最近，基礎設施投資備受關(guan) 注。9月7日召開的國務院常務會(hui) 議指出，基礎設施等事關(guan) 發展和民生，投資空間大，要繼續用好專(zhuan) 項債(zhai) 補短板。水利部9月13日表示，將加快推進規模化供水工程建設，推進水源調蓄工程建設；國家發展改革委9月5日提出，將積極吸引社會(hui) 資本參與(yu) 重大項目建設，促進投資穩定增長。專(zhuan) 家表示，今年以來，各地區各部門適度超前開展基礎設施投資，重大項目建設不斷取得新進展，在穩投資、穩增長方麵發揮了重要作用。

　　基礎設施投資增速持續加快

　　水利工程是基礎設施建設重點領域。9月13日，水利部規劃計劃司司長張祥偉(wei) 說，今年以來，水利部全力加快水利工程建設，在新開工項目、完成投資、吸納就業(ye) 等方麵取得顯著成效。

　　開工項目為(wei) 曆史同期最多。今年以來，全國水利項目新開工1.9萬(wan) 個(ge) ，創曆史紀錄。特別是淮河入海水道二期、南水北調中線引江補漢、環北部灣廣東(dong) 水資源配置等一批具有戰略意義(yi) 的重大項目順利開工建設，這些是論證已久、多年想幹而沒有幹的重大水利基礎設施。

　　投資規模創曆史新高。在加大政府投資的同時，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 、金融支持、社會(hui) 資本多向發力，多渠道籌集水利建設資金。1—8月，全國落實水利建設投資9776億(yi) 元，同比增長50.9%。

　　提供大量就業(ye) 崗位。充分發揮水利工程建設點多麵廣、產(chan) 業(ye) 鏈長、吸納就業(ye) 多的優(you) 勢，積極創造就業(ye) 崗位，特別是盡可能多地吸納農(nong) 村勞動力就業(ye) 。1—8月，水利項目施工累計吸納勞動力191萬(wan) 人，其中農(nong) 村勞動力153萬(wan) 人。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對記者分析，把基礎設施建設作為(wei) 抓手，發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，是調動民間投資積極性、擴大內(nei) 需的重要舉(ju) 措。“近來，包括水利領域，基礎設施投資整體(ti) 表現較好。1—7月份，基礎設施投資同比增長7.4%，增速比上半年、1—5月份和1—4月份分別加快0.3、0.7和0.9個(ge) 百分點，增速連續3個(ge) 月加快，呈現強勁回升態勢。”張立群說。

　　用好地方專(zhuan) 項債(zhai) 結存限額

　　聚焦基礎設施投資，今年以來各地區各部門加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用。財政部數據顯示，截至8月底，已累計發行專(zhuan) 項債(zhai) 券3.52萬(wan) 億(yi) 元，用於(yu) 項目建設的額度基本發行完畢，比往年大大提前。

　　接下來，如何進一步用好專(zhuan) 項債(zhai) ？9月7日召開的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，依法盤活地方2019年以來結存的5000多億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 限額，70%各地留用，30%中央財政統籌分配並向成熟項目多的地區傾(qing) 斜。

　　據介紹，專(zhuan) 項債(zhai) 務結存限額，是專(zhuan) 項債(zhai) 務餘(yu) 額小於(yu) 限額的部分，主要是各地為(wei) 控製債(zhai) 務風險水平，通過加強財政收支管理，安排財政資金償(chang) 還到期專(zhuan) 項債(zhai) 券，減少專(zhuan) 項債(zhai) 務餘(yu) 額，相應形成的限額空間。

　　“財政部擬指導地方依法用好5000多億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 務結存限額，發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 券支持重大項目建設。”財政部部長助理歐文漢說，具體(ti) 來看，重點支持交通基礎設施、能源、農(nong) 林水利、生態環保、社會(hui) 事業(ye) 、城鄉(xiang) 冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。

　　張立群認為(wei) ，相關(guan) 支持措施釋放了全麵加強基礎設施建設、著力擴大國內(nei) 需求的積極信號，隨著相關(guan) 措施加快落地，基礎設施投資還有不小潛力，接下來增速有望進一步提升。

　　推進項目盡快落地實施

　　在基礎設施建設重點領域，政策性開發性金融工具持續發力。根據中國人民銀行數據，7月，央行支持相關(guan) 機構設立運營金融工具總共3000億(yi) 元，以補充重大項目資本金。截至8月26日，3000億(yi) 元已全部完成投放，支持重大項目超過900個(ge) 。

　　8月24日召開的國務院常務會(hui) 議提出，在3000億(yi) 元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億(yi) 元以上額度。

　　“再增加3000億(yi) 元以上的額度補充項目資本金，有助於(yu) 更好發揮有效投資‘補短板、調結構、穩就業(ye) 、帶消費’的綜合效應，支持經濟恢複發展。”中國人民銀行副行長劉國強說，將督促已經獲得金融工具支持的項目加快開工準備和要素保障，按照施工進度，有序支付使用資金，確保盡快開工建設，在三季度末之前幹下去，形成更多實物工作量和有效投資。同時，指導政策性開發性銀行用好新增信貸額度，及時落實金融工具已投放項目的配套貸款發放；引導商業(ye) 銀行信貸資金等社會(hui) 資本跟進提供融資，協力發揮好金融支持作用。

　　國家發展改革委固定資產(chan) 投資司司長羅國三表示，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 方麵用好用足政策性開發性金融工具，充分發揮推進有效投資重要項目協調機製作用，有力有序有效推進項目盡快落地實施，更好發揮投資關(guan) 鍵作用，助力鞏固經濟回升向好趨勢，促進經濟社會(hui) 平穩健康可持續發展。