近年來，各地紛紛推出人才發展新政策——

　　人才引進，留住還要用好

　　本報記者 史誌鵬

　　“21世紀什麽(me) 最貴？人才！”

　　春節假期剛過，上海浦東(dong) 新區發布了一係列人才發展新政策，提出“2025年人才資源總量發展到200萬(wan) 人左右”的目標。前不久密集召開的地方兩(liang) 會(hui) ，也各自對做好今年人才工作作出部署。新年伊始，各地紛紛釋放求賢若渴的強烈信號。

　　人才是第一資源。近年來，各地紛紛念好本地“人才經”，各類人才各顯其能，推動地區經濟社會(hui) 高質量發展。在引才實踐中，越來越多的城市管理者意識到，引才為(wei) 先，留用為(wei) 本。要多措並舉(ju) 優(you) 化人才發展生態，激發人才發展活力。

　　各地接連出台“攬才實招”

　　提到農(nong) 藥殘留，甘肅省蘭(lan) 州市食品藥品檢驗檢測研究院的工作人員印象深刻：過去由於(yu) 手段缺乏，檢驗一個(ge) 蔬菜品種的農(nong) 藥殘留，需花費半個(ge) 月時間。如今，憑借高通量非靶向農(nong) 藥殘留檢測技術，檢測時間縮短為(wei) 1天，能檢測出的農(nong) 藥殘留種類從(cong) 幾十種增至上千種。

　　變化，源自蘭(lan) 州推行的柔性引才機製。2019年8月，中國工程院院士、中國檢驗檢疫科學研究院首席科學家龐國芳決(jue) 定在蘭(lan) 州設立院士專(zhuan) 家工作站。快速檢測農(nong) 藥殘留的新技術，正是龐國芳的技術專(zhuan) 利。

　　蘭(lan) 州的“柔性引才”如何操作？在不改變與(yu) 原單位關(guan) 係的前提下，支持用人單位通過顧問指導、短期兼職、項目合作、候鳥服務等方式，吸引國內(nei) 外各類人才向本地重點領域和產(chan) 業(ye) 集聚。對於(yu) 引進人才，當地給予工作補貼以及差旅費、房屋租賃費等實報實銷的優(you) 惠福利。

　　院士專(zhuan) 家工作站揭牌以來，當地食品檢測水平大大提升。依托工作站，蘭(lan) 州市食品藥品檢驗檢測研究院還成功獲批首個(ge) 部級重點實驗室。

　　在貴州省貴陽市，安芯數控技術有限公司總經理蔣道順在生產(chan) 車間帶領團隊進行智能數控鏟齒磨床的研發。“希望突破國外技術封鎖，改善高端數控工具磨床幾乎全部依賴進口的局麵。”蔣道順說。

　　貴陽近年實施大數據人才培養(yang) 引進工程，助推大數據產(chan) 業(ye) 發展。在“大數據百人計劃”入選者蔣道順的心裏，“智能製造”必須依靠自主創新。目前，公司研發、製造團隊成員均具有10年以上數控機床、數控刀具開發經驗，且擁有專(zhuan) 利10餘(yu) 項，蔣道順對實現自主創新充滿信心。

　　不僅(jin) 在實驗室、生產(chan) 間，人才也在田間地頭忙碌著。“在外企業(ye) 家、大學生、退伍軍(jun) 人、農(nong) 民工等返鄉(xiang) 創新創業(ye) ，在資金、技術和場地上給予全麵支持！”聽到江西省永新縣的引才消息，出生在該縣高市鄉(xiang) 的文亮來動了心。

　　高市鄉(xiang) 招商引才團向文亮來推介了井岡(gang) 蜜柚後，他果斷放棄了在深圳開的一家小工廠，回到鄉(xiang) 裏創立公司，種下8萬(wan) 多株蜜柚苗。“井岡(gang) 蜜柚是有名的特產(chan) ，當地有政策優(you) 惠，我一直想回家鄉(xiang) 創業(ye) 。”文亮來說。

