海南持續推進省交通運輸廳原黨(dang) 組書(shu) 記、廳長林東(dong) 案以案促改工作

　　清廉築基 路在腳下

　　交通領域工程項目多、資金流動量大、流程環節複雜，腐敗問題易發多發。近年來，海南省重拳整治交通領域違法亂(luan) 象。截至目前，先後查處了省交通運輸廳原廳長林東(dong) 、原副廳長劉保鋒等人，清除大批“路蠹”。其中，林東(dong) 利用職務便利，為(wei) 王某等26人在工程項目承攬等方麵謀取利益，單獨或夥(huo) 同他人非法收受財物折合人民幣共計1.3億(yi) 餘(yu) 元，海南交通運輸係統政治生態遭到嚴(yan) 重破壞。

　　海南省紀委監委以查處林東(dong) 案為(wei) 契機，堅持受賄行賄一起查，著力打破交通工程項目中“圍獵”與(yu) “被圍獵”的利益圈，以問題為(wei) 導向，深入開展交通運輸係統以案促改，下大力氣堅決(jue) 鏟除交通運輸領域權力尋租和滋生腐敗的土壤，斬斷利用招投標實現權錢交易的鏈條，重塑海南交通運輸係統政治生態。

　　以林東(dong) 案為(wei) 鑒，推動廉潔家風教育進家庭、到家人，避免“全家腐全家覆”悲劇

　　前不久，海南省交通運輸廳黨(dang) 組書(shu) 記對17名新提拔廳管幹部及其家屬集中進行“家庭式”廉政談話，對轉崗、調入的48名幹部開展任前廉政談話。

　　“這一‘家庭式’廉政談話，讓我和家屬深刻認識到，家風不正、治家不嚴(yan) ，往往釀成‘全家腐全家覆’的悲劇，林東(dong) 等人就是最典型的例子。在今後的工作中，我不但要以身作則，嚴(yan) 守交往關(guan) ，遠離腐敗，同時，也要讓家屬多監督自己，共同營造良好家風。”省交通規費征稽局黨(dang) 委書(shu) 記、局長廖朝陽表示。

　　據了解，林東(dong) 案案發以來，省交通運輸廳以案為(wei) 鑒，分級分類開展了多次家風教育，如“家庭式”廉政談話、參觀家風教育展、觀看警示教育片等，真正推動廉潔家風教育進家庭、到家人，匯聚家庭家教家風建設合力。

　　“林東(dong) 是家風不正、治家不嚴(yan) 的典型代表。他自身不正，對配偶許某失管失教，默許許某成為(wei) 他的‘代言人’和‘收款員’，大搞‘夫妻店’。”海南省紀委監委第四監督檢查室工作人員介紹，2012年，林東(dong) 任三亞(ya) 市副市長後，許某多次打著林東(dong) 的名號向其下屬要項目，林東(dong) 對此“睜一隻眼閉一隻眼”。有工程老板通過許某找林東(dong) 要項目，他也會(hui) 積極協調，甚至夥(huo) 同許某收受他人巨額賄賂。

　　在懺悔錄中，林東(dong) 無比自責：“作為(wei) 一名黨(dang) 員領導幹部，手中有一些權力，應該為(wei) 自己確定一條不可逾越的紅線和不可突破的底線，可是，我沒有堅持做到，這不但害了自己，還害了妻子，她也成為(wei) 商人、老板‘圍獵’的對象，這也是我對家屬管教不嚴(yan) 的結果。”

　　在任三亞(ya) 市市委常委、副市長，昌江縣縣委書(shu) 記期間，林東(dong) 嚐到了把持工程項目、大肆斂財的“甜頭”。2017年，林東(dong) 調任海南省交通運輸廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長。該廳每年的交通工程項目體(ti) 量高達上百億(yi) ，麵對這一巨大“蛋糕”，林東(dong) 再一次打起了“如意算盤”。海南省紀委監委案件審理室工作人員告訴記者，“林東(dong) 腐敗問題多發生在交通工程項目招投標環節，其通過給代建單位打招呼等方式，為(wei) 他人在項目承攬上牟取利益，並收受巨額賄賂。他把工程項目當成‘搖錢樹’，且心存僥(jiao) 幸，邊退邊收，邊收邊退。”

　　2021年4月，海南省監委將林東(dong) 涉嫌犯罪問題先行移送檢察機關(guan) 依法審查起訴，所涉財物隨案移送。2021年10月，林東(dong) 被開除黨(dang) 籍，按規定調整其享受的退休待遇。

