6月25日是第33個(ge) 全國土地日，今年的主題是“節約集約用地嚴(yan) 守耕地紅線”，再次強調節約集約用地，尤其要用“長牙齒”的硬措施保護耕地。為(wei) 什麽(me) 耕地保護受到如此重視？

　　“民非穀不食，穀非地不生”，耕地是糧食生產(chan) 的命根子。我國糧食生產(chan) 已實現十九連豐(feng) ，糧食產(chan) 量連續多年保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。全國國土變更調查初步數據顯示，多年來耕地總量減少的勢頭也得到初步遏製。2022年全國耕地淨增130萬(wan) 畝(mu) ，繼2021年全國耕地總量增長後再次實現淨增。

　　應引起重視的是，從(cong) 數量上看，我國耕地麵積總量仍然趨緊，人多地少的矛盾依然十分突出，戶均耕地規模僅(jin) 相當於(yu) 歐盟的四十分之一、美國的四百分之一。“人均一畝(mu) 三分地、戶均不過十畝(mu) 田”，是許多地方農(nong) 業(ye) 的真實寫(xie) 照。

　　從(cong) 質量上看，《2016年全國耕地質量等別更新評價(jia) 主要數據成果的公告》顯示，全國耕地質量平均等別為(wei) 9.96等，高於(yu) 平均等別的耕地僅(jin) 占全國耕地評定麵積的39.89%，低於(yu) 平均等別的耕地占60.11%。也就是說，我國六成左右耕地質量並不高。

　　我國經濟的快速發展也對土地產(chan) 生了較大需求。目前，我國經濟總量已超120萬(wan) 億(yi) 元，穩居世界第二，經濟發展對土地的需求和土地供應硬約束之間的矛盾愈加凸顯。2022年，我國常住人口城鎮化率為(wei) 65.22%，低於(yu) 發達國家80%至90%的水平，未來人口城鎮化進程仍需增加城鎮建設用地規模，基礎設施建設等經濟社會(hui) 發展對土地資源的需求仍將持續增長。而且，我國增量為(wei) 主、外延擴張的資源開發利用態勢還沒有得到根本扭轉。

　　此外，近年來我國部分地區出現的耕地“非糧化”傾(qing) 向值得警惕。一些地方把農(nong) 業(ye) 結構調整簡單理解為(wei) 壓減糧食生產(chan) ，一些經營主體(ti) 違規在永久基本農(nong) 田上種樹挖塘。更有甚者，一些工商資本大規模流轉耕地改種非糧作物。

　　當前，外部形勢波譎雲(yun) 詭，國際農(nong) 產(chan) 品市場頻繁波動，隨著消費結構升級和資源環境承載能力趨緊，我國糧食產(chan) 需未來仍將處於(yu) 緊平衡狀態。在這種情況下，我們(men) 必須高度重視糧食安全，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。

　　因此，在土地問題上，須統籌好發展與(yu) 保護的一體(ti) 兩(liang) 麵，堅定不移推進節約集約，毫不動搖嚴(yan) 守耕地紅線。要從(cong) 源頭上減少各項建設占用耕地，嚴(yan) 控新增用地，做到用地總量和強度雙重控製。加快構建全麵落實耕地保護黨(dang) 政同責的責任體(ti) 係。在穩定總量的基礎上通過有計劃恢複耕地優(you) 化布局。從(cong) 嚴(yan) 落實“農(nong) 田就是農(nong) 田”的耕地用途管製，嚴(yan) 格規範耕地占補平衡，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”、防止“非糧化”。同時，嚴(yan) 禁簡單化“一刀切”，切實維護群眾(zhong) 權益。（金觀平）