健全標準體(ti) 係 推進“雙師型”教師隊伍高質量建設

　　——教育部教師工作司負責人就《教育部辦公廳關(guan) 於(yu) 做好職業(ye) 教育“雙師型”教師認定工作的通知》答記者問

　　為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，加快推進職業(ye) 教育“雙師型”教師隊伍高質量建設，日前，教育部印發《教育部辦公廳關(guan) 於(yu) 做好職業(ye) 教育“雙師型”教師認定工作的通知》(以下簡稱《通知》)，教育部教師工作司負責人就相關(guan) 問題回答了記者提問。

　　一、請介紹一下《通知》出台的背景。

　　答：一是貫徹國家文件精神。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 推動現代職業(ye) 教育高質量發展的意見》提出，要強化“雙師型”教師隊伍建設，製定“雙師型”教師標準，建設一支高素質“雙師型”的教師隊伍。《國務院關(guan) 於(yu) 印發國家職業(ye) 教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4號)要求“雙師型”教師占專(zhuan) 業(ye) 課教師總數超過一半。《教育部等四部門關(guan) 於(yu) 印發〈深化新時代職業(ye) 教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案〉的通知》(教師〔2019〕6號)，要求各地結合實際，製定“雙師型”教師認定標準，將體(ti) 現技能水平和專(zhuan) 業(ye) 教學能力的雙師素質納入教師考核評價(jia) 體(ti) 係。這些聚焦於(yu) 職業(ye) 教育“雙師型”教師隊伍建設的文件，為(wei) 國家層麵“雙師型”教師認定標準的製定與(yu) 實施帶來了重要的建設契機。

　　二是響應地方迫切需求。據不完全統計，截至2022年10月，全國共有福建、河南、吉林、新疆等多個(ge) 省份出台職業(ye) 學校“雙師型”教師認定相關(guan) 文件並實質性開展認定工作，為(wei) 國家層麵“雙師型”教師認定工作實施提供了客觀有效的經驗參考。但是，各省在雙師教師認定主體(ti) 、認定對象、認定條件、認定程序等方麵缺乏標準共識，缺乏與(yu) 認定成果相配套的激勵製度和支持政策，影響認定工作的規範運行。近年來，各地在學校辦學能力達標、項目評審等多項活動中都將雙師型教師作用發揮情況作為(wei) 重要依據，需要國家層麵出台一個(ge) 相對統一的認定基本標準，規範認定過程實施。

　　二、請介紹一下《通知》的起草思路。

　　答：一是規範認定範圍。認定範圍以職業(ye) 學校專(zhuan) 任教師中的專(zhuan) 業(ye) 課教師為(wei) 主，將職業(ye) 學校中的公共課教師、校內(nei) 其他具有教師資格並實際承擔教學任務的人員，正式聘任的校外兼職教師，以及其他依法開展職業(ye) 學校教育的機構中具有教師資格的人員也納入其中，由地方和學校結合實際自行確定，便於(yu) 職教教師“雙師”素質整體(ti) 提升，也進一步拓寬了教師個(ge) 體(ti) 發展通道。

　　二是明確基本標準。職業(ye) 學校包括中等職業(ye) 學校、專(zhuan) 科層次職業(ye) 學校和本科層次職業(ye) 學校，在專(zhuan) 業(ye) 設置上又分別劃分為(wei) 19個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 大類和若幹專(zhuan) 業(ye) 中類和專(zhuan) 業(ye) ，各地教師隊伍整體(ti) 情況也是千差萬(wan) 別，國家層麵較難製定出一個(ge) 統一的、詳細的雙師型教師標準。鑒於(yu) 此，我們(men) 在充分調研的基礎上，借鑒職稱評定工作有關(guan) 做法，從(cong) 國家層麵出台基本標準，各地根據實際情況明確本級認定標準，學校製定認定的實施細則。

