24名冰雪健兒(er) 入選北京冬奧會(hui) 表彰公示名單 選用公廉：人才脫穎而出的製度密碼

　　4月8日，北京冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) 總結表彰大會(hui) 將在京召開。大會(hui) 表彰公示名單顯示，共有150人被確定為(wei) 突出貢獻個(ge) 人擬表彰對象，其中包括24名參賽運動員。

　　這些優(you) 秀運動員是如何通過層層選拔脫穎而出的？近段時間，國家體(ti) 育總局及中央紀委國家監委駐國家體(ti) 育總局紀檢監察組對北京冬奧會(hui) 備戰參賽、監督工作經驗進行了全麵梳理。

　　“我們(men) 曆來高度重視綜合性國際體(ti) 育賽事參賽運動員選拔工作，認真貫徹‘選用公廉’要求，經過東(dong) 京奧運會(hui) 和北京冬奧會(hui) 的探索，可以說，目前已經形成了一套相對成熟的、符合我國實際的國際體(ti) 育賽事選拔機製。”國家體(ti) 育總局黨(dang) 組成員、副局長劉國永告訴記者，在杭州亞(ya) 運會(hui) 運動員選拔上，將沿用這些好的經驗和製度，確定最終代表國家參賽的最佳人選、最強陣容。

　　1 加強領導、“提級管理”，良性競爭(zheng) ，選出能征善戰、作風優(you) 良的國家隊

　　打造能征善戰、作風優(you) 良的國家隊，是確保參賽出彩、在世界賽場上展示國家形象的必然要求。劉國永表示，強化問題導向，是近年來國家體(ti) 育總局在開展選拔工作時的鮮明態度。“過去我們(men) 在選拔工作中還存在一些不足，比如選人的視野還不夠開闊、辦法還不夠科學、存在‘小圈子選人’現象等。隻有解決(jue) 了這些問題，才能確保公開公平公正開展選拔。”

　　如何推動解決(jue) 上述問題？駐國家體(ti) 育總局紀檢監察組二級巡視員呂奎龍認為(wei) ，壓實“選用公廉”主體(ti) 責任是首要任務：“在北京冬奧會(hui) 選拔中，根據監督掌握的情況，我們(men) 及時向總局黨(dang) 組發送紀檢監察建議，督促其牢牢把準選拔方案製定工作，逐項目從(cong) 嚴(yan) 審核，並推動創新領導機製，改變過去模式，進一步加強對選拔工作的組織領導，總局黨(dang) 組做到重要工作親(qin) 自部署、重大問題親(qin) 自過問、重點環節親(qin) 自協調。”

　　據介紹，組織開展北京冬奧會(hui) 選拔工作時，國家體(ti) 育總局借鑒了東(dong) 京奧運會(hui) “總局黨(dang) 組成員分工負責，中心(協會(hui) )成立選拔工作領導小組”的經驗，在此基礎上確定了提級管理原則，按賽區(分團)分別成立選拔工作領導小組，各小組組長由各分管副局長擔任，牽頭負責分管項目選拔工作的組織領導和具體(ti) 實施工作。

　　“按照‘誰主管、誰負責’的原則成立選拔工作領導小組，實行提級管理，實際上是一種管理體(ti) 製上的改革，更加扁平化，有助於(yu) 壓實責任，充分掌握相關(guan) 情況，擴大選拔視野，也利於(yu) 發揮領導幹部的主觀能動性，有效避免信息不對稱、決(jue) 策效率低等問題。”劉國永說。

　　記者注意到，北京冬奧周期，各項目均以“國家集訓隊”而非“國家隊”的名義(yi) 進行訓練，劉國永表示，這正是總局黨(dang) 組針對“小圈子選人”提出的要求，“國家隊必須到最後選拔出來的那一刻才能叫國家隊。早早成立所謂的國家隊，一方麵容易使已經進隊的運動員產(chan) 生懈怠心理，另一方麵也縮小了選人的範圍，可能導致真正有實力的運動員被拒之門外。國家集訓隊不同，一個(ge) 項目可以搞若幹支，使隊與(yu) 隊之間形成一種良性競爭(zheng) 的關(guan) 係。”