　　林東(dong) 被開除黨(dang) 籍後，海南省紀委監委召集全省交通運輸係統200餘(yu) 名處級以上幹部參加林東(dong) 案案情通報會(hui) ，同時對2起默許縱容親(qin) 屬違規經商辦企業(ye) 的典型案例進行通報。為(wei) 增強警示教育效果，海南省交通運輸係統廣泛開展“身邊事警醒身邊人”係列教育活動，先後組織221人次參觀省反腐倡廉警示教育基地，260人次參觀“中國共產(chan) 黨(dang) 人的家風”展覽……多種形式，全員覆蓋，常態開展，深化以案明紀、以案說法、以案示警的效果。

　　堅持受賄行賄一起查，對林東(dong) 案所涉72個(ge) 工程項目及26名人員查深、查透

　　林東(dong) 被立案審查調查後，海南省紀委監委堅持實事求是、不枉不縱，對林東(dong) 案所涉72個(ge) 工程項目和26名人員查深、查透，堅決(jue) 斬斷“圍獵”與(yu) “被圍獵”的利益鏈。

　　據辦案人員介紹，近年來，社會(hui) 上有部分不法商人組成“掮客”團夥(huo) ，他們(men) 專(zhuan) 門物色官員進行“圍獵”，獲得工程項目後出售給實際施工老板進行倒賣獲利。當官員落馬後，他們(men) 往往以普通行賄人身份配合調查得到從(cong) 寬處理，待“風平浪靜”再尋找下個(ge) 目標。林東(dong) 就是被這些“吸血蝙蝠”盯上，被“糖衣炮彈”俘獲，成為(wei) 倒賣工程團夥(huo) 的一分子，走上違法犯罪道路。

　　海南省紀委監委第十審查調查室工作人員告訴記者，在林東(dong) 案中，涉案人員林某、張某、莫某就是典型的“掮客”，三人與(yu) 林東(dong) 共謀倒賣工程，約定收取2000多萬(wan) 元“好處費”，其中林東(dong) 收取800餘(yu) 萬(wan) 元，剩餘(yu) 部分三人按之前協商比例分配。同時，林某通過朋友李某、文某認識工程老板黃某，雙方談好後由黃某支付好處費給林某，林某再將其中一部分交由莫某轉送林東(dong) ，後林東(dong) 通過向下屬單位相關(guan) 負責人“打招呼”，使黃某順利中標。

　　“表麵上看這是一起簡單的行受賄案件，實質是典型的共同受賄，林某、張某、莫某與(yu) 林東(dong) 是共同受賄人，黃某是真正出資行賄人。如果隻追究其中給林東(dong) 送錢的莫某等人的行賄責任，這樣不僅(jin) 會(hui) 減輕林東(dong) 罪責，也會(hui) 使‘圍獵’幹部、破壞市場公平競爭(zheng) 環境的‘掮客’逍遙法外。”海南省紀委監委第十審查調查室副主任陳超介紹，專(zhuan) 案組抓住本質，根據犯罪事實以涉嫌共同受賄罪立案查處林某、張某、莫某等3人，以介紹賄賂罪立案查處李某、文某等2人，釋放堅決(jue) 打擊“圍獵者”“掮客”的強烈信號。

　　按照《關(guan) 於(yu) 進一步推進受賄行賄一起查的意見》要求，海南省紀委監委嚴(yan) 格區分行賄主體(ti) 的性質、行賄動機、認罪態度等情況，分類處置了26名行賄人，其中移送司法機關(guan) 5人，對行賄犯罪形成強有力震懾。

　　“此外，對查辦案件中涉及的行賄人，按照有關(guan) 規定應由其他單位作出組織處理、行政處罰和資格資質限製等處理的，我們(men) 根據行賄人的主體(ti) 身份和行賄行為(wei) 所涉領域及時向相關(guan) 單位通報。”海南省紀委監委相關(guan) 負責人介紹，下一步，還將積極推行行賄人“黑名單”“灰名單”製度，健全聯合懲戒、精準處置工作機製。

　　審查調查與(yu) 以案促改同步開展，重塑海南交通運輸係統政治生態

　　“我局高度重視林東(dong) 等案件以案促改工作，兩(liang) 次在全係統開展動員部署的同時，對重點崗位共計801人進行了談心談話，通過開展專(zhuan) 項整治，296人主動講清‘吃請風’問題，清退19萬(wan) 餘(yu) 元……”4月14日，海南省公路管理局副局長林健在林東(dong) 等案以案促改會(hui) 上表示。

