湖南通報5起向縣區委書(shu) 記行賄典型案例

　　緊盯“圍獵”重點有效打擊行賄

　　4月21日，湖南省紀委監委公開通報5起向縣區委書(shu) 記行賄典型案例。

　　堅持受賄行賄一起查，是堅定不移深化反腐敗鬥爭(zheng) ，一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求。黨(dang) 的十九大以來，“堅持受賄行賄一起查”成為(wei) 紀檢監察機關(guan) 斬斷“圍獵”與(yu) 甘於(yu) 被“圍獵”利益鏈、破除權錢交易關(guan) 係網的有效途徑。

　　在湖南省紀委監委的通報中，所涉行賄人均為(wei) 該省紀委監委在查處縣區委書(shu) 記嚴(yan) 重違紀違法案件時，落實“受賄行賄一起查”要求，依法向司法機關(guan) 移送處理的人員。“行賄不查，受賄不止，禍患無窮。”湖南省紀委監委相關(guan) 負責人說。

　　為(wei) 進一步強化警示教育，形成震懾，去年9月以來，湖南省紀委監委已連續通報曝光3期24起行賄典型案例。“在通報中曝光向‘一把手’行賄細節並非第一次。”該省紀委監委案件審理室四級調研員張華告訴記者，去年第一期通報的衡陽萬(wan) 昌醫藥有限責任公司法定代表人曹峰單位行賄案，就涉及婁底市委原書(shu) 記李薦國受賄問題。“此前查處的向部門或單位‘一把手’行賄的典型案例也不在少數，但專(zhuan) 題通報向縣區委書(shu) 記行賄，在全省尚屬首次。”

　　縣區“一把手”作為(wei) 縣域發展“領頭雁”，發揮著舉(ju) 足輕重的作用。此次專(zhuan) 題通報“既堅持嚴(yan) 的主基調不動搖，使‘全麵從(cong) 嚴(yan) 、一嚴(yan) 到底’成為(wei) 常態，又樹立‘堅決(jue) 查處行賄’的鮮明導向。”張華說。

　　聚焦通報內(nei) 容，行賄問題特點突出——

　　行賄請托，皆由利起。經梳理發現，涉案企業(ye) 主要涉及建材、房屋建築、房地產(chan) 開發等相關(guan) 領域，而行賄謀利事項涵蓋各類工程建設項目承攬、項目協調推進、工程款撥付等重點領域和關(guan) 鍵環節。

　　金額巨大，情節嚴(yan) 重。行賄人利益輸送金額從(cong) 百萬(wan) 元至千萬(wan) 元不等，株洲國輝建材有限責任公司實際控製人陳輝先後送給攸縣縣委原書(shu) 記譚潤洪錢物，價(jia) 值總額超過2238萬(wan) 元。

　　手段隱蔽，方式多樣。除赤裸裸的送錢送物外，還有通過借貸收息、虛假投資等方式輸送利益，也有的是向特定關(guan) 係人輸送利益，企圖規避風險，逃避查處。

　　“行賄者不擇手段‘圍獵’，是腐敗發生的重要誘因，這也在一定程度上增加了審查調查的難度。”張華表示，一些行賄人“換馬甲”“偷梁換柱”，甚至“退居幕後”，這種變相行賄隱蔽性強，需要紀檢監察機關(guan) 投入更多時間精力，抽絲(si) 剝繭，調查取證。

　　通報案例中還有一起單位行賄案。

　　單位行賄，是指單位為(wei) 謀取不正當利益而行賄，或者違反國家規定，給予國家工作人員以回扣、手續費，情節嚴(yan) 重的行為(wei) 。“單位行賄與(yu) 個(ge) 人行賄在主體(ti) 、構罪標準、違法所得歸屬等方麵是有區別的，但在實踐中因行受賄手段隱形變異、翻新升級導致在認定上往往存在分歧。”張華介紹，株洲國輝建材有限責任公司行賄案中因具備單位主體(ti) 身份、體(ti) 現單位意誌、為(wei) 了單位利益，屬於(yu) 典型的單位行賄，所以要依法實行雙罰，對單位和直接責任人均判處刑罰。

　　如何精準有效打擊獲取非法利益巨大、社會(hui) 影響惡劣的行賄行為(wei) ，同時最大限度降低執法辦案對企業(ye) 生產(chan) 經營的影響？

　　在實踐中，湖南省紀檢監察機關(guan) 貫徹落實《關(guan) 於(yu) 進一步推進受賄行賄一起查的意見》，重點查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨(dang) 的十八大後不收斂不收手等五個(ge) 方麵的行賄行為(wei) ，不斷提高打擊行賄的精準性和有效性。同時，堅持紀法情理貫通融合，為(wei) 保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會(hui) 環境、風清氣正的政治環境提供堅強保障。一方麵，進一步推進受賄行賄一起查，做實做細行賄人信息庫建設，探索推行行賄人黑名單製度，建立健全對行賄人的聯合懲戒工作機製；另一方麵，有針對性地出台指導文件，規範對行賄人的處理工作，聚焦市場主體(ti) 最困擾、製約發展最突出問題，大力實施優(you) 化營商環境攻堅行動。

　　“受賄和行賄是一根藤上結出的兩(liang) 顆‘毒瓜’，堅持受賄行賄一起查，關(guan) 鍵是要強化對‘一把手’和領導班子的監督。”張華分析認為(wei) ，個(ge) 別“一把手”任性用權，以權謀私，搞權錢交易，為(wei) 行賄者精準“圍獵”提供了機會(hui) 。因此，破解受賄行賄問題，關(guan) 鍵之一在於(yu) 補足“一把手”監督短板。

　　據了解，湖南省紀委監委貫徹落實《中共中央關(guan) 於(yu) 加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《中共湖南省委關(guan) 於(yu) 加強對“一把手”和領導班子監督的若幹措施》和《全省紀檢監察機關(guan) 加強“一把手”監督“十必嚴(yan) ”》有關(guan) 要求，找準關(guan) 鍵少數這一發力點，加強對“一把手”的監督。同時，發揮反麵典型的警示教育作用，抓好處分的宣布執行，用好被查處“一把手”懺悔反思材料，用身邊事教育身邊人，督促做好以案促改促建促治工作。

　　中央紀委國家監委網站 陳瑤