　　在充分征求各方意見的基礎上，國家體(ti) 育總局黨(dang) 組還結合項目特點，直接對選拔工作提出指導建議。北京冬奧會(hui) 選拔方案製定期間，總局提出在本賽季世界杯比賽中獲得冠軍(jun) 的運動員可直接獲得冬奧會(hui) 參賽資格，讓優(you) 秀運動員能夠對標奧運會(hui) 調整備戰訓練節奏，保證了選拔原則性和靈活性的統一。

　　“在此過程中，紀檢監察組列席了曆次選拔工作專(zhuan) 題會(hui) 議，並多次深入備戰參賽一線開展調研檢查，了解總局黨(dang) 組履行‘選用公廉’主體(ti) 責任，有關(guan) 部門開展運動員、教練員、裁判員選拔選派工作，各項目負責人、各級‘一把手’履職適崗等方麵情況，優(you) 先處理相關(guan) 問題線索，力求推動實現公平公正。”呂奎龍表示。

　　2 “一項目一方案”從(cong) 源頭上防範不公不廉，人人都有機會(hui) 為(wei) 國爭(zheng) 光

　　從(cong) 源頭上防範弄虛作假、暗箱操作、幕後交易等不公不廉問題，關(guan) 鍵在於(yu) 明確選拔原則、完善選拔製度。劉國永告訴記者，根據北京冬奧會(hui) 特點和工作實際，國家體(ti) 育總局在選拔工作伊始便提出幾條必須堅持的硬原則：一是堅持公平、公正、公開競爭(zheng) ，各項目選拔嚴(yan) 格實行積分製，並將選拔辦法向社會(hui) 公示，選拔賽通過電視或網絡直播，主動接受社會(hui) 監督；二是堅持體(ti) 專(zhuan) 結合、注重實戰，引入社會(hui) 隊伍與(yu) 國家集訓隊同台競爭(zheng) 、擇優(you) 入選；三是堅持德績並重，對興(xing) 奮劑問題“一票否決(jue) ”。

　　“堅持規則至上，按規則辦事，用規則來解決(jue) 一些矛盾和問題，這是一條必須堅持的經驗。”國家體(ti) 育總局冬季運動管理中心黨(dang) 委書(shu) 記、主任倪會(hui) 忠說，“明確各項目選拔通用原則的同時，考慮到冰上項目、雪上項目差異，尤其是雪上項目選拔工作受影響因素較多的實際情況，我們(men) 在製定具體(ti) 方案時堅持‘一項目一方案’‘因隊施策’，不搞‘一刀切’，努力提高選拔辦法的針對性、科學性。”

　　劉國永介紹，這種分類實施的模式在東(dong) 京奧運會(hui) 選拔時就已初現雛形。“製定射擊項目選拔辦法時，我們(men) 取消了對運動員之前國際大賽成績積分保護的辦法，實行積分清零，嚴(yan) 格按照國內(nei) 選拔賽成績確定參加奧運會(hui) 的運動員，楊倩、盛李豪、肖嘉芮萱等多名年輕運動員通過選拔成為(wei) 國家隊主力，擔負起了爭(zheng) 金奪牌的重任。”

　　記者了解到，選拔方案的製定是一個(ge) 自下而上的過程，首先由領隊、教練、管理者等組成的隊委會(hui) 根據參賽目標任務要求擬定初步方案，遞交各中心、協會(hui) ，經班子成員逐一論證認可後，再廣泛征求各省市意見，最後報總局黨(dang) 組研究，並由競技體(ti) 育司對相關(guan) 程序進行把關(guan) 。這意味著每個(ge) 方案正式出爐前，都必須經曆數輪的修改、完善，充分吸納各方麵意見。

　　在北京冬奧會(hui) 短道速滑項目選拔方案中，除獲得本賽季世界杯冠軍(jun) 的任子威、武大靖外，其他參賽運動員均通過三場選拔賽確定。每場比賽選拔出積分最高的1名男運動員和1名女運動員，剩餘(yu) 運動員按三場比賽總積分排名確定，所有選拔賽由央視全程直播。

　　“從(cong) 當前國際短道速滑的技術格局來看，領滑能力是至關(guan) 重要的，因此，在方案中我們(men) 有針對性地在500米、1000米和1500米項目中設立賽點，以選拔出能更好適應奧運會(hui) 比賽節奏的運動員。”倪會(hui) 忠說。

