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國際局勢 衝突頻發和平之路道阻且長

發布時間:2023-12-25 14:46:00來源: 新京報

  回顧這一年,世界各地地區衝(chong) 突連續不斷。俄羅斯和烏(wu) 克蘭(lan) 的衝(chong) 突邁入第二個(ge) 年頭,雙方之間談判幾乎沒有進展,停火仍遙遙無期。中東(dong) 地區自今年10月爆發新一輪巴以衝(chong) 突,以色列政府對加沙地帶發起大規模軍(jun) 事行動。

  數月以來,非洲蘇丹內(nei) 戰不斷,尼日爾、加蓬接連發生軍(jun) 事政變;東(dong) 南亞(ya) 地區也在經曆動蕩;在中美洲和南美洲,由毒品交易推動的暴力活動仍在繼續……

  近日,位於(yu) 倫(lun) 敦的國際戰略研究所發布了最新一期的權威年度報告《武裝衝(chong) 突調查》,根據該調查數據,2023年全球共發生了183起衝(chong) 突,為(wei) 30年來數量最多的一年。

  在最新的調查中,死亡人數增加了14%,暴力事件增加了28%。作者在報告中描述道,“世界被越來越難以解決(jue) 的衝(chong) 突和武裝暴力所主導,參與(yu) 者激增,動機複雜且相互衝(chong) 突,影響波及全球。”

  巴以衝(chong) 突或有“長期化”趨勢

  新一輪巴以衝(chong) 突已經持續了兩(liang) 個(ge) 月,據加沙地帶衛生部門當地時間12月23日公布的數據,本輪衝(chong) 突已導致超過2萬(wan) 名巴勒斯坦人死亡、5.3萬(wan) 人受傷(shang) 。在這片占地約365平方千米的狹長飛地上,還有190萬(wan) 人流離失所,占全體(ti) 加沙人口的85%以上。

  “這場衝(chong) 突中的殺戮速度‘異常之高’。”英國倫(lun) 敦大學皇家霍洛威學院經濟學教授邁克爾·斯帕加特(Michael Spagat)說道。他研究了世界各地衝(chong) 突中的死亡人數,並比較了此前巴以衝(chong) 突的死傷(shang) 情況,“自2008年以來的一係列巴以衝(chong) 突中,這場衝(chong) 突無論從(cong) 死亡人數還是濫殺濫傷(shang) 方麵,都是前所未有的。”

  除加沙地帶局勢緊張外,巴以衝(chong) 突還出現了明顯的外溢影響。

  自本輪巴以衝(chong) 突爆發以來,也門胡塞武裝以支持巴勒斯坦為(wei) 由對以色列頻繁發動導彈和無人機攻擊,並在紅海連續襲擊所謂“關(guan) 聯以色列”的貨船。隨後,美方宣布組建一支新的多國部隊在紅海護航,使其免受也門胡塞武裝控製區發射的無人機和彈道導彈的襲擊威脅。

  “總體(ti) 來看,也門胡塞武裝在紅海的行動暫時沒有進一步擴大的風險。”寧夏大學阿拉伯國家研究院院長李紹先對新京報記者表示,一方麵,從(cong) 美方的動作來看,美國並不想直接與(yu) 胡塞武裝發生衝(chong) 突,避免招致更多的麻煩,隻是用反導裝置打掉無人機與(yu) 導彈,沒有直接攻擊胡塞武裝目標。另一方麵,阿曼也在其中參與(yu) 斡旋談判。整體(ti) 而言,局勢仍能控製住,雖然有外溢的苗頭,但風險並不是很大。

  值得注意的是,最近巴以停火談判也出現了新的進展跡象。

  當地時間12月20日,哈馬斯政治局領導人伊斯梅爾·哈尼亞(ya) 抵達埃及,與(yu) 埃及情報局局長阿巴斯·卡邁勒等人舉(ju) 行會(hui) 談,重點討論在加沙地帶實現停火、為(wei) 加沙提供人道主義(yi) 援助以及與(yu) 以色列交換被扣押人員等議題。

  但就目前來看,達成新一輪“換人”協議的前景較為(wei) 暗淡。李紹先指出,以色列在國內(nei) 外都麵臨(lin) 著換回人質的壓力,但從(cong) 哈馬斯角度來看,他們(men) 將以方被扣押人員視為(wei) 重要依憑,希望通過他們(men) 達成停火,換回以色列手中扣押的所有巴勒斯坦人,或爭(zheng) 取以方更大讓步。雖然各方都在接觸中,但短期達成協議存在極大不確定性。

  與(yu) 此同時,國際社會(hui) 在呼籲巴以停止敵對行動的過程中也頻遭波折。當地時間12月22日,聯合國安理會(hui) 以13票讚成、2票棄權的結果通過決(jue) 議,要求“立即、安全和不受阻礙地向整個(ge) 加沙地帶的巴勒斯坦平民直接提供大規模人道主義(yi) 援助”,並“為(wei) 持續停止敵對行動創造條件”。此前有關(guan) 決(jue) 議曾被數次推遲表決(jue) ,熟悉內(nei) 情人士表示,在以色列反對下,美國多次要求修改該內(nei) 容。