　　在當地政府幫助下，文亮來的生意越做越紅火，果園近兩(liang) 年產(chan) 值達1400多萬(wan) 元，還帶動了周圍村民增收致富。

　　近年來，各地“攬才實招”接連出台，引賢招才之門敞得更開，各類人才“百花齊放”。據統計，全國人才資源總量已達2.2億(yi) 人，人才對經濟社會(hui) 發展貢獻率大幅提高，人才優(you) 勢更多更好地轉化為(wei) 創新發展優(you) 勢。

　　優(you) 化軟環境，提升競爭(zheng) 力

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。吸引人才，首先要了解人才看重什麽(me) 。

　　中國人民大學公共管理學院教授馬亮認為(wei) ，“安居樂(le) 業(ye) ”是人才考慮的重要因素，包括事業(ye) 和生活兩(liang) 個(ge) 方麵：擁有發展的空間和機會(hui) 及適合創新創業(ye) 的環境，不能“英雄無用武之地”；具備高質量的各類商業(ye) 和公共服務，能夠滿足休閑、社交、住房、教育、醫療、養(yang) 老等需求。

　　縱觀之前各地的引才舉(ju) 措，多是寬鬆落戶、發放補貼、給予便利等政策優(you) 惠。馬亮表示，這些政策雷同性較強，致使一些地區陷入大麵積的同質化競爭(zheng) ，最終效果並不明顯。

　　有專(zhuan) 家也指出一些引才實踐中的問題，如有的地方和單位爭(zheng) 戴“人才帽”，人才引進後卻未能有效利用；有的地方一味“優(you) 待”外來人才、“冷落”本土人才等。

　　盤點近幾年各地出台的攬才政策，越來越多的城市進行了策略調整。除了在落戶住房、薪資補貼等“真金白銀”上繼續發力外，更注重在體(ti) 製機製、服務保障、文化氛圍等方麵做文章，在留住人才、用好人才上下功夫。

　　“人才聚集與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展、城市發展相輔相成。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華說，各地在吸引人才、留住人才時，必須想方設法優(you) 化軟環境，提升競爭(zheng) 力。

　　生物醫藥是江蘇省蘇州市的重要產(chan) 業(ye) ，但生物醫藥產(chan) 業(ye) 人才職稱評定早先隻能參照化工類人才參評。2015年來蘇州創業(ye) 的肖晟，盡管有臨(lin) 床醫生、臨(lin) 床細胞遺傳(chuan) 學和臨(lin) 床分子遺傳(chuan) 學3種執照及30多年從(cong) 醫經驗，其職稱問題卻遲遲沒有解決(jue) 。

　　為(wei) 突破生物醫藥專(zhuan) 技人才評定瓶頸，2021年，以蘇州自貿片區為(wei) 試點，蘇州開始了生物醫藥工程職稱評審工作，肖晟成功獲評副高級職稱。此外，蘇州還積極向民營企業(ye) 放權，試點龍頭企業(ye) 承接職稱自主評審，市場主體(ti) 對人才評審有了話語權。

　　不僅(jin) 向用人主體(ti) 放權，也為(wei) 人才鬆綁。近日，重慶市科技局等3部門印發通知，為(wei) 青年科技人才減負。其中明確，對探索性強、研發風險高的前沿領域科研項目，建立盡職免予追責機製；清理不合理的製度，完善內(nei) 部評價(jia) 機製，確保青年專(zhuan) 職科研人員工作日用於(yu) 科研的時間不少於(yu) 4/5。

　　為(wei) 給人才創新創業(ye) 和工作生活提供優(you) 質便捷服務，雄安新區推出了“雄才卡”。持卡人可享受多種福利，如保障編製、作為(wei) 評職稱的參考、優(you) 先申請入住人才公寓、在新區購買(mai) 商品房或共有產(chan) 權房、攜家人落戶等，還能享受融資支持、文體(ti) 休閑、醫療健康、子女入學等14個(ge) 方麵的便捷服務。馬亮表示，做好人才“全生命周期”服務，幫助其消除後顧之憂，才能更好激發人才活力。

