中青報·中青網記者 高蕾

　　在剛剛過去的2023年，水利建設者交出了一份頗具"含金量"的答卷：全國新開工項目2.79萬(wan) 項，水利建設完成投資達到11996億(yi) 元，較首次邁上萬(wan) 億(yi) 元大台階的2022年增長10.1%。

　　2023年5月，中共中央、國務院印發《國家水網建設規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），這是我國水利發展史上具有重要裏程碑意義(yi) 的大事，水利基礎建設進一步提速。

　　2023年，各大水利工程建設如火如荼。主汛期後，北京城市副中心溫潮減河防洪工程即開工建設，作為(wei) 北運河流域的防洪骨幹工程，建成後將與(yu) 流域內(nei) 蓄滯洪區聯合運用，保障相關(guan) 區域防洪安全。2023年12月上旬，珠江三角洲水資源配置工程順利完成從(cong) 鯉魚洲泵站至高新沙水庫首段通水節點目標，為(wei) 接下來實現全線通水邁出關(guan) 鍵步伐。

　　"要以聯網、補網、強鏈為(wei) 重點，加快建設‘係統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序’的國家水網，著力提升水利基礎設施網絡效益。"水利部部長李國英在2023年全國水利工作會(hui) 議上強調。

　　超前謀劃與(yu) 精細管理為(wei) 重大水利工程"早開工、多開工"創造條件。按照相關(guan) 要求，一項重大水利工程往往要辦理多項要件。通過密切溝通協調，黃河古賢水利樞紐17項要件在2023年年底全部辦理完成，可研審批在望，為(wei) 工程開工建設奠定了基礎。為(wei) 推進工程多開早開，各級水利部門主動與(yu) 有關(guan) 部門聯動會(hui) 商，逐環節解決(jue) 用地、環評、項目審批等難點堵點問題。

　　水利工程公益性強，特別是重大水利工程具有投資規模大、建設周期長、盈利能力弱等特點，常遭遇投融資"堵點"。數以萬(wan) 計的水利項目開工建設，資金從(cong) 哪來？

　　"一方麵，各級水利部門積極爭(zheng) 取公共財政加大水利建設投入。另一方麵，深化水利投融資改革，積極爭(zheng) 取金融信貸、社會(hui) 資本投入水利建設，多渠道籌集建設資金。"水利部規劃計劃司司長張祥偉(wei) 介紹。

　　2023年11月，浙江省寧波市海曙區沿山幹河河道整治工程初步設計報告順利獲得當地發改部門批複，正式進入全麵建設階段。該工程是保障寧波中心城區防洪安全的關(guan) 鍵性屏障，項目融資采用了1家政策性銀行和6家商業(ye) 銀行組成的"鬆散型+緊密型"銀團貸款模式。截至2023年10月，項目成功獲批銀團貸款50億(yi) 元，包括農(nong) 發行貸款26億(yi) 元和以建設銀行為(wei) 首的6家商業(ye) 銀行貸款24億(yi) 元。海曙區水利局局長謝飛紅表示："‘跳出’水利‘謀’水利，利用沿山幹河作為(wei) 水路大動脈的資源集聚效應，做強了項目融資優(you) 勢。"

　　海曙區沿山幹河河道整治工程的創新融資"打法"，是浙江"兩(liang) 手發力"擴大水利有效投資的縮影。在廣東(dong) ，佛山市順德區以"金融工具+專(zhuan) 項債(zhai) "模式，解決(jue) 群力、石龍圍整治項目資本金7.2億(yi) 元；在四川，德陽市中江縣將繼光水庫30年特許經營權出讓縣級發展集團融資6億(yi) 元，用於(yu) 水利設施建設……各地積極搭建政銀企對接平台，水利建設融資渠道進一步拓寬。

　　政府和市場"兩(liang) 手發力"，是水利建設投資再創新高的重要保障。數據顯示，2023年全年落實水利建設投資12238億(yi) 元，其中地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、金融信貸、社會(hui) 資本5451億(yi) 元，占全國落實投資規模的44.5%，較"十三五"年均提高22.5個(ge) 百分點。

　　"水利建設投資中，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、銀行信貸和社會(hui) 資本較快增長，說明全社會(hui) 看好既利當前又利長遠的水利工程和項目投資，認為(wei) 這些項目有一定的收益回報空間，"中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員郭麗(li) 岩認為(wei) ，加快投資建設水利等領域重大基礎設施，短期內(nei) 有利於(yu) 擴內(nei) 需和穩增長，中長期有利於(yu) 加快新舊動能轉換和促進區域協調發展。

　　水利建設過程中也拓寬了更多的就業(ye) 空間。數據顯示，2023年水利建設吸納就業(ye) 273.9萬(wan) 人，較2022年增長8.9%，發放工資568億(yi) 元，增長38.2%。

　　水利工程相關(guan) 產(chan) 業(ye) 鏈長、對重點區域和上下遊產(chan) 業(ye) 的帶動力強。"2023年，我們(men) 全力開建兩(liang) 庫連通引調水工程，該工程將打通寧津水庫、大柳水庫兩(liang) 大‘水缸’，提高供水能力。"山東(dong) 省寧津縣水利局局長孟吉海介紹，工程對大口徑管材、水泥鋼筋、電器設備需求量都很大。在落地建設過程中，水利工程拉動了製造業(ye) 、建築業(ye) 、運輸業(ye) 等相關(guan) 工業(ye) 、服務業(ye) 增加值增長，帶動了建材材料等大宗工業(ye) 品消費。

　　帶動經濟增長的同時，水利工程建設促進了重大水利水電裝備及關(guan) 鍵零部件的自主研製，水庫大壩設計建造能力的提升。在郭麗(li) 岩看來，對於(yu) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和新型工業(ye) 化建設而言，水利工程及相關(guan) 配套項目建設都是重要落地場景。尤其是數字技術賦能水利建設、數字孿生支撐智慧水網建設和運行，體(ti) 現了新質生產(chan) 力加快形成的一個(ge) 方向。