　　三是規範實施過程。落實教育領域“放管服”改革，結合職業(ye) 學校特點，簡除煩苛，由符合條件的學校作為(wei) 認定工作的實施主體(ti) 。地方教育行政部門通過建立健全公示公開、第三方評估、抽查複查、責任追究、過程追溯等製度，暢通投訴反饋渠道，確保過程透明規範、結果公平公正。國家將定期對各地“雙師型”教師認定工作進行檢查指導。

　　四是暢通發展路徑。根據教師不同能力條件分級認定，給予政策激勵和獎勵傾(qing) 斜，明確評定周期和複核製度，根據發展需求精準提供教育教學、崗位實訓、企業(ye) 實踐等多種機會(hui) ，引導和鼓勵廣大教師走“雙師型”發展道路。

　　三、《通知》的研製經曆了哪些過程？

　　答：研製工作共分為(wei) 三個(ge) 階段。一是研製初稿。草擬職業(ye) 教育“雙師型”教師基本要求，初步征求了吉林、安徽、福建等7個(ge) 已出台認定標準省份的意見，並組織職教專(zhuan) 家專(zhuan) 題研判。二是廣泛征求意見。文件製定期間，通過電話、線上會(hui) 議、線下座談等多種形式，與(yu) 一線教師、院校領導、職教專(zhuan) 家等不同類型人員多次研討、反複論證。並正式發文征求所有省廳及職成司、政法司、督導局等機關(guan) 司局的意見。三是修改完善印發。結合文件起草思路對反饋意見逐一認真研判、吸收，修改完善文稿並印發。

　　四、《通知》的主要內(nei) 容是什麽(me) ？

　　答：文件由正文和附件兩(liang) 部分內(nei) 容組成。正文主要明確了六方麵內(nei) 容。一是明確認定範圍。以職業(ye) 學校的專(zhuan) 業(ye) 課教師(含實習(xi) 指導教師)為(wei) 主，其他符合條件的人員和技工院校“一體(ti) 化”教師可參照實施。二是嚴(yan) 格標準要求。堅持把師德師風作為(wei) 衡量“雙師型”教師能力素質的第一標準，突出對理論教學和實踐教學能力的考察，注重教學改革和專(zhuan) 業(ye) 建設實績。三是加強組織實施。明確認定基本流程，由省級教育行政部門負責認定工作的組織領導、統籌協調，認定主體(ti) 由具備認定條件的學校、第三方機構或專(zhuan) 家組織等擔任。四是強化監督評價(jia) 。明確國家和地方對“雙師型”教師認定工作的監督評價(jia) 等有關(guan) 要求。五是促進持續發展。明確職業(ye) 學校“雙師型”教師的發展路徑，製度保障，待遇傾(qing) 斜，認定和複核周期等內(nei) 容。六是注重作用發揮。明確“雙師型”教師在綜合育人、教學改革、社會(hui) 服務等方麵帶頭引領作用，並將“雙師型”教師作用發揮情況作為(wei) “雙高”建設計劃的重要指標。附件主要明確了職業(ye) 教育“雙師型”教師基本標準。

　　五、如何保障《通知》落實？

　　答：一是強化組織領導。各省級教育行政部門按照國家製定的職業(ye) 教育“雙師型”教師基本標準並結合本地具體(ti) 情況，以及不同教育層次、專(zhuan) 業(ye) 大類等，參照製定修訂本級“雙師型”教師認定標準、實施辦法。二是細化實施要求。認定工作實施主體(ti) 應根據認定對象具體(ti) 情況，製定“雙師型”教師認定實施細則，報所屬教育行政部門備案後實施。三是及時解決(jue) 問題。結合各地開展“雙師型”教師認定相關(guan) 工作的情況，及時總結經驗做法，研究解決(jue) 出現的新情況和新問題。充分用好各級各類宣傳(chuan) 平台，及時總結宣傳(chuan) “雙師型”教師認定經驗。