維護和發展多邊貿易體(ti) 係

　　20餘(yu) 年漁業(ye) 補貼協議談判有望圓滿結束

　　本報日內(nei) 瓦訊（記者楊海泉）因新冠肺炎疫情等原因被數度推遲後,世界貿易組織（WTO）第12屆部長級會(hui) 議6月12日在瑞士日內(nei) 瓦開幕。世貿組織總幹事恩戈齊·奧孔約·伊維拉在開幕致辭中指出，多邊貿易體(ti) 係是各方共同精心打造的全球公共產(chan) 品。當今世界麵臨(lin) 經濟貿易、衛生健康、生態環境、國際安全及地緣政治等多重不確定性和風險挑戰，多邊主義(yi) 麵臨(lin) 考驗，世界迫切需要維護和發展多邊貿易體(ti) 係。

　　恩戈齊表示，如果允許甚至接受經濟和監管的碎片化，那麽(me) 各國將付出巨大代價(jia) 。據世貿組織經濟學家估計，如果相互依存的世界經濟體(ti) 係脫鉤成不同貿易集團，全球實際GDP的長期水平將降低約5%。這還隻是經濟損失的開始，規模經濟減少、企業(ye) 和工人的轉型成本、無序的資源分配和財務困境等將持續造成額外損失，而且每個(ge) 集團內(nei) 新的貿易和監管壁壘將增加這些成本。如果出現這種情況，對國際經濟關(guan) 係中的強者來說將代價(jia) 高昂，對其他參與(yu) 者來說更具破壞性，而低收入國家將在潛在增長方麵遭受最大損失。恩戈齊強調，維護多邊貿易體(ti) 係的運轉符合所有人的利益，而貿易脫鉤將加劇由新冠肺炎疫情造成的發展挫折，使貧窮國家更難趕上富裕國家，甚至會(hui) 引發更大的政治和社會(hui) 動蕩，包括帶來巨大的移民壓力以及使債(zhai) 務問題更糟糕。

　　恩戈齊談到，世貿組織成員必須以緊迫感應對當前全球挑戰，並立即開始就多邊貿易體(ti) 係麵臨(lin) 的問題交換意見。世貿組織成員還應就全球持續緊急情況作出反應及決(jue) 定，包括持續的新冠肺炎疫情、迫在眉睫的糧食安全挑戰、與(yu) 疫情相關(guan) 的供應鏈瓶頸、全球食品能源及農(nong) 業(ye) 投入品價(jia) 格上漲、各經濟體(ti) 通脹壓力、俄烏(wu) 衝(chong) 突、幹旱洪水熱浪及其他極端天氣，以及農(nong) 業(ye) 、漁業(ye) 、電子商務和世貿組織改革等全球發展議題。恩戈齊強調，麵對世界緊迫問題，如果不在國家和國際層麵采取行動，低收入國家將麵臨(lin) 災難性的局麵。此外，如果任由當前地緣政治緊張局勢蔓延，將對世貿組織的工作和多邊貿易體(ti) 係的功能造成嚴(yan) 重後果。

　　本次會(hui) 議為(wei) 期4天，各成員將就新冠疫苗知識產(chan) 權豁免、疫情應對、漁業(ye) 補貼、農(nong) 業(ye) 、糧食安全和世貿組織改革等議題進行磋商，成員還將在會(hui) 上就世貿組織未來工作等內(nei) 容開展討論。

　　漁業(ye) 補貼協議談判是本屆部長級會(hui) 議的關(guan) 鍵議題之一，目的是為(wei) 漁業(ye) 補貼製定全球規則以遏製其有害性。世貿組織規則談判小組在本屆部長級會(hui) 議召開前發布協議草案，反映了世貿組織成員代表們(men) 在最近密集會(hui) 議上的集體(ti) 努力，以期圓滿結束長達20多年的漁業(ye) 補貼談判進程，各方對此結果有所期待。

　　負責漁業(ye) 補貼協議談判工作的世貿組織規則談判小組主席聖地亞(ya) 哥·威爾斯近日在一份聲明中表示，在某種程度上講，該草案被認為(wei) 最有可能產(chan) 生協商一致意見結果。修訂意見來自具有不同立場的成員小組，他們(men) 經過共同努力解決(jue) 了一些分歧，並向本屆部長級會(hui) 議提交了他們(men) 都能接受的草案。曆經20多年的談判，世貿組織應該兌(dui) 現就停止對非法和過度捕撈進行補貼而製定全球規則的承諾。

　　據介紹，世貿組織規則談判小組於(yu) 2021年11月份提交了一份漁業(ye) 補貼協議草案，以供世貿組織成員貿易部長們(men) 在原定於(yu) 當年11月下旬舉(ju) 行的第12屆部長級會(hui) 議上審議。之後，受奧密克戎毒株暴發影響，世貿組織推遲舉(ju) 行部長級會(hui) 議，導致該草案審議工作也被迫推後。盡管如此，世貿組織成員們(men) 仍繼續就該協議草案開展工作。在今年5月份的最新一輪密集會(hui) 議上，相關(guan) 工作節奏穩步加快，最終在本屆部長級會(hui) 議召開前就協議草案的幾個(ge) 敏感問題達成了初步協商意見。

　　自2001年以來，製定漁業(ye) 補貼全球規則一直是世貿組織規則談判小組的主題之一，並在2005年商定了其談判任務。各國領導人於(yu) 2015年9月份通過了聯合國可持續發展目標，2017年世貿組織第11屆部長級會(hui) 議議定漁業(ye) 補貼談判任務，從(cong) 而給漁業(ye) 補貼談判工作帶來了新的緊迫感。根據聯合國可持續發展目標以及世貿組織第11屆部長級會(hui) 議的授權，漁業(ye) 補貼談判工作的核心任務是就規則達成協議，以消除對非法、未報告和無管製的捕撈活動的補貼，並禁止某些導致產(chan) 能過剩和過度捕撈的漁業(ye) 補貼，其中特殊差別待遇也是談判的一個(ge) 組成部分。

　　聖地亞(ya) 哥·威爾斯強調，關(guan) 於(yu) 漁業(ye) 補貼協議的談判，世貿組織成員們(men) 應基於(yu) 反對枯竭式捕撈，並充分認識到魚類種群對保護生計、維護糧食安全和保護地球環境的至關(guan) 重要性這一立場。在漁業(ye) 補貼談判上耽誤的時間越長，魚類種群的損失就越大，人類的損失也會(hui) 更多。據聯合國糧農(nong) 組織數據，由於(yu) 過度捕撈，世界許多地區的魚類種群麵臨(lin) 枯竭的風險。據估計，當前全球34%的魚類種群被過度捕撈，而在1974年這一比例為(wei) 10%。魚類種群的減少有可能加劇貧困，並危及依賴漁業(ye) 維持生計和糧食供給的有關(guan) 國家。