北京擬製定反恐法實施辦法 “無人機”所有者應實名登記

　　搭地鐵不接受安檢應拒絕其乘車

　　昨日，北京市第十六屆人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第三次會(hui) 議召開，會(hui) 議審議了《北京市實施〈中華人民共和國反恐怖主義(yi) 法〉辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)。《辦法(草案)》共39條。其中，結合超大城市風險隱患點多的特點，《辦法(草案)》規定了城市軌道交通營運單位和安檢單位責任，對不接受安全檢查的應當拒絕其進站乘車；規定了機動車租賃、鄉(xiang) 村民宿、郵政寄遞和即時遞送等行業(ye) 有登記、查驗客戶身份等義(yi) 務；民用無人駕駛航空器所有者應按規定實名登記，任何單位和個(ge) 人不得利用其實施恐怖活動。

　　搭地鐵不安檢應拒絕其乘車

　　結合超大城市風險隱患點多的特點，《辦法(草案)》規定了城市軌道交通營運單位和安檢單位責任：城市軌道交通營運單位應當依法承擔軌道交通運營安全管理責任，加強安全檢查和保衛工作。安全檢查單位應當按照規定對進入軌道交通站的人員、物品進行安全檢查，發現違禁品和管製物品，應當予以扣留並立即向公安機關(guan) 報告；發現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關(guan) 報告。對不接受安全檢查的，應當拒絕其進站乘車。

　　《辦法(草案)》明確長途客運班車站內(nei) 上下旅客的要求和進出客運場站安檢的責任：長途客運業(ye) 務經營者、服務提供者應當對乘客身份進行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。客運場站經營者應當按照規定對出入本市省際客運站點、中途停靠地客運站點的人員、物品和交通工具進行安全檢查。發現違禁品和管製物品，應當予以扣留並立即向公安機關(guan) 報告；發現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關(guan) 報告。

　　即時遞送行業(ye) 應查驗客戶身份

　　《辦法(草案)》還規定了機動車租賃、散裝汽油、鄉(xiang) 村民宿、郵政寄遞和即時遞送等行業(ye) 登記、查驗客戶身份等義(yi) 務。例如，《辦法(草案)》規定，加油站應當按照規定落實散裝汽油實名登記管理製度，對購買(mai) 散裝汽油的單位或者個(ge) 人身份進行查驗，如實記錄購買(mai) 數量、用途等；對未按照規定登記、身份不明或者拒絕身份查驗的單位或者個(ge) 人，不得銷售散裝汽油。

　　即時遞送業(ye) 務經營者、服務提供者應製定、落實遞送安全管理製度和服務規範，在攬收時對客戶身份進行查驗、登記，對遞送物品進行驗視，並登記物品信息。遞送物品應當遵守國家關(guan) 於(yu) 禁止或者限製寄遞物品的規定。

　　民用無人機所有者應實名登記

　　針對民用無人駕駛航空器管理這一重點問題，《辦法(草案)》規定，生產(chan) 、銷售此類產(chan) 品應當符合國家強製性標準，所有者應當按規定進行實名登記；明確在本市空域內(nei) 使用民用無人駕駛航空器進行飛行活動，應當嚴(yan) 格執行國家空域管理、飛行要求和批準程序的有關(guan) 規定，任何單位和個(ge) 人不得利用民用無人駕駛航空器實施恐怖活動；不得違反國家和本市有關(guan) 規定，實施妨害公共安全，擾亂(luan) 單位秩序、公共場所秩序、大型群眾(zhong) 性活動秩序，侵犯他人隱私以及其他違反法律法規的行為(wei) ；不得非法破解民用無人駕駛航空器安全控製信息係統，解除安全限製。公安機關(guan) 對於(yu) 利用民用無人駕駛航空器實施違法行為(wei) 的，依法采取技術防控措施，必要時可以扣押物品、查封場所。

　　針對反恐怖工作新形勢、新問題，《辦法(草案)》規定了互聯網服務提供者的相關(guan) 義(yi) 務：互聯網服務提供者應當依法落實網絡安全、信息內(nei) 容監督製度和安全技術防範措施，防止含有恐怖主義(yi) 等非法內(nei) 容的信息傳(chuan) 播；發現含有非法內(nei) 容信息的，應當立即停止傳(chuan) 輸，報送相關(guan) 記錄，刪除相關(guan) 信息，並向公安機關(guan) 或者有關(guan) 部門報告。提供商品銷售或者住宿、即時遞送、機動車租賃等信息服務的互聯網服務提供者，應當為(wei) 公安機關(guan) 、國家安全機關(guan) 依法進行防範、調查恐怖活動，提供技術接口和解密等技術支持與(yu) 協助。公安機關(guan) 、國家安全機關(guan) 和有關(guan) 部門在履行職責中知悉的個(ge) 人隱私、個(ge) 人信息、商業(ye) 秘密、保密商務信息等，應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　《辦法(草案)》還規定，市、區反恐怖主義(yi) 領導機構應當組織有關(guan) 部門關(guan) 注和研究人工智能、區塊鏈、自動駕駛、增材製造等新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式的發展動態，加強風險監測，促進行業(ye) 健康有序發展。文/新京報記者 蔣若靜