利用“潛規則”非法壟斷電梯招投標市場【湖州吳興(xing) 警方破獲係列串通招投標案】

　　□ 本報記者 　 王春

　　□ 本報通訊員 奚央

　　深諳招投標行業(ye) 的“潛規則”，利用在電梯經銷行業(ye) 工作多年積累的人脈，誘惑籠絡評標專(zhuan) 家，編織出一張電梯招投標“資源網”，這個(ge) 以壽某為(wei) 首的團夥(huo) ，多年來采用圍標、行賄等手段，多次串通投標，使自己或合作公司違規中標，壟斷了浙江省內(nei) 大部分地市的電梯公開招投標市場。

　　近日，浙江省湖州市公安局吳興(xing) 區分局破獲係列串通招投標案，壽某等31名案涉人員已被采取相應強製措施，震懾了全省電梯招投標領域的不法風氣。

　　群眾(zhong) 舉(ju) 報行業(ye) 黑幕

　　2021年5月，湖州市公安局接到群眾(zhong) 舉(ju) 報，稱壽某在浙江省電梯公開招投標項目中，以行賄手段，大肆圍獵拉攏評標專(zhuan) 家，通過評審專(zhuan) 家技術評分打高分的方式獲取串標圍標，壟斷全省電梯行業(ye) 項目已達數年之久。舉(ju) 報信中列舉(ju) 了省內(nei) 湖州、台州、金華、溫州等地市的電梯招投標項目20餘(yu) 個(ge) 。

　　群眾(zhong) 在舉(ju) 報信中提到，其中一個(ge) 電梯招投標項目的標的是800萬(wan) 元，而壽某一方給出的競標價(jia) 格是799萬(wan) 元，最後成功中標。

　　接到舉(ju) 報後，湖州市公安局經偵(zhen) 支隊聯合吳興(xing) 區分局立即成立工作專(zhuan) 班。

　　經偵(zhen) 查，群眾(zhong) 在舉(ju) 報信中提到的壽某是紹興(xing) 諸暨人，曾因觸犯串通投標罪被多個(ge) 地市公安機關(guan) 打擊處理過。他實際控製省內(nei) 5家用於(yu) 投標的公司，還注冊(ce) 成立了10個(ge) 用於(yu) 走賬的個(ge) 體(ti) 經營部。

　　就在警方調查期間，壽某團夥(huo) 的“暗箱操作”仍在繼續。2021年7月，湖州市吳興(xing) 區一家電梯公司的代理商胡某，要參與(yu) 競標一家工業(ye) 園區電梯的采購、安裝，標的2000多萬(wan) 元。胡某主動聯係壽某，請他幫忙打點關(guan) 係。壽某提出要120萬(wan) 元“好處費”。隨後，壽某通過“做手腳”，聯係上了其中的3位評標專(zhuan) 家並給了他們(men) 20萬(wan) 元的“好處費”，幫胡某中標。

　　重點突破統一收網

　　吳興(xing) 區分局專(zhuan) 案組以省內(nei) 28起案件為(wei) 突破口，洞察壽某參與(yu) 的招投標中存在的利益關(guan) 係，尋找蛛絲(si) 馬跡，展開了縝密偵(zhen) 查。

　　經過不懈努力，專(zhuan) 案組深挖出一個(ge) 以壽某為(wei) 首的犯罪團夥(huo) ，摸清了該團夥(huo) 成員結構、作案手段、手法及涉案標的。

　　隨著調查脈絡的逐漸清晰，2021年12月7日，在浙江省公安廳經偵(zhen) 總隊的統一指揮下，專(zhuan) 案組抽調138名精幹警力，趕赴紹興(xing) 、杭州、麗(li) 水、金華等全省7個(ge) 地市，對25名團夥(huo) 主要成員開展統一收網行動。當天清晨6點，伴隨著指揮部一聲令下，分散各地的抓捕組陸續開展行動，在各地市公安局的大力支持下，25名嫌疑人在一個(ge) 小時內(nei) 全部歸案，無一漏網。

　　抓捕行動開始後，專(zhuan) 案組共查獲涉案贓款現金360餘(yu) 萬(wan) 元，高檔名酒60餘(yu) 瓶，各類書(shu) 證10餘(yu) 箱，偽(wei) 造的公章90餘(yu) 枚等涉案物品。

　　經專(zhuan) 案組民警訊問，各犯罪嫌疑人對參與(yu) 串通招投標的事實供認不諱。

　　據吳興(xing) 區分局經偵(zhen) 大隊大隊長莫海峰介紹，以壽某為(wei) 首的團夥(huo) 在省內(nei) 多個(ge) 地市，利用政府招投標規則及評標專(zhuan) 家在評標過程中的重大作用，采用圍標、行賄等手段，多次串通投標，使自己或合作公司違規中標，謀求不正當利益。在作案過程中，不斷腐蝕新的評標專(zhuan) 家，不斷尋求新的利益合作者，多年積累下來已經形成了較為(wei) 穩固的利益團體(ti) ，通過非法手段壟斷省內(nei) 大部分地市的電梯公開招投標市場。

　　暗箱操作牟取暴利

　　在電梯行業(ye) 從(cong) 業(ye) 多年的壽某，充分理解和掌握了招投標行業(ye) 的規則，同時也發現了其中的漏洞，例如在招標時，評審專(zhuan) 家在技術評分上有操作空間，而評分對於(yu) 最終招標結果起到至關(guan) 重要的影響。壽某在行業(ye) 內(nei) 擁有豐(feng) 富的人脈網，想到利用這些規則漏洞，用金錢誘惑評標專(zhuan) 家，讓他們(men) 根據自己的指令進行評審，以此牟取巨大的利益。

　　壽某既是違法中標的既得利益者，同時又充當了聯係專(zhuan) 家的“掮客”，為(wei) 其他有投標需要的電梯經銷商“疏通”專(zhuan) 家。據他交代，電梯代理經銷商給“好處費”由招投標項目的標的高低而定，標的越高，“好處費”就越多。他拿到的最高一筆“好處費”達1200萬(wan) 元，一名評標專(zhuan) 家就能分到50萬(wan) 元。

　　目前，壽某因涉嫌對非國家工作人員行賄罪、串通投標罪等6項罪名被逮捕。通過辦案拓線，吳興(xing) 警方已對31名案涉犯罪嫌疑人采取強製措施，其中代理經銷商10名，評審專(zhuan) 家15名，電梯廠經理1名，其他人員5名。

　　今年5月，經浙江省公安廳經偵(zhen) 總隊同意，吳興(xing) 警方成功發起驚雷47號“全省打擊電梯招投標領域驚雷戰役”，截至今年9月，吳興(xing) 警方共輸送9地市涉案線索351起，累計抓獲嫌疑人58名，累計突破案件200起，總涉案標的約30億(yi) 元。

　　這起專(zhuan) 案是湖州市第一個(ge) 針對單一行業(ye) 打擊治理的案件，嫌疑人作案地區幾乎覆蓋整個(ge) 浙江省。據警方介紹，從(cong) 目前搜集到的信息來看，壽某被抓捕後，近幾個(ge) 月的電梯招投標市場秩序明顯好轉。經過會(hui) 商，警方也向行業(ye) 監管部門提出了切實可行的監管建議。

　　(法治日報2022年10月12日第06版)