近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》(以下簡稱《意見》)。國務院新聞辦公室1月22日舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，請國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、民政部、商務部有關(guan) 負責人介紹有關(guan) 情況。

　　要點速覽

　　老年人多元化、差異化、個(ge) 性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊含著巨大的發展機遇。

　　補齊農(nong) 村養(yang) 老服務短板，加強縣鄉(xiang) 村三級養(yang) 老服務網絡建設，推動將養(yang) 老機構專(zhuan) 業(ye) 服務延伸至村級鄰裏互助點、農(nong) 村幸福院。

　　工信部先後發布了兩(liang) 批老年人用品產(chan) 品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監測儀(yi) 、多功能護理床等631個(ge) 優(you) 質產(chan) 品。

　　家政服務是朝陽產(chan) 業(ye) ，也是愛心工程，大有可為(wei) 。老年人照護是家政服務的一個(ge) 重要工作。目前我國家政從(cong) 業(ye) 人員超過3000萬(wan) 。

　　銀發經濟有什麽(me) 新內(nei) 涵？為(wei) 什麽(me) 要發展銀發經濟？其中蘊含著哪些新機遇？

　　國家發展改革委

　　關(guan) 於(yu) 銀發經濟的內(nei) 涵，(我們(men) )綜合考量後將銀發經濟界定為(wei) 向老年人提供產(chan) 品或服務，以及為(wei) 老齡階段做準備等一係列經濟活動的總和。具體(ti) 來看，包含“老年階段的老齡經濟”和“未老階段的備老經濟”兩(liang) 個(ge) 方麵。主要基於(yu) 以下考慮：

　　首先，從(cong) 國家的規劃引領看，發展銀發經濟充分呼應並落實積極應對人口老齡化國家戰略。將“預備於(yu) 老”的相關(guan) 產(chan) 業(ye) 納入銀發經濟範疇，是在積極應對人口老齡化國家戰略框架下的總體(ti) 考慮。

　　其次，從(cong) 個(ge) 體(ti) 的生命周期看，老年階段和未老階段並不是割裂開的，應作為(wei) 有機整體(ti) 統籌謀劃。在未老階段進行物質和財富儲(chu) 備、健康管理，在老年階段才能更好實現老有所養(yang) 、老有所為(wei) 、老有所樂(le) 。

　　第三，從(cong) 社會(hui) 的代際傳(chuan) 遞看，銀發經濟發展離不開各年齡人群的共同參與(yu) 。家家都有老人，人人都會(hui) 變老，老年人的當下需求，將是年輕人的未來需要。社會(hui) 共識的凝聚，更多人群的響應，為(wei) 銀發經濟發展奠定了良好的基礎。

　　銀發經濟覆蓋麵廣，但現階段相關(guan) 產(chan) 業(ye) 主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養(yang) 老服務方麵。而老年人多元化、差異化、個(ge) 性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊含著巨大的發展機遇。針對這樣一些產(chan) 業(ye) 短板弱項，《意見》結合供給端的發展基礎，依據老齡群體(ti) 和備老人群的需求特征，從(cong) 老年人自身需要的老年用品、智慧健康養(yang) 老產(chan) 品和康複輔助器具，到抗衰老、養(yang) 老金融和老年旅遊等高品質服務，再到全社會(hui) 適老化改造，重點謀劃了七大潛力產(chan) 業(ye) 。

　　落實《意見》要求，民政部將如何做好養(yang) 老服務？

　　民政部

　　一是增加養(yang) 老服務供給。發展老年助餐服務，指導各地抓好積極發展老年助餐服務行動方案的落地落實，創新老年助餐的組織形式、服務模式、運營機製，在可持續基礎上不斷擴麵提質增效。完善養(yang) 老照護服務，持續抓好老年人能力評估國家標準實施，組織開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作，指導各地增加養(yang) 老機構護理型床位並適當增設認知障礙照護專(zhuan) 區。補齊農(nong) 村養(yang) 老服務短板，加強縣鄉(xiang) 村三級養(yang) 老服務網絡建設，推動將養(yang) 老機構專(zhuan) 業(ye) 服務延伸至村級鄰裏互助點、農(nong) 村幸福院。

　　二是培育養(yang) 老服務新業(ye) 態。發展智慧養(yang) 老服務，開展國家智能社會(hui) 治理實驗養(yang) 老特色基地建設和智慧健康養(yang) 老試點示範，製定智慧養(yang) 老院、智慧助老餐廳、家庭養(yang) 老床位等行業(ye) 標準，打造智慧化解決(jue) 方案。推進適老化改造，持續落實“十四五”時期支持200萬(wan) 戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務，激發社會(hui) 適老化改造需求。發展養(yang) 老金融，製定完善金融支持養(yang) 老服務發展政策措施，拓寬養(yang) 老服務機構融資渠道，豐(feng) 富養(yang) 老金融產(chan) 品和服務供給。

　　三是強化養(yang) 老服務要素保障。推進養(yang) 老服務人才隊伍建設。打擊涉老詐騙行為(wei) ，立足民政部門職責，紮實做好養(yang) 老服務領域非法集資等詐騙的防範化解工作，強化日常監督管理；加強養(yang) 老機構預收費監管，全麵壓降養(yang) 老服務領域非法集資等詐騙風險。

