今年新入庫338個(ge) ，投資額5362億(yi) 元——

　　PPP項目市場保持穩中有增

　　本報記者 曾金華

　　財政部社會(hui) 資本合作(PPP)中心近日發布數據顯示，7月份，全國政府PPP綜合信息平台管理庫新入庫項目59個(ge) ，投資額776億(yi) 元、環比上升6.4%；今年以來，新入庫項目338個(ge) ，投資額5362億(yi) 元。

　　“今年以來，我國PPP模式發展出現新的動向，PPP項目市場穩中有增，逐步走上穩步發展軌道。”中央財經大學教授溫來成表示。

　　中國投資谘詢有限公司副總經理譚誌國認為(wei) ，當前政策麵回暖，市場處在逐步回升通道之中，多地醞釀、謀劃新的PPP項目。

　　“近年來，PPP市場進入規範發展期，今年國家對PPP項目進一步鼓勵支持，不少地方政府也需要通過PPP模式進行公共領域的基礎設施建設，預計下半年乃至明年PPP項目將保持增量發展。”中央財經大學PPP研究中心主任薛起堂說。

　　溫來成認為(wei) ，PPP項目開工率穩步上升，成為(wei) 推動投資和拉動經濟的重要抓手，“在經濟下行壓力加大的情況下，PPP項目大批開工建設，可為(wei) 經濟增長作出重要貢獻”。

　　統計顯示，7月份新入庫項目投資額前5位分別是交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護、教育。

　　“兩(liang) 新一重”、汙染防治與(yu) 綠色低碳項目表現突出。數據顯示，7月份，“兩(liang) 新一重”新入庫項目50個(ge) 、投資額687億(yi) 元；今年以來，新入庫項目260個(ge) ，投資額4221億(yi) 元。7月份，新入庫汙染防治與(yu) 綠色低碳項目27個(ge) 、投資額222億(yi) 元，占全部新入庫項目的28.6%；今年以來，新入庫項目150個(ge) ，投資額1485億(yi) 元。

　　“PPP項目結構不斷優(you) 化，政策導向功能進一步增強。今年‘兩(liang) 新一重’項目、鄉(xiang) 村振興(xing) 項目、汙染防治與(yu) 綠色低碳項目、支持區域協同高質量發展項目等，都占有較大比例，有力支持了國家重大經濟社會(hui) 政策。”溫來成說。

　　近期，一批PPP項目得到了政策性開發性金融工具的支持。比如，概算總投資109億(yi) 元的甬舟高速公路複線金塘至大沙段工程PPP項目，由農(nong) 發行舟山市分行投放農(nong) 發基礎設施基金5.75億(yi) 元支持。

　　此外，四川天府國際機場資陽臨(lin) 空經濟區產(chan) 業(ye) 新城PPP項目獲得國家開發銀行四川分行投放的國開基礎設施基金3000萬(wan) 元，專(zhuan) 項用於(yu) 該PPP項目中的資本金；長治高新區智能終端產(chan) 業(ye) 園PPP項目三期建設獲得農(nong) 發行長治市分行投放政策性基礎設施建設基金1.07億(yi) 元，同樣用於(yu) 充實項目資本金，解決(jue) 項目建設資金缺口問題。

　　近日，國務院決(jue) 定，在向政策性開發性銀行新增8000億(yi) 元信貸額度、新設3000億(yi) 元政策性開發性金融工具額度的基礎上，追加3000億(yi) 元以上金融工具額度，並可以根據實際需要擴大規模。

　　中國人民銀行副行長劉國強表示，要加快推動項目開工建設，督促已獲得金融工具支持的項目加快開工準備和要素保障，按照施工進度，有序支付使用資金，確保盡快開工建設，在三季度末之前，形成更多實物工作量和有效投資。

　　譚誌國建議，加大對PPP項目金融支持力度，建立保險資金、政策性開發性金融工具等長期資金參與(yu) PPP項目的長效機製；同時，在PPP項目投資運營商發行企業(ye) 債(zhai) 券、項目融資、資產(chan) 證券化等方麵給予支持，鼓勵社會(hui) 資本以PPP項目為(wei) 基礎資產(chan) 發行REITs產(chan) 品。

　　“一係列PPP項目成功案例在市場上起到較好示範作用，多重效果逐步顯現，特別是減輕了地方政府當期財政支出壓力，平滑長期財政支出，拉動有效投資，實現降本增效。”譚誌國說。