　　花樣滑冰單人滑項目則設置了3站5場選拔賽，根據4場較好成績相加之和進行排名，擇優(you) 參加北京冬奧會(hui) 。“我們(men) 聘請國際裁判參與(yu) 執裁，每場比賽的裁判組成員均通過抽簽產(chan) 生，避免裁判因連續執裁形成對運動員固有印象而影響判斷，為(wei) 運動員打造公平競爭(zheng) 環境。”倪會(hui) 忠介紹。

　　分為(wei) 兩(liang) 個(ge) 階段進行的冰壺項目選拔方案同樣讓人眼前一亮。第一階段實行全國公開報名，從(cong) 報名參賽的100多人中篩選出36名運動員，進行隊賽、1對1賽和專(zhuan) 項技術測試，按照總積分排名後錄取11名運動員組成挑戰隊。進入第二階段後，方案一改往屆整隊選拔的慣例，分別統計挑戰隊及國家集訓隊各壘次運動員的成功率，最終選出各壘次積分最高的運動員組成冬奧參賽隊伍，充分調動全體(ti) 運動員的積極性。

　　“此次選拔工作的亮點之一就是讓方方麵麵的人才都得到了參與(yu) 的機會(hui) 。”倪會(hui) 忠告訴記者，本屆冬奧會(hui) 一大特點是當季選材、當季訓練、當季參賽，運動員中既有來自國家集訓隊的，也有來自俱樂(le) 部的，或是在海外單飛訓練的，還有相當一部分是跨界跨項人才，因此，在設計方案時始終堅持“人人都有機會(hui) 為(wei) 國爭(zheng) 光”的導向，確保一碗水端平。

　　冬運中心官網顯示，在北京冬奧會(hui) 選拔過程中，總共製定並公示了21個(ge) 選拔方案。“從(cong) 結果來看，中國體(ti) 育代表團取得了曆史性的重大突破，在金牌榜上名列前茅，獎牌總數和金牌數雙雙創下曆史新高，這也充分說明了我們(men) 的選拔方案是有力有效的。”倪會(hui) 忠說。

　　3 嚴(yan) 格執行選拔程序，專(zhuan) 門成立參賽選拔監督檢查工作組強化全過程監督

　　各項目選拔辦法製定並公示完畢後，還要保證其得到嚴(yan) 格執行。為(wei) 此，國家體(ti) 育總局專(zhuan) 門成立參賽選拔監督檢查工作組，負責組織實施參賽選拔監督檢查工作。

　　在人員組成方麵，競體(ti) 司副司長與(yu) 直屬機關(guan) 紀委書(shu) 記共同擔任監督檢查工作組組長，組內(nei) 成員則分別來自競體(ti) 司、機關(guan) 紀委、人事司、科教司、冬運中心等部門。

　　“除組織召開會(hui) 議、走訪調研、調閱材料等外，對於(yu) 重點項目選拔賽的關(guan) 鍵場次，監督檢查工作組還會(hui) 赴現場全程觀賽，了解落實積分製選拔要求、執行選拔辦法和工作人員廉潔自律等方麵情況，強化壓力傳(chuan) 導。”國家體(ti) 育總局機關(guan) 紀委幹部陸雲(yun) 波說。

　　在速度滑冰選拔賽現場，陸雲(yun) 波注意到，高清攝像頭的排布非常密集，現場大屏還會(hui) 實時顯示選手分段成績等信息，“這些高科技手段的應用大大提升了選拔的透明程度，擠壓了違規操作的空間，外加監督檢查工作組直插賽場帶來的震懾效應，保證了選拔過程的規範性。”

　　為(wei) 進一步拓寬監督檢查渠道，監督檢查工作組還建立了特邀監督員製度，邀請哈爾濱體(ti) 育學院原院長朱誌強、體(ti) 育評論員房學峰等熟悉冬季項目競賽規則及競賽工作的專(zhuan) 家擔任特邀監督員，適時召開特邀監督員會(hui) 議，收集對參賽運動員選拔工作的反映，聽取相關(guan) 意見建議。

