加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在中共中央政治局第二次集體(ti) 學習(xi) 時強調，“新發展格局以現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係為(wei) 基礎，經濟循環暢通需要各產(chan) 業(ye) 有序鏈接、高效暢通”，要求“打造自主可控、安全可靠、競爭(zheng) 力強的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”。

　　現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是現代化國家的物質支撐，是實現經濟現代化的重要標誌。在世界百年未有之大變局加速演進、我國邁上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的大背景下，必須著力破除我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的痛點堵點難點，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平，有效提升產(chan) 業(ye) 發展的內(nei) 生性、穩定性和自主性，為(wei) 構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。

　　建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係意義(yi) 重大

　　世界上任何一個(ge) 發達的經濟體(ti) ，無一例外會(hui) 擁有一個(ge) 龐大且高效的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的現代化，不僅(jin) 體(ti) 現為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展本身的質量及其對經濟發展的物質支撐，而且體(ti) 現為(wei) 產(chan) 業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 之間的結構比例、協同配套、融合聯動，以及產(chan) 業(ye) 體(ti) 係對經濟社會(hui) 其他領域的支撐。我們(men) 要全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，就必須高度重視現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的建設。

　　這是解決(jue) 我國經濟結構性矛盾、提高經濟發展質量和效益的根本途徑。我們(men) 推動經濟發展，既要重視實現量的增長，又要注重解決(jue) 質的問題。幾十年來，我國經濟發展取得巨大成就，但也麵臨(lin) 一係列結構性問題，必須從(cong) 過去主要看經濟增長有多快，轉變為(wei) 主要看發展質量和效益有多好，加快轉變經濟發展方式，促進產(chan) 業(ye) 轉型升級，實現新舊動能轉換，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我們(men) 強調建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，就是要用發展的辦法解決(jue) 發展中出現的問題，以先進生產(chan) 技術和現代化生產(chan) 組織方式推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，通過比較充分的就業(ye) 以及提高勞動生產(chan) 率、投資回報率、資源配置效率等為(wei) 發展提供更有力的支撐。

　　這是提高我國綜合實力、暢通國內(nei) 國際雙循環的必然選擇。從(cong) 一定意義(yi) 上看，一個(ge) 國家的競爭(zheng) 力源於(yu) 其組織大規模分工協作的廣度、深度和複雜程度。當前，全球價(jia) 值鏈加快調整和重構，大國之間的戰略競爭(zheng) 日益激烈，哪個(ge) 國家具備更有競爭(zheng) 力的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，哪個(ge) 國家就會(hui) 在競爭(zheng) 中占據優(you) 勢，就能更好地集聚和整合全球優(you) 勢資源要素。加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，有利於(yu) 我們(men) 依托超大規模市場優(you) 勢，培育和挖掘內(nei) 需市場，推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化和轉型升級，增強國內(nei) 市場的容量、能力和需求，同時更好融入經濟全球化進程，實現國內(nei) 循環和國際循環相輔相成、相得益彰、相互促進。

　　這是統籌發展和安全、防範化解重大風險的有效手段。安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前，外源性挑戰和內(nei) 源性挑戰疊加出現，傳(chuan) 統安全和非傳(chuan) 統安全相互交織，國家安全問題日趨複雜。必須加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，保障糧食、能源、資源供應，提高科技水平，同時引導金融更好服務實體(ti) 經濟。

　　把握基本特征與(yu) 實踐要求

　　自主可控、安全可靠、競爭(zheng) 力強，這既是現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要特征，也是加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的實踐要求。可以說，自主可控是前提，安全可靠是根本，競爭(zheng) 力強是關(guan) 鍵。

　　自主可控，是指產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的關(guan) 鍵環節掌握在本國企業(ye) 手中，或者，雖然由國外提供，但分散到不同區域、國家和企業(ye) ，一旦出現突發狀況導致某個(ge) 渠道無法繼續供應，能夠實現迅速由其他渠道代替。當前，大國博弈加劇，經濟全球化遭遇逆流，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定性至關(guan) 重要。在這方麵，既要提升通過國內(nei) 循環實現國民經濟體(ti) 係正常運轉的能力，又要提升在全球分工體(ti) 係中的主動布局能力和對全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的整合控製能力。

　　安全可靠，是指產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈在關(guan) 係國計民生、國民經濟命脈、國家安全等重點產(chan) 業(ye) 領域充分布局，實現保障有力，能夠在國家安全麵臨(lin) 挑戰時確保國民經濟安全穩定運行。在這方麵，既要考量產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的完整性，尤其是在重點產(chan) 業(ye) 領域要有合理規模的布局，又要考量產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的先進性，主要是看各產(chan) 業(ye) 門類內(nei) 部企業(ye) 的生產(chan) 技術和生產(chan) 組織方式的先進程度，特別是重點產(chan) 業(ye) 領域要能夠提供穩定可靠的產(chan) 品或服務。

