□ 郭明龍

　　一段時間以來，利用互聯網實施涉老詐騙的手段不斷翻新，一些不法分子通過網站平台、手機App設置“套路”，打著養(yang) 老服務、健康養(yang) 老、投資理財等名義(yi) 承諾高額回報，實施網絡詐騙、非法集資、傳(chuan) 銷等違法犯罪行為(wei) ，將“黑手”伸向老年人的養(yang) 老錢，嚴(yan) 重侵害老年人合法權益。

　　打擊涉老詐騙是一項社會(hui) 係統工程，需要形成合力。近期，全國專(zhuan) 項辦打擊整治養(yang) 老詐騙工作第七次部門會(hui) 商會(hui) 在中央網信辦召開。會(hui) 議總結了前期網信領域涉養(yang) 老詐騙問題整治工作，分析了當前整治工作麵臨(lin) 的新情況，會(hui) 商了下階段工作舉(ju) 措。會(hui) 議提出了四點會(hui) 商意見，要求在線索排查上堅持網上巡查與(yu) 線下處置並重；在問題整治上堅持嚴(yan) 查與(yu) 規範並重；在宣傳(chuan) 重點上堅持引導與(yu) 警示並重；在工作落實上突出主體(ti) 責任與(yu) 監管責任並重。可以看出，這些意見體(ti) 現了打防並重、綜合治理的基本思路。

　　斬斷“黑手”首先打字當頭，涉及立法、執法和司法，涉及完備的法律規範體(ti) 係與(yu) 高效的法治實施體(ti) 係相配合。

　　立法上，應當加強對網信領域涉老詐騙行為(wei) 方式的研究，在基本法律外可以通過一些“小”“快”“靈”的多層次立法消除監管空白，增強規範的針對性、適用性和可操作性，讓不法分子無空可鑽。立法重點是對法律權利義(yi) 務及責任的配置，主體(ti) 責任與(yu) 監管責任都要重視，在壓實網站平台主體(ti) 責任方麵，要合理劃定“避風港規則”的限度，不能讓網站平台借口“技術中立”放棄對入駐賬號的合規性管理，網站平台怠於(yu) 履行職責應當配置民事、行政甚至是刑事責任。

　　執法上，網絡領域涉老詐騙涉及部門多，公安、網信、市場監管、民政等部門都有監管職責，各部門不僅(jin) 要守土有責、守土盡責，更要到位不越位，相互通報案件苗頭信息和處理進展，專(zhuan) 項辦和部門聯席會(hui) 議等形式有助於(yu) 各部門主動作為(wei) ，對社會(hui) 上各種名目的涉老詐騙項目進行圍剿和清理。

　　司法上，對於(yu) 涉老詐騙的各種行為(wei) 要善於(yu) 抓本質，不法分子再狡猾也鬥不過好獵手，不姑息不遷就，從(cong) 重從(cong) 快處罰，形成強大震懾力，以儆效尤。

　　斬斷“黑手”需標本兼治，重在治本。網信領域涉老詐騙的“黑手”利用老年人的“數字鴻溝”，對缺乏技術能力和理性判斷的老人以利誘之，讓其自投羅網，遭遇損失後又以“願賭服輸”將責任推得一幹二淨。因此，治本之策就在於(yu) 消除數字時代的技術鴻溝和理性鴻溝。

　　在消除技術鴻溝方麵，近年來各相關(guan) 部門在開發老年網民“看得清”“讀得懂”的反詐宣傳(chuan) 產(chan) 品方麵，付出了很大努力，有些宣傳(chuan) 內(nei) 容直達人心；在消除理性鴻溝方麵，有關(guan) 部門大量開展警示教育，宣傳(chuan) 一批涉老詐騙典型案例，深入揭露網絡詐騙套路，幫助老年人提升防詐意識和能力。

　　老年人有權享受數字時代的便利，下一步可以考慮消除“數字鴻溝”，加強網站平台、App小程序適老化改造，讓老年人熟悉安全、實惠的網站平台及產(chan) 品服務，提高上網用網能力，不斷滿足老年人的多樣化需求。

　　斬斷網信領域涉老詐騙的“黑手”需要綜合治理。依法保障人民群眾(zhong) 合法權益，對出現的各種問題要拿出治本措施，使從(cong) 業(ye) 者不敢、不願、不想違法，用法治維護好人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康。宣傳(chuan) 和警示的目的不是讓老人遠離網絡，而是增強其風險防範意識和識別能力，並通過形成的嚴(yan) 厲懲治態勢，降低詐騙率，綜合維護老年人合法權益。

　　(作者係天津師範大學法學院副院長、教授)