　　陸雲(yun) 波告訴記者，駐國家體(ti) 育總局紀檢監察組牽頭建立的總局係統冬奧會(hui) 監督工作月調度會(hui) 機製，成為(wei) 聯結內(nei) 部監督和外部監督的紐帶，“在調度會(hui) 上，大家充分交流監督中了解到的情況，群策群力研究推動解決(jue) ‘選用公廉’相關(guan) 問題，真正形成了‘一盤棋’的監督合力。”

　　呂奎龍介紹，選拔工作推進過程中，紀檢監察組堅持從(cong) 事前、事中和事後三個(ge) 階段入手，進行全覆蓋監督、無死角把關(guan) ——開展選拔工作前，對各冰雪項目的競賽規則、發展現狀、奧運前景等情況進行係統學習(xi) ，梳理出“選用公廉”的重點環節，在此基礎上精心製定監督方案，做到有的放矢；製定選拔方案時，擦亮“監督眼”，暢通與(yu) 競體(ti) 司、冬運中心等相關(guan) 單位的信息互通渠道，及時全麵準確掌握工作進展。在整個(ge) 選拔過程中，對利用職權謀取不正當利益，收受紅包、禮金等行為(wei) 堅持“零容忍”，做到露頭就打。

　　“今年1月，有人在一次會(hui) 議上提議，從(cong) 近期表現來看，應當讓之前落選的一名運動員替換已入選運動員參加冬奧會(hui) 。紀檢監察組認為(wei) ，選拔製度一經確定，其剛性就必須得到維護，不宜節外生枝，影響隊伍士氣。”呂奎龍告訴記者，這一判斷得到黨(dang) 組一致讚同，最終決(jue) 定不予更換人員，保證了“選用公廉”的嚴(yan) 肅性。

　　針對多數隊伍長期在境外訓練參賽的實際，紀檢監察組還建立健全信訪舉(ju) 報機製，設立冬奧監督專(zhuan) 門舉(ju) 報電話，暢通信件、電話、網絡、郵箱和來訪“五位一體(ti) ”舉(ju) 報渠道，並要求各相關(guan) 中心、協會(hui) 將舉(ju) 報方式通報到各個(ge) 運動隊，打通冬奧選拔信訪舉(ju) 報“最後一公裏”。

　　“我們(men) 專(zhuan) 門打電話到不同的運動隊，對舉(ju) 報電話通報情況進行抽查，確保每個(ge) 隊伍裏的每位運動員、教練員、工作人員都明明白白知道舉(ju) 報方式，有情況能夠及時反映。”呂奎龍說。

　　4 繼續打開選人用人視野，麵向全球征召人才

　　嚴(yan) 格的參賽選拔工作，為(wei) 北京冬奧會(hui) 取得重大成功奠定了基礎。麵對接下來的一係列重要國際體(ti) 育賽事，應當如何繼續完善參賽選拔機製，更好落實“選用公廉”要求？呂奎龍從(cong) 具體(ti) 操作層麵提出了三條建議：“一是堅持用數字說話，在製度設計中融入更多量化指標；二是邀請更多權威專(zhuan) 家參與(yu) ，提升選拔的科學性和說服力；三是延長決(jue) 策鏈條，從(cong) 隊內(nei) 到協會(hui) 、中心，再到競體(ti) 司、總局黨(dang) 組，中間要加入更多的決(jue) 策環節，整個(ge) 鏈條越長，從(cong) 中操作的難度就越高。”

　　“辦法要更加開放，競爭(zheng) 要更加激烈。”劉國永表示，要繼續打開選人用人的視野，不設置門檻，麵向全社會(hui) 、全體(ti) 華人乃至全球征集人才。同時，要解決(jue) 好4年周期內(nei) 出國參賽的選拔問題，堅持逢出必選，做到關(guan) 口前移，用更多、更充分的競爭(zheng) 把人才選拔出來。

　　劉國永稱，目前國家體(ti) 育總局正在積極推進各項目人才庫建設工作。“把符合標準的教練和運動員依照程序納入進來，並對外公布，所有參賽代表都要從(cong) 這個(ge) 庫裏麵產(chan) 生，避免出現教練隨意指定人選的情況。當然，這個(ge) 庫是動態調整的，要及時吸納優(you) 秀人才，避免遺漏。”