門針對預防體(ti) 係和機構依托、政府購買(mai) 社會(hui) 服務與(yu) 引入專(zhuan) 業(ye) 力量、專(zhuan) 門學校設置、未成年人犯罪的臨(lin) 界預防、未成年人犯罪的再犯預防、法律責任6方麵提出了具體(ti) 建議。如加強專(zhuan) 門學校建設和專(zhuan) 門教育工作，暢通有嚴(yan) 重不良行為(wei) 未成年人進入專(zhuan) 門學校接受教育矯治的渠道，建立符合條件的涉案未成年人進入專(zhuan) 門學校接受教育矯治的程序等。這份議案中的許多內(nei) 容被吸納到預防未成年人犯罪法修訂草案中。

　　2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(hui) 第二十四次會(hui) 議通過了修訂後的預防未成年人犯罪法。

　　近年來，作為(wei) 全國人大代表，莫小峰一直高度關(guan) 注青少年的權益保護問題。前不久，她注意到“胡某宇事件”持續引發關(guan) 注後，一些媒體(ti) 為(wei) 博取流量，在互聯網上肆意發布胡某宇生前照片。這種“過度曝光”的行為(wei) ，不符合對未成年人隱私、肖像保護的相關(guan) 法律規定。她還發現，一些人通過拍攝兒(er) 童主題的視頻吸引流量，製造“網紅”並開展商業(ye) 活動。她認為(wei) ，這些行為(wei) 本質上是將未成年人的隱私與(yu) 生活曝光於(yu) 網絡，不僅(jin) 是對其隱私的侵害，還會(hui) 影響其個(ge) 性和心理的健康發展。

　　莫小峰表示，接下來，她將從(cong) 完善未成年人隱私權立法規定；確定媒體(ti) 更嚴(yan) 格保護原則，嚴(yan) 肅暴露未成年人懲處製度；加強行業(ye) 監督，形成強有力的保護機製等方麵提出建議，使原來在新聞報道中涉及未成年人隱私權的保護措施，由模糊變得清晰有力。

　　中青報·中青網記者 謝洋