作者：李稻葵（清華大學中國經濟思想與(yu) 實踐研究院院長、教授）

　　防過冷是新階段宏觀經濟治理的基礎性任務。防過冷是一個(ge) 關(guan) 鍵詞，今天要防過冷，恐怕相當長的時間都要防過冷。過去幾年，中國經濟都是偏冷，為(wei) 什麽(me) ？我們(men) 改革開放以來的40多年，頭幾十年，國家治理改革的主要工作是什麽(me) ？簡政放權。簡政放權這個(ge) 主題在過去很長時間之內(nei) 使得我們(men) 的微觀經濟主體(ti) 變得非常活躍，所以那個(ge) 時候經濟過熱是主題。

　　相比之下，過去十幾年國家治理的總體(ti) 目標是規範、有序。以規範、有序為(wei) 主要目標的治理在宏觀經濟方麵的副作用就是宏觀經濟偏冷，因為(wei) 總體(ti) 上講治理能力提高了，要強調規範有序，微觀經濟活力難免會(hui) 受影響，反映在宏觀經濟運行上就是過冷。

　　什麽(me) 叫宏觀經濟過冷？宏觀經濟過冷指的是實際經濟運行的速度低於(yu) 潛在的經濟增長速度。當前以及未來相當長的時期內(nei) ，我國潛在的經濟增長速度將是非常好的。經濟增長潛在速度無非取決(jue) 於(yu) 三個(ge) 要素，用字母表示就是KPL。

　　第一是K，就是資本。中國的儲(chu) 蓄率高，保守地說，中國經濟的宏觀經濟儲(chu) 蓄率至少是35%，這麽(me) 高的儲(chu) 蓄率是保證持續投資的基礎，不僅(jin) 如此，更重要的是可以化解曆史上形成的不良債(zhai) 務，包括目前高企的地方債(zhai) 。本世紀初，中國經濟成功改造了四大國有銀行，處置了它們(men) 的巨大的不良資產(chan) ，靠的就是高儲(chu) 蓄。

　　第二是P，指的是效率。提高效率靠什麽(me) ？一個(ge) 基本因素是研發。中國的研發能力現在是比十幾年前大大提高了，研發的總支出量按現價(jia) 美元計算跟美國非常接近，2025年應該會(hui) 超過美國。如果按照實際的研發的支出的購買(mai) 力，那比美國還多了，因為(wei) 中國的工程師沒有美國工資高，而且中國一年培養(yang) 400多萬(wan) 純工程類的大學畢業(ye) 生，比全世界其他國家加起來之和還要多。

　　L是勞動力，確切地說是人力資源。我不認為(wei) 我們(men) 應該有人口焦慮，因為(wei) 盡管人口總量上升可能已經見頂，但是人力資源總量還在上升，因為(wei) 健康活躍的人口的總量在上升。現在男性平均68歲前一般都不會(hui) 有慢性病，屬於(yu) 活躍人群，另外平均受教育水平不斷上升，人力資源總量就是健康的人口乘以平均受教育水平，到2050年中國的人力資源總量，按2020年標準算的話，高達14.66億(yi) ，仍然是世界第一的，所以不要有人口焦慮，不能把經濟過冷的原因推給人口。

　　既然經濟增長潛力是有的，那麽(me) ，為(wei) 什麽(me) 我們(men) 增長的實際速度低於(yu) 潛力？過去10年以來增長速度逐年下滑，每年下滑0.32%，這個(ge) 態勢必須逆轉。根本的原因是，以規範、有序為(wei) 目標的國家治理改革，反映在宏觀經濟方麵，就宏觀經濟的運行容易過冷。

　　宏觀經濟治理工作思路要變，要從(cong) 過去防過熱變成防過冷

　　根據以上分析，我們(men) 的經濟工作，包括宏觀經濟治理工作，整體(ti) 思路要變，要從(cong) 過去防過熱——比如過去房地產(chan) 過熱——變成防過冷。根本的思路要改變，要克服思維的慣性。根本的是呼籲政府部門的工作思路要改變。我們(men) 研究院長期推動的政府與(yu) 市場經濟學研究發現，一個(ge) 市場經濟搞得好不好，政府的作用非常重要，其關(guan) 鍵是政府的激勵要搞對，現在政府的激勵要調整，要改變政府經濟調控的思路，要把防過熱變成防過冷的成果作為(wei) 評價(jia) 各級政府工作的關(guan) 鍵指標。

