作者：翟雲(yun) （中央黨(dang) 校（國家行政學院）公共管理教研部研究員）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”黨(dang) 的二十大報告作出“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台”的重要部署。作為(wei) 一個(ge) 幅員遼闊、人口眾(zhong) 多的國家，我國基層治理需求複雜多樣，利用數字技術推動基層治理創新是推進基層治理現代化的必然選擇。我們(men) 要堅持守正創新，健全黨(dang) 組織領導的基層治理體(ti) 係，積極應用數字技術推動基層治理更加敏捷高效、協同有力，提高基層治理的智能化水平，加快推進基層治理現代化，夯實黨(dang) 長期執政和國家長治久安的基層基礎，鞏固和發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 基層治理製度優(you) 勢。

　　助力黨(dang) 建引領，提升活力效能。推進基層治理現代化，最根本的一條是加強黨(dang) 對基層治理的全麵領導，發揮基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用和黨(dang) 員先鋒模範作用。要把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導貫穿基層治理數字化轉型的各領域各環節，完善黨(dang) 委領導、政府負責、民主協商、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障、科技支撐的社會(hui) 治理體(ti) 係，把基層黨(dang) 組織的政治優(you) 勢和組織優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能。推進基層黨(dang) 組織建設和管理服務數字化轉型，依托網格化管理完善縱向到底、橫向到邊、線上線下高效聯動的組織架構，增強基層黨(dang) 組織的政治引領作用，提升基層黨(dang) 組織的組織動員能力。運用數字技術提升黨(dang) 政部門決(jue) 策能力，建設“一網統管”治理中樞，收集人、事、地、物等治理要素，建立健全資源調配利用數字係統，為(wei) 黨(dang) 委整合資源、科學決(jue) 策和強化源頭治理提供有力支撐。

　　優(you) 化服務體(ti) 係，回應人民需求。構建以人為(wei) 本、惠及群眾(zhong) 的新型數字公共服務體(ti) 係，是數字技術賦能基層治理的一項重要內(nei) 容。這就需要重塑公共服務流程，持續推動公共服務體(ti) 係迭代，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供更加智能化、精準化、個(ge) 性化的服務。利用大數據、人工智能等技術深入挖掘群眾(zhong) 需求，梳理急難愁盼的高頻熱點民生事項，持續探索創新場景化、個(ge) 性化的服務推送模式，加快實現從(cong) “政府配餐”到“百姓點菜”的轉型升級。整合各類線上服務平台，優(you) 化服務流程，促進數據跨層級、跨地域、跨係統、跨部門、跨業(ye) 務共享，讓群眾(zhong) 享受到智能便捷、高效精準、規範有序的公共服務。同時，謹防數字服務中的形式主義(yi) ，重點矯治“麵子工程”等亂(luan) 象，減輕指尖上的負擔。

　　賦能風險治理，提升社會(hui) 韌性。數字技術的廣泛運用，有助於(yu) 提升基層社會(hui) 的韌性，既能鞏固強化社會(hui) 內(nei) 生的自我發展、自我提升能力，又能促進基層社會(hui) 在受到衝(chong) 擊擾動時保持穩定並迅速恢複。充分發揮數字技術在數據獲取、監測分析、風險研判、風險預警等方麵的支撐作用，針對災害多發、事故頻繁的關(guan) 鍵場景建立實時監測、智能預警、快速反應的預警響應係統，完善各類風險研判和處置機製，穩妥應對各種風險挑戰。廣泛應用數字媒介提升群眾(zhong) 的風險意識，切實增強群眾(zhong) 防範各類風險的警覺性。構建麵向群眾(zhong) 的智能應急服務係統，建立健全製度化求助通道，完善預警信息推送機製。提高新基建向農(nong) 村延伸下沉水平，強化數字技術的場景化應用能力，提升數字技術供給的多元化與(yu) 個(ge) 性化，打造有溫度的數字服務，解決(jue) 數字鴻溝問題。注重文化與(yu) 技術的融合，運用數字化渠道培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統美德，營造相互尊重、協同合作的社會(hui) 氛圍，提升社會(hui) 文明程度。

　　激發群眾(zhong) 積極性，推進基層善治。數字技術的運用，能夠拓寬人民群眾(zhong) 參與(yu) 基層治理的渠道，激發其積極性主動性創造性，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體(ti) 。加快基層數字治理平台共建，推動各類社會(hui) 治理主體(ti) 間的數字化協作創新，統籌建設社會(hui) 綜合治理平台等智慧係統，逐步完善基層數字化基礎設施、係統平台和應用終端。深化基層數字治理資源共治，建立基層治理數據獲取、傳(chuan) 遞、分析、存儲(chu) 、使用等全周期的管理製度，完善數據分級分類管理製度，探索與(yu) 區塊鏈、網格化等相匹配的數字治理規則，實現基層治理數據按需、有序、安全、共享使用。推動基層數字治理成果共享，豐(feng) 富並規範線上矛盾疏導、利益協調、法律服務等數字化服務，讓群眾(zhong) 更便捷、更高效參與(yu) 基層治理，把矛盾化解在基層，營造和諧有序的社會(hui) 環境。