【兩(liang) 會(hui) 聚焦︱關(guan) 注新就業(ye) 形態勞動者③】製定平台算法，“小哥”們(men) 的聲音不應缺失

　　2021年11月，京東(dong) 集團召開了首次集體(ti) 協商會(hui) 議，職工方代表和企業(ye) 方代表就薪資待遇、福利保障、職業(ye) 技能培訓等事項展開充分協商，並最終達成一致。消息傳(chuan) 出，不少平台企業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者歡欣鼓舞。這是新就業(ye) 形態勞動者在工會(hui) 的組織下，就涉及勞動者切身利益的事項與(yu) 平台企業(ye) 開展平等協商，整合和平衡各方利益的一次成功探索。

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，圍繞進一步擴大工會(hui) 組織覆蓋、暢通新就業(ye) 形態群體(ti) 訴求表達渠道、推動平台企業(ye) 合理製定算法規則等，全國總工會(hui) 黨(dang) 組書(shu) 記、副主席、書(shu) 記處第一書(shu) 記陳剛等代表委員紛紛建言。

　　被“算法”追趕引發擔憂

　　代表委員們(men) 在調研中發現，不少依托互聯網平台就業(ye) 的勞動者仍被困在平台的“算法”中，為(wei) 完成定額承受著身體(ti) 負擔、精神壓力和安全風險。

　　一名外賣配送員曾向全國人大代表、中國郵政集團有限公司大連市中山區分公司勝利橋投遞站投遞員趙明枝“抱怨”所處平台的規則的不合理——因雪天路滑難走，這名外賣配送員配送的訂單超時，他被顧客打了差評，非但沒賺到錢，還被扣錢罰款。

　　“平台為(wei) 什麽(me) 不能設置特殊情況投訴免責的機製？”每當遇到被平台規則和時間“追趕”著的外賣配送員，趙明枝代表總會(hui) 憂心他們(men) 的安全問題。

　　直線距離的測算方式、係統定位延時“失靈”、商家超時將責任轉嫁……麵對意外情況，平台“算法”並沒有給外賣配送員留出多少餘(yu) 地。不僅(jin) 是他們(men) ，網約車司機為(wei) 了保住平台上和派單相關(guan) 的“服務分”，長時間人不離車、身心緊張。

　　“目前，新就業(ye) 形態勞動者的計酬方式、約束規則等大多由平台單方製定。當組織鬆散、流動性強的勞動者以個(ge) 體(ti) 身份進入平台，很難與(yu) 平台‘討價(jia) 還價(jia) ’。”全國政協委員、北京金台律師事務所主任皮劍龍指出。

　　讓勞動者的聲音“被聽到”

　　如何將新就業(ye) 形態勞動者組織起來，保障他們(men) 的權益？中國工會(hui) 的基本職責是維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾(zhong) 。各級工會(hui) 正在努力實現新就業(ye) 形態勞動者工會(hui) 組織覆蓋和工作覆蓋雙提升。

　　在去年全國兩(liang) 會(hui) 上，全國人大代表陳剛呼籲要關(guan) 注新就業(ye) 形態勞動者權益保障。今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，陳剛代表提出，要進一步擴大工會(hui) 組織覆蓋，認真做好服務新就業(ye) 形態勞動者工作，推動平台企業(ye) 、關(guan) 聯企業(ye) 與(yu) 工會(hui) 或者勞動者代表就勞動報酬、支付周期、休息休假和職業(ye) 安全等事項開展協商，引導有條件的平台企業(ye) 逐步建立健全職工代表大會(hui) 製度。

　　全國人大代表、福建師範大學福建自貿區綜合研究院院長黃茂興(xing) 在調研中發現，很多新就業(ye) 形態勞動者表示，希望能找到一個(ge) 權益有保障、訴求能表達的“家”。

　　“做好新就業(ye) 形態勞動者的權益保障，重要一環是要讓勞動者的意見和建議‘被聽到’。”黃茂興(xing) 代表建言，提高這一群體(ti) 的組織化程度，有序引導新就業(ye) 形態勞動者加入工會(hui) ，采取集體(ti) 協商、民主管理等方式是經過實踐檢驗、行之有效的。

　　事實上，近年來，在各級工會(hui) 的努力下，新就業(ye) 形態勞動者組織化程度正不斷提高。數據顯示，截至2021年底，全國工會(hui) 新發展新就業(ye) 形態勞動者會(hui) 員超過350萬(wan) 人，4個(ge) 重點行業(ye) 12家頭部企業(ye) 全部建會(hui) 。

　　努力把工會(hui) 組織建到勞動者身邊

　　新就業(ye) 形態勞動者群體(ti) 數量龐大，行業(ye) 涉及麵廣。路已蹚出，如何深化？代表委員們(men) 紛紛提出建議。

　　“應督促和指導平台企業(ye) 將勞動者勞動安全作為(wei) 重要指標考量，充分聽取勞動者訴求，優(you) 化派單機製和考核機製，為(wei) 勞動者提供安全作業(ye) 所需的規則算法和基礎條件。”趙明枝代表說。

　　黃茂興(xing) 代表認為(wei) ，要最大限度地吸引零散從(cong) 業(ye) 、靈活就業(ye) 的新就業(ye) 形態勞動者加入工會(hui) ，並實現會(hui) 員信息動態管理；推動通過集體(ti) 協商製定勞動定額標準等行業(ye) 規範，督促新業(ye) 態企業(ye) 規範用工。

　　還有代表委員建議，要在新就業(ye) 形態領域中進一步完善勞動爭(zheng) 議協商與(yu) 調解機製，特別是建立在線解決(jue) 機製，最大限度降低勞動爭(zheng) 議處理的時間成本和經濟成本。

　　陳剛代表指出，各級工會(hui) 將以貫徹實施新修改的工會(hui) 法為(wei) 契機，努力把工會(hui) 組織建到勞動者身邊。拓展入會(hui) 渠道，推行網上入會(hui) 、“掃碼”入會(hui) 等新途徑，確保流動分散的新就業(ye) 形態勞動者入會(hui) 有門、應入盡入。 （本報北京3月8日電）

　　郝赫 陳曉燕 張菁

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