  雖然自衝(chong) 突爆發以來,美國一直在公開場合支持以色列自衛權,但雙方也存在不小的分歧。近期,美國總統拜登與(yu) 以色列總理內(nei) 塔尼亞(ya) 胡在如何管理加沙地帶的問題上產(chan) 生矛盾。

  “事實上,美以分歧從(cong) 衝(chong) 突之初便存在。”李紹先說道,安理會(hui) 一再推遲表決(jue) 時間是在遷就有一票否決(jue) 權的美國,而美國對草案措辭斤斤計較,是不願公開對以色列施壓。但以色列在加沙地帶造成的大量傷(shang) 亡讓美國在國際道義(yi) 、形象等方麵嚴(yan) 重失分。在軍(jun) 事行動持續時間及強度等方麵,美以間的分歧也越來越大,有關(guan) 未來加沙地帶安排或將經曆更艱難的爭(zheng) 議過程。

  然而,內(nei) 塔尼亞(ya) 胡的態度卻始終強硬,稱將阻止拜登政府有關(guan) 戰後由巴勒斯坦民族權力機構接管加沙的計劃,“我不會(hui) 允許那些為(wei) 恐怖主義(yi) 提供教育、支持恐怖主義(yi) 和資助恐怖主義(yi) 的人進入加沙。”

  最近一段時間,內(nei) 塔尼亞(ya) 胡的立場也受到外界質疑。有美國官員匿名表示,內(nei) 塔尼亞(ya) 胡在與(yu) 哈馬斯的對抗中采取的部分立場是為(wei) 了延長其政治生命。美國全國廣播公司(NBC)指出,鑒於(yu) 內(nei) 塔尼亞(ya) 胡政治地位薄弱,人們(men) 普遍預計一旦加沙地帶軍(jun) 事行動結束,內(nei) 塔尼亞(ya) 胡可能被邊緣化,他有強烈的動機延長軍(jun) 事攻勢。

  李紹先認為(wei) ,雖然以色列國內(nei) 要求內(nei) 塔尼亞(ya) 胡下台的呼聲越來越高,但畢竟是“戰時內(nei) 閣”,一般不會(hui) 有人倒戈,這是他的“護身符”。以色列國內(nei) 也有聲音認為(wei) 內(nei) 塔尼亞(ya) 胡想要無限期拖延危機,包括以色列宣布重新開放與(yu) 加沙交界的凱雷姆沙洛姆口岸,增加補給,不至於(yu) 使加沙地帶出現極為(wei) 嚴(yan) 重的災難,從(cong) 而使以色列能長時間采取軍(jun) 事行動,“從(cong) 目前情況來看,這種苗頭十分危險,這一輪巴以衝(chong) 突出現了長期化的趨勢。”

  仍無和談進展的俄烏(wu)

  新一輪巴以衝(chong) 突不斷升溫,同時,持續一年有餘(yu) 的俄烏(wu) 衝(chong) 突仍未有結束的跡象。2022年2月24日,俄羅斯總統普京宣布在頓巴斯地區開展特別軍(jun) 事行動,2023年,這場軍(jun) 事衝(chong) 突邁入第二個(ge) 年頭。

  據新華社報道,2023年,俄羅斯與(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 的衝(chong) 突繼續,烏(wu) 方持續反攻未能有效突破俄軍(jun) 防線。隨著嚴(yan) 冬來臨(lin) ,戰事正陷入僵局。雙方開始更頻繁地使用導彈和無人機等遠程武器發動攻擊。

  在這一年之中,俄羅斯接連經曆了兩(liang) 次較為(wei) 轟動的意外事件,而他們(men) 都與(yu) 私營軍(jun) 事實體(ti) 瓦格納組織有關(guan) 。

  6月份,瓦格納集團創始人普裏戈任突然北上占領了位於(yu) 頓河畔羅斯托夫的南部軍(jun) 區司令部。不到24小時後,因白俄羅斯總統盧卡申科的介入,一場倉(cang) 促的“叛亂(luan) ”隨即收場。

  然而在兩(liang) 個(ge) 月之後,普裏戈任於(yu) 空難中墜亡,幾乎瓦格納所有高層均同時遇難,其墜機原因引發多種猜測,墜機事故調查仍在繼續。但據普京透露,在空難遇難人員的遺體(ti) 內(nei) 發現手榴彈碎片,飛機沒有受到外部衝(chong) 擊。

  在烏(wu) 克蘭(lan) 一邊,盡管西方國家仍公開支持烏(wu) 克蘭(lan) ,但隨著戰場形勢膠著,開始出現“烏(wu) 克蘭(lan) 疲勞症”。美國是烏(wu) 克蘭(lan) 最主要支持者,但新一輪巴以衝(chong) 突爆發分流了對烏(wu) 援助,國內(nei) 黨(dang) 爭(zheng) 也影響了美國援烏(wu) 力度。