　　加大優(you) 質老年用品供給、運用數字技術賦能銀發經濟等方麵，做了哪些工作？

　　工業(ye) 和信息化部

　　加大優(you) 質老年用品供給方麵

　　一是先後發布了兩(liang) 批老年人用品產(chan) 品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監測儀(yi) 、多功能護理床等631個(ge) 優(you) 質產(chan) 品。比如，針對老年人臥床起身不便的難題，開發了多功能護理床，能夠實現一鍵轉身、起身的功能，老年人自己在床上就可以獨自操作，有效提升了生活質量。

　　二是先後編製了9批升級和創新消費品指南，加大了對老年用品傾(qing) 斜力度，也推廣了一批非常契合老年人需求的創新產(chan) 品。比如，智能坐便器、自動控溫灶具等創新升級家居產(chan) 品。

　　三是鼓勵支持地方培育傳(chuan) 統優(you) 勢食品產(chan) 區和特色食品產(chan) 業(ye) ，特別是加大了老年食品、特色食品的供給。老年人用的高鈣奶粉、維生素礦物質片等營養(yang) 膳食和保健食品有效滿足了老年人的營養(yang) 需求。

　　在充分運用數字技術賦能銀發經濟、便利老年人生活方麵

　　第一，培育壯大智慧健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) 。重點麵對互聯網+醫療健康、智慧養(yang) 老院、智慧社區等場景，會(hui) 同有關(guan) 部門持續開展智慧健康養(yang) 老應用試點示範遴選和動態管理。截至目前，創建了199家示範企業(ye) ，293個(ge) 示範街道，80個(ge) 示範基地，3個(ge) 示範園區。發布了三版《智慧健康養(yang) 老產(chan) 品和服務推廣目錄》，鼓勵企業(ye) 開發和推廣適老產(chan) 品和服務。

　　第二，解決(jue) 老年人數字化產(chan) 品和服務的應用難題。印發實施《促進數字技術適老化高質量發展工作方案》，組織開展專(zhuan) 項行動，對2577個(ge) 老年人常用的網站和手機App完成改造。組織製定移動終端、智能電視等產(chan) 品的適老化標準，推動超過1.4億(yi) 台國產(chan) 智能手機和智能電視適老化改造。

　　第三，加大數字助老惠老宣傳(chuan) 力度。讓老年人真正感受到數字化成果的溫度。

　　如何促進銀發群體(ti) 放心便利消費？如何推動家政服務業(ye) 提質擴容？

　　商務部

　　促進銀發群體(ti) 放心便利消費方麵

　　一是優(you) 化銀發消費發展環境。深入推進一刻鍾便民生活圈建設，鼓勵試點地區社區開展商業(ye) 設施適老化改造，發展社區食堂，擴大老年助餐服務，鼓勵家政、護理人員進社區，提高便民服務“溫度”。

　　二是加強國際合作，促進銀發經濟發展。充分發揮進博會(hui) 、服貿會(hui) 、消博會(hui) 等平台作用，在進博會(hui) 設置“健康養(yang) 老專(zhuan) 區”，動員更多世界五百強、隱形冠軍(jun) 企業(ye) 參展，展示推介銀發經濟前沿技術、產(chan) 品和服務，推動養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展和技術進步。依托自由貿易試驗區、國家服務業(ye) 擴大開放綜合示範區、服務貿易創新發展示範區等對外開放載體(ti) ，加強銀發經濟跨區域、國際性合作。

　　三是推進家政服務業(ye) 提質擴容，強化發展支撐。

　　在推動家政服務業(ye) 提質擴容方麵

　　一是不斷完善家政服務業(ye) 政策支持體(ti) 係。商務部會(hui) 同相關(guan) 部門出台稅費優(you) 惠、培訓補貼、創業(ye) 扶持、金融支持等係列支持舉(ju) 措，按年度印發《促進家政服務業(ye) 提質擴容工作要點》和《家政興(xing) 農(nong) 行動工作方案》。

　　二是持續推動擴大家政服務供給。老年人照護是家政服務的一個(ge) 重要工作。這些年，商務部會(hui) 同相關(guan) 部門綜合施策，連續7年接續推進家政扶貧和家政興(xing) 農(nong) ，送政策下鄉(xiang) 、送培訓下鄉(xiang) 、送崗位下鄉(xiang) ，千方百計吸引人才，擴大和優(you) 化家政服務供給。自去年10月起，商務部組織各省市區開展家政服務招聘季活動，通過“直播招聘”這個(ge) 互聯網招聘新渠道，助力家政企業(ye) 精準推介家政服務崗位，提高招聘效率，提升家政服務供給能力。

　　三是建立健全家政服務信用信息體(ti) 係。商務部牽頭建立了全國家政服務信用信息平台，手機版叫“家政信用查”App，可以查到家政企業(ye) 和家政服務員相關(guan) 信息，為(wei) 消費者提供信用信息的查詢服務。截至目前，全國家政信用信息平台已經歸集了2萬(wan) 多家家政企業(ye) ，1500多萬(wan) 條家政服務員的信用信息，累計訪問量超過2億(yi) 次。

　　(央視新聞客戶端)