本報記者 曾金華

　　2月22日，國務院新聞辦舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，介紹財政改革與(yu) 發展工作情況。財政部部長劉昆表示，在去年新增1.1萬(wan) 億(yi) 元基礎上，今年將實施更大規模減稅降費，市場主體(ti) 會(hui) 有更多獲得感；進一步優(you) 化財政支出結構，落實過緊日子要求，同時加強對基本民生、對重點領域、對地方特別是基層的財力保障。

　　加快專(zhuan) 項債(zhai) 發行使用

　　統計顯示，2021年全國一般公共預算收入20.25萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長10.7%，完成收入預算。一般公共預算支出24.63萬(wan) 億(yi) 元，同比增長0.3%，為(wei) “十四五”開好局、起好步提供了堅實財力支撐。“2021年，我們(men) 強化跨周期調節，加大資金統籌力度，保持必要的財政支出規模，推動經濟運行保持在合理區間。”劉昆說。

　　中央經濟工作會(hui) 議要求，2022年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。劉昆表示，今年重點要做好六方麵工作，包括實施更大力度減稅降費、保持適當支出強度、合理安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、加大中央對地方轉移支付、堅持黨(dang) 政機關(guan) 過緊日子、嚴(yan) 肅財經紀律。

　　專(zhuan) 項債(zhai) 券作為(wei) 積極財政政策的一個(ge) 重要工具，發揮著越來越重要的作用。財政部副部長許宏才在回答經濟日報記者提問時表示，當前，我國經濟麵臨(lin) 新的下行壓力，要求財政政策發力適當靠前，提前下達專(zhuan) 項債(zhai) 券額度，加快專(zhuan) 項債(zhai) 券發行和使用進度，主要是為(wei) 了盡早發揮對有效投資的拉動作用。

　　據悉，財政部向各地提前下達了2022年部分新增專(zhuan) 項債(zhai) 券額度1.46萬(wan) 億(yi) 元。1月份地方已組織發行4844億(yi) 元新增專(zhuan) 項債(zhai) 券，發行規模占提前下達額度的33.2%，其中約三成用於(yu) 市政及產(chan) 業(ye) 園區基礎設施建設，兩(liang) 成用於(yu) 交通基礎設施建設，兩(liang) 成用於(yu) 教育、衛生、養(yang) 老等社會(hui) 事業(ye) 建設，三成用於(yu) 其他方麵。“今年全年都要指導督促地方加快資金使用進度，盡快形成實物工作量，更好發揮對經濟的有效拉動作用。”許宏才說。

　　加大中小微企業(ye) 紓困力度

　　受新冠肺炎疫情影響，一些中小企業(ye) 生產(chan) 經營麵臨(lin) 困難。財政部副部長餘(yu) 蔚平表示，今年財政部將精準聚焦中小微企業(ye) 紓困發展，進一步加大稅費優(you) 惠力度，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業(ye) ，讓中小企業(ye) 煥發更大的生機。

　　“中小微企業(ye) 是國民經濟和社會(hui) 發展的重要力量，在擴大就業(ye) 、促進技術創新、改善民生等方麵都具有不可替代的作用。”餘(yu) 蔚平說，去年減稅降費約1.1萬(wan) 億(yi) 元，中小微企業(ye) 是最大的受益者。

　　今年如何進一步實施減稅降費備受市場主體(ti) 關(guan) 注。許宏才表示，財政部門將認真實施好組合式減稅降費，助力市場主體(ti) 迸發出更大的發展活力。

　　一是力度更大。延續實施涉及科技、就業(ye) 創業(ye) 、醫療、教育等11項稅費優(you) 惠政策，擴大部分已有政策的優(you) 惠力度，並且要及早推出一些新的政策舉(ju) 措。二是精準發力。聚焦製造業(ye) 高質量發展、中小微企業(ye) 紓困和科技創新，研究出台精準幫扶措施。三是協同施策。注重減稅降費政策與(yu) 其他積極財政政策、貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策等的協同聯動，握指成拳，形成紓困發展合力。

　　“減稅降費表麵來看是收入在減少，但實質上換來了經濟增長和後續財政收入的增加。”許宏才表示。

　　進一步擴大直達資金範圍

　　建立財政直達機製是黨(dang) 中央、國務院作出的重大決(jue) 策部署，也是財政管理工作的重大創新。2021年，財政部會(hui) 同有關(guan) 部門常態化實施財政資金直達機製並擴大範圍。“所謂常態化，是指在2020年特定時期實施的政策基礎上，我們(men) 把它調整為(wei) 常態化實施，並且擴大範圍。”許宏才說，從(cong) 去年全年運行的情況來看，財政直達機製發揮了“一竿子插到底”優(you) 勢，實現了管理效能和資金效益“雙提升”。

　　資金下達坐上了“直通車”，直達基層、直接惠企利民，在途時間大大減少。從(cong) 去年直達資金監控係統反饋情況看，大部分地方用了10天左右的時間完成了資金分配，比一般的資金或者和中央其他的非直達轉移支付資金相比要快。從(cong) 年底統計直達資金支出進度來看，直達資金全年支出進度明顯高於(yu) 一般預算資金。

　　直達資金還呈現出投向準的特點。2021年2.8萬(wan) 億(yi) 元直達資金實際形成支出2.67萬(wan) 億(yi) 元，主要用於(yu) 精準支持基層保居民就業(ye) 、保基本民生、保市場主體(ti) 和保工資、保運轉等方麵。據不完全統計，用於(yu) 養(yang) 老、義(yi) 務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方麵的支出近2萬(wan) 億(yi) 元，直接用於(yu) 就業(ye) 方麵的支出超過510億(yi) 元，相關(guan) 直接惠企支出累計超過6000億(yi) 元，惠及各類市場主體(ti) 166萬(wan) 餘(yu) 家，精準滴灌效果明顯。

　　“今年財政部將認真總結已有的經驗做法，進一步擴大直達資金範圍，完善直達資金管理製度，強化資金監管，確保直達資金規範安全高效使用，更好地發揮作用，更好地服務經濟社會(hui) 發展大局。”許宏才表示。