  德國基爾世界經濟研究所近期發布的報告顯示,2023年8月至10月,西方國家承諾對烏(wu) 援助計劃總額21.1億(yi) 歐元,比2022年同期減少87%,為(wei) 2022年1月以來最低。報告說,歐盟和美國的對烏(wu) 援助計劃都有很大不確定性。

  到目前為(wei) 止,俄烏(wu) 雙方仍沒有和談跡象。當地時間12月20日,俄羅斯總統新聞秘書(shu) 佩斯科夫表示,俄方認為(wei) ,目前與(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 進行和談並非具有緊迫性,和談缺乏基礎和前提條件。因此,雙方之間目前沒有任何談判。在烏(wu) 方從(cong) 立法層麵禁止與(yu) 俄羅斯談判之後,雙方談判的前提條件就愈發缺乏。

  非洲政變頻發 美洲毒品暴力猖獗

  東(dong) 非國家蘇丹自長期統治者奧馬爾·巴希爾被推翻以來,局勢一直搖搖欲墜。今年4月,蘇丹武裝部隊與(yu) 快速支援部隊爆發武裝衝(chong) 突,衝(chong) 突自首都喀土穆南郊迅速蔓延至全城乃至其他各州。在沙特等國斡旋下,衝(chong) 突雙方在沙特港口城市吉達談判並多次達成短暫停火協議,但未能有效落實。截至目前,戰鬥已造成約9000人死亡。

  與(yu) 此同時,非洲國家多次發生軍(jun) 事政變。今年7月,尼日爾軍(jun) 人推翻了該國民選總統。一個(ge) 月後,加蓬軍(jun) 隊也發動政變,推翻了長期執政的加蓬總統。有分析人士稱,西部非洲和中部非洲國家麵臨(lin) 著社會(hui) 轉型困境,接連發生的政變,既是非洲多國內(nei) 部政治、經濟、社會(hui) 綜合矛盾的集中表現,也反映出非洲國家在國際地緣政治衝(chong) 突中的掙紮。

  在美洲,大多數衝(chong) 突都是由相互對抗的犯罪分子挑起,特別是與(yu) 毒品貿易有關(guan) 的衝(chong) 突。他們(men) 因為(wei) 爭(zheng) 奪地盤和進入美國的供應線而發生衝(chong) 突。

  販毒集團的暴力活動在墨西哥部分地區肆虐,洪都拉斯等其他中美洲國家的暴力活動激增。

  在南美洲和中美洲的許多國家,相對於(yu) 政府而言,犯罪集團行使著越來越大的權力。幾十年來,許多國家的政府發動了所謂的反毒品戰爭(zheng) ,但對生產(chan) 或供應鏈的影響十分有限。

  對抗與(yu) 衝(chong) 突頻發,和平與(yu) 穩定遭受嚴(yan) 重衝(chong) 擊,成為(wei) 2023年國際局勢的顯著特征。在即將到來的2024年,人們(men) 期待逐漸減少不穩定因素,回歸和平與(yu) 發展的軌道,而要實現這一願望,有賴於(yu) 國際社會(hui) 加強溝通和協商,共同應對地區性和全球性安全挑戰。

  記者手記

  地區衝(chong) 突相關(guan) 事件發生時,我們(men) 較為(wei) 常規的報道手段是采訪國內(nei) 外的專(zhuan) 家,分析衝(chong) 突發生的起因、曆史背景、衝(chong) 突各方的表態、當前的局勢特征以及進一步可能有哪些發展。但對於(yu) 讀者而言,這類報道可能相對較“硬”。

  在巴以衝(chong) 突的報道中,我們(men) 嚐試接觸參加遭受哈馬斯襲擊音樂(le) 節的民眾(zhong) ,實現了報道的突破。當時社交媒體(ti) 上流傳(chuan) 著音樂(le) 節遇襲時刻的視頻,其中一條記錄了一名男子與(yu) 朋友們(men) 躲在樹叢(cong) 中的過程,我通過水印找到了他的社交媒體(ti) 賬號,詢問其能否接受采訪,在後續的溝通中,他講述了躲在樹叢(cong) 中8個(ge) 小時最終獲救的故事。

  遺憾的是,在整個(ge) 巴以衝(chong) 突報道過程中,我們(men) 遲遲未能聯係到加沙地帶的民眾(zhong) 。衝(chong) 突爆發初期,加沙地帶被圍困,網絡連接更難觸達。即便在社交媒體(ti) 上找到了在加沙醫院工作的醫生,由於(yu) 語言不通,留言也從(cong) 未得到回複。於(yu) 是,我轉向在加沙地帶工作的聯合國機構,看看能否獲得一手信息。最後聯係到了聯合國兒(er) 童基金會(hui) 討論加沙地帶兒(er) 童的處境,以及與(yu) 聯合國下轄機構國際勞工組織(ILO)對話,談論持續衝(chong) 突對區域層麵甚至全球層麵影響的可能性。

  盡管相對困難,在地區衝(chong) 突報道之中,在各方發言表態之外,還是要盡可能地講述衝(chong) 突之中人的故事,才能讓讀者更好地理解。

  新京報記者 欒若曦

(責編:陳濛濛)

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