　　據辦案人員介紹，除林東(dong) 外，省交通運輸廳原黨(dang) 組成員、副廳長劉保鋒，省交通工程質量監督管理局原局長呂曉宇等人也存在違紀違法問題。2021年10月，劉保鋒因利用職權插手工程項目，為(wei) 他人謀取利益，收受他人財物共計1824萬(wan) 餘(yu) 元，被判處有期徒刑12年6個(ge) 月，並處罰金200萬(wan) 元；2021年12月，呂曉宇因利用職務之便，在承攬公路工程項目等方麵為(wei) 他人謀取利益，非法收受597萬(wan) 餘(yu) 元，被判處有期徒刑6年6個(ge) 月，並處罰金100萬(wan) 元。

　　海南省紀委監委把一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐要求貫穿查辦案件全過程、各環節。在審查調查初始階段，就統籌謀劃以案促改工作，將審查調查與(yu) 以案促改同步開展，堅持邊查邊改、真查真改。根據案件查辦過程中發現的省交通運輸係統存在的嚴(yan) 重廉政風險和製度性漏洞，辦案部門撰寫(xie) 了《關(guan) 於(yu) 做好林東(dong) 、劉保鋒等人嚴(yan) 重違紀違法案件以案促改的工作建議》，為(wei) 以案促改提供指導。

　　其中，針對省交通運輸係統存在的黨(dang) 組主體(ti) 責任缺失，“三重一大”走過場，領導幹部插手工程建設領域等問題，該省紀委監委督促省交通運輸廳黨(dang) 組通過設立征求意見箱，在門戶網站和建設工地發布532張公告，廣泛接受社會(hui) 監督檢舉(ju) 。同時，集中開展交通運輸係統違反中央八項規定精神、插手工程項目建設並攫取利益和好處、公職人員經商辦企業(ye) 或在企業(ye) 兼職和領導幹部配偶子女違反禁業(ye) 要求等專(zhuan) 項整治工作，截至目前，共有386人主動向組織說清問題，上繳違紀款30餘(yu) 萬(wan) 元。廳黨(dang) 組對4名違反中央八項規定精神問題突出人員、4名被動插手工程項目打招呼的幹部、107名違規經商辦企業(ye) 的公職人員依規依紀依法進行處理；廳黨(dang) 組書(shu) 記逐一對有輕微違紀問題的5名“一把手”進行了批評談話；省紀委監委駐省交通運輸廳紀檢監察組副組長與(yu) 廳分管機關(guan) 紀委的黨(dang) 組成員逐一對有輕微違紀問題的7名處級幹部和一名正科級幹部進行批評談話，並要求作深刻檢查。

　　海南省紀委監委駐省交通運輸廳紀檢監察組組長吉星霖介紹：“針對林東(dong) 等人嚴(yan) 重違紀違法案暴露出的問題，我們(men) 加強政治監督和日常監督，通過‘日常體(ti) 檢’發現苗頭性傾(qing) 向性問題，並及時向省紀委監委報告。同時，完善項目代建製相關(guan) 細化的配套製度和規範性文件，破除交通領域項目建設、行政審批、行政執法等方麵的利益勾連，係統分析項目招投標領域中的廉潔風險點，堅決(jue) 堵塞監管漏洞。”

　　“這次招標采用的合理低價(jia) 法優(you) 化設置了三個(ge) 係數，增加了評標基準價(jia) 隨機性，基準價(jia) 在一定範圍內(nei) 隨機浮動，大幅度提高了‘圍標串標’的難度，減少了評標委員會(hui) 在評標中的‘自由裁量權’，明顯感到整個(ge) 招投標過程更加公平公正。”G15沈海高速公路海口段市政道路部分項目參建單位有關(guan) 負責人說。

　　“現在省交建局項目管理更加規範。通過強化落實業(ye) 主單位招標人責任，全麵推行電子標，引入隨機係數增加評標基準價(jia) 隨機性，大大壓縮了圍標空間。”該省交通運輸廳公路處處長張福強說。

　　據了解，在派駐紀檢監察組的指導下，省交通運輸廳全麵梳理、評估形成工程項目工作問題清單、風險防控清單，在政府采購、工程建設、內(nei) 部管控等方麵修訂完善57項製度。“去年以來，我們(men) 下發了《交通運輸係統風險防控實施方案》《領導幹部違規插手幹預工程建設行為(wei) 登記報告實施細則》《企業(ye) 參與(yu) 海南交通工程建設意向登記辦理規則(試行)》等6份規範性文件，25項製度正在進一步修訂中，從(cong) 源頭上鏟除工程項目招投標等環節權力尋租和滋生腐敗的土壤，重塑海南交通運輸係統政治生態。”海南省交通運輸廳相關(guan) 負責人介紹。

　　本報記者 方弈霏