　　競爭(zheng) 力強，是指產(chan) 業(ye) 在全球競爭(zheng) 中處於(yu) 優(you) 勢地位，能夠融入全球分工體(ti) 係，具有較強的開拓市場、占據市場並獲得利潤的能力。競爭(zheng) 力強是產(chan) 業(ye) 能夠為(wei) 國家積累財富、更好滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓬勃發展，信息技術和產(chan) 業(ye) 發展深度融合，數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化進程加快，這些都為(wei) 我國產(chan) 業(ye) 發展提供了難得機遇。必須不斷優(you) 化產(chan) 品、服務供給的質量和結構，提升產(chan) 業(ye) 在全球產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈中的位置和國際競爭(zheng) 力。在這方麵，既要看市場占有率，產(chan) 品或服務占有全球市場的份額越高，產(chan) 業(ye) 的國際競爭(zheng) 力就越強，又要看附加值率，新創造出來的價(jia) 值占總體(ti) 價(jia) 值的比重越高，產(chan) 業(ye) 的國際競爭(zheng) 力就越強。

　　緊抓痛點精準施策

　　與(yu) 建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的要求相比，我國產(chan) 業(ye) 發展仍存在一些問題需要解決(jue) 。例如，整體(ti) 水平不高，產(chan) 業(ye) 發展總體(ti) 上處於(yu) 價(jia) 值鏈中低端，與(yu) 國際先進水平相比還有差距；不平衡不充分問題突出，一些行業(ye) 產(chan) 能過剩與(yu) 產(chan) 能不足並存，不同區域產(chan) 業(ye) 發展水平差異較大；協同發展不夠，實體(ti) 經濟與(yu) 虛擬經濟之間、數字經濟與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 之間、大企業(ye) 與(yu) 中小企業(ye) 之間尚未形成發展合力。對此，必須錨定自主可控、安全可靠、競爭(zheng) 力強的要求，找準加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的主攻方向。

　　一是重視發展先進製造業(ye) 。製造業(ye) 在國民經濟中占據重要地位，世界上幾乎所有經濟大國均是製造業(ye) 強國。製造業(ye) 作為(wei) 技術進步的基礎載體(ti) ，能夠不斷改造農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 等其他產(chan) 業(ye) ，從(cong) 而帶動改進整個(ge) 國民經濟的生產(chan) 組織方式和資源利用方式，同時有利於(yu) 使技術進步取代要素投入成為(wei) 經濟增長的核心動力。建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，就必須抓住製造業(ye) 這個(ge) “牛鼻子”，促進傳(chuan) 統製造業(ye) 向先進製造業(ye) 轉型升級。

　　二是堅持以創新驅動發展。深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產(chan) 業(ye) 創新、企業(ye) 創新、市場創新、產(chan) 品創新、業(ye) 態創新、管理創新等，加快形成以創新為(wei) 主要引領和支撐的發展模式，這是建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的一項重要任務。要大力支持處於(yu) 世界科技前沿、具有前瞻性和引領性的基礎研究，加快推進新技術轉化為(wei) 現實生產(chan) 力；要加強新技術產(chan) 品的品牌建設和知識產(chan) 權保護，為(wei) 各類經營主體(ti) 營造公平開放透明的競爭(zheng) 環境，建立有利於(yu) 企業(ye) 自主創新的激勵機製；要發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，組織各層麵優(you) 勢創新資源，就一些共性技術、關(guan) 鍵技術、核心技術進行集中突破，著力解決(jue) “卡脖子”問題。

　　三是大力推動協同發展。要增強金融服務實體(ti) 經濟能力，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節；推動新一代信息技術與(yu) 製造業(ye) 融合，用數字技術改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，推動新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態蓬勃發展；培育壯大綠色環保產(chan) 業(ye) ，進一步完善高效、清潔、低碳、循環的綠色製造體(ti) 係；優(you) 化空間布局，因地製宜發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，推動區域製造業(ye) 協調發展；發揮大企業(ye) 組織協調作用，支持中小企業(ye) 成長為(wei) 創新重要發源地，推動產(chan) 業(ye) 鏈上中下遊、大中小企業(ye) 融通創新。

　　四是推進高水平對外開放。發揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港等開放平台作用，深度融入全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，提高我國在國際分工體(ti) 係中的地位，增強產(chan) 業(ye) 國際競爭(zheng) 力。著力推動規則、規製、管理、標準等製度型開放，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，加強知識產(chan) 權保護力度。合理縮減外資準入負麵清單，加大現代服務業(ye) 領域開放力度。支持我國企業(ye) “走出去”，在全球範圍集聚和利用優(you) 勢資源，在國際化發展中建設世界一流企業(ye) 。

　　(作者係中國社會(hui) 科學院經濟研究所副所長、研究員)

　　原 磊