　　如果中國經濟長期過冷，長期運行在經濟增長潛力之下的話，那麽(me) 我們(men) 就有重大風險，甚至可能是推進中國式現代化的最大風險。

　　為(wei) 什麽(me) 這麽(me) 講？如果經濟長期過冷，失業(ye) 的問題愈發嚴(yan) 重，社會(hui) 的穩定就會(hui) 有挑戰。如果經濟長期過冷，研發動力也下降，因為(wei) 研發出來東(dong) 西沒有產(chan) 品需求，科技進步也會(hui) 放緩。如果經濟長期過冷，國際影響力，包括我們(men) 的軍(jun) 備能力都會(hui) 放緩。我們(men) 趕超世界經濟發達國家的趨勢或者步伐可能都會(hui) 受阻，這恐怕是一個(ge) 基礎性的長期的風險，必須高度重視。

　　中國經濟、中國的百姓是有活力的，中國經濟的增長潛力是有的

　　防過冷是有辦法的。中國經濟、中國的百姓是有活力的，中國經濟的增長潛力是有的，也有辦法釋放潛力。

　　第一，短期內(nei) 呼籲盡快推出幫助消費恢複的政策。具體(ti) 說來，在支付環節補貼。不管買(mai) 什麽(me) 產(chan) 品，一年半年之內(nei) 在支付環節你要用銀聯（信用卡或借記卡）、支付寶、微信支付，政府馬上就給你5%—10%的補貼，當然有上限。支付環節補貼的好處是不偏向於(yu) 任何一方，不是說補貼汽車不補貼電腦，這不公平，在支付環節全部補貼。有人說養(yang) 懶人不好，不能這麽(me) 講，這是幫助老百姓恢複消費信心的重要舉(ju) 措。

　　上海市的經驗非常好，上海拿出了10個(ge) 億(yi) 在支付環節補貼消費，他們(men) 發現，10個(ge) 億(yi) 的政府支出拉動了40個(ge) 億(yi) 的消費，因為(wei) 商家也願意跟進，老百姓也願意增加消費。如果中央政府拿出，比如說5000億(yi) ，根據上海的經驗，最後就是2萬(wan) 億(yi) 的消費，我們(men) 的稅收體(ti) 製是流轉稅為(wei) 主，2萬(wan) 億(yi) 的消費馬上又變成了財政5000億(yi) 的稅收，最後政府沒有增加1分錢的財政支出，這麽(me) 好的事情為(wei) 什麽(me) 不做？

　　有人會(hui) 問這是不是不公平，是不是又給了高收入人群補貼？其實中高收入人群缺的是時間，他們(men) 不消費，主要是忙不過來，坦率地講，最後能用得起消費券的，我相信是有時間想消費，但是缺錢的中低收入人群。

　　第二，要想方設法鼓勵民營經濟能夠繼續投資。怎麽(me) 辦？要明確民營經濟的政治地位，不僅(jin) 要講“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，而且從(cong) 根子上講，民營經濟跟國有經濟一樣，也是我們(men) 黨(dang) 長期執政的經濟基礎。民營企業(ye) 發展了，增加了就業(ye) ，交了稅收，貢獻了科技進步，讓我們(men) 的國家治理能力、國家治理體(ti) 係更加強大更加健全，難道不是鞏固了經濟基礎嗎？這個(ge) 話要講，要明確民營經濟的政治地位，這樣更加從(cong) 根子上給民營企業(ye) 家們(men) 吃定心丸。

　　呼籲從(cong) 現在開始整體(ti) 的經濟工作，包括宏觀治理的工作，整體(ti) 思路要轉變。如果整體(ti) 思路能夠轉變的話，中國經濟一定能夠回到比較健康的高質量發展道路。到2035年基本實現現代化，人均GDP相比2020年翻一番的目標一定能夠實現。