　　增強人才的認同感與(yu) 歸屬感

　　前不久，中國社科院社會(hui) 學研究所與(yu) 社會(hui) 科學文獻出版社發布《社會(hui) 藍皮書(shu) ：2023年中國社會(hui) 形勢分析與(yu) 預測》。數據顯示，2021年想去北上廣工作的大學生占比34.1%，想去二線省會(hui) 城市或經濟較為(wei) 發達的非省會(hui) 城市的占比39.27%，總計超過70%。不過，這一占比呈緩慢下降趨勢。與(yu) 此對應，想去三四線中小城市、小縣城、基層鄉(xiang) 鎮和農(nong) 村工作的大學生占比上升。

　　“新生代青年的價(jia) 值觀、就業(ye) 觀和生活觀都在發生顯著變化，他們(men) 更看重生活工作平衡，追求高品質生活。”馬亮認為(wei) ，高校畢業(ye) 生選擇到三四線城市就業(ye) 的人數增多，既能拓寬個(ge) 人就業(ye) 選擇，也可為(wei) 這些地區輸送人才，是值得肯定的現象。

　　一些大學畢業(ye) 生到三四線城市就業(ye) 的現象多年前就已顯現，不少年輕人不再把留在一二線城市作為(wei) 唯一選項。業(ye) 內(nei) 人士指出，現實中，編製是吸引年輕人前往三四線城市的一個(ge) 重要因素。即便如此，仍會(hui) 有不同程度的“回流”，主要原因是，在編製之外，部分地方無法滿足大學畢業(ye) 生對人才競爭(zheng) 及培養(yang) 的環境需求。

　　如何促進三四線城市形成吸引、使用、發展人才的良性循環？

　　發展特色產(chan) 業(ye) 是個(ge) 好法子。福建省龍岩市通過打造有色金屬產(chan) 業(ye) 、機械裝備產(chan) 業(ye) 及新材料、新能源、電子信息等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，人才吸引力進一步提升。“知名企業(ye) 越來越多，產(chan) 業(ye) 規模越來越大，工資待遇也越來越高。”位於(yu) 該市的福建德爾科技股份有限公司董事長華祥斌介紹，公司所在的工業(ye) 園區，過去本科生都不多，現在很多是來自廈門大學等知名高校的碩士、博士畢業(ye) 生。

　　中國宏觀經濟研究院經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所綜合研究室主任郭冠男提出，著重提升對本地人才的吸引力，一方麵是吸引本地人才返鄉(xiang) ，另一方麵是加大力度把本地高校畢業(ye) 生留在當地就業(ye) 。

　　記者發現，多地已瞄準本土人才：有的地方提出為(wei) 本地人才建立“全過程”跟蹤機製，根據其專(zhuan) 業(ye) 、興(xing) 趣、就業(ye) 去向等分類引導，確保精準引才返鄉(xiang) ；有的地方打破“學曆、論文、年齡、身份”等標準，完善評價(jia) 與(yu) 激勵機製，鄉(xiang) 土人才變“香餑餑”，人才返鄉(xiang) 幹事創業(ye) 底氣更足……

　　“城市和人才之間是‘雙向奔赴’。城市吸引和成就人才，人才選擇和貢獻城市。”馬亮說，三四線城市要和一二線城市錯位發展，基於(yu) 自身特色和區位優(you) 勢廣納賢才。

　　“一地的特色很重要，一些中小城市仍沒有找到自己最具特色或最能打動人的地方。”馬亮表示，要強化人才與(yu) 城市的情感紐帶，打造宜居城市，增強人才對城市的認同感與(yu) 歸屬感。（人民日報海外版）