近年來，福建省廈門市湖裏區人口老齡化呈加速態勢。目前，全區常住老年人近8萬(wan) 人，戶籍老年人近6萬(wan) 人，老齡化率約13.2%；80周歲以上高齡戶籍老年人近6000人，約占戶籍老年人總數的11%。

　　為(wei) 有效應對人口老齡化，滿足老年人對養(yang) 老服務的需求，湖裏區堅持“統籌規劃、因地製宜”，通過改革試點，進一步提高社區居家養(yang) 老服務水平，完善社區助老員製度，織密基層為(wei) 老服務網絡，加快建設“以居家為(wei) 基礎、以社區為(wei) 依托、以機構為(wei) 補充”的多層次養(yang) 老服務體(ti) 係，打造升級“15分鍾養(yang) 老服務圈”，讓老年人“老有所養(yang) 、老有所依、老有所樂(le) ”，安享幸福晚年。

　　完善政策 加大投入

　　讓老年人“老有所養(yang) ”

　　為(wei) 積極貫徹落實應對人口老齡化國家戰略，推動老齡產(chan) 業(ye) 和養(yang) 老服務體(ti) 係高質量發展，2022年12月，廈門市製定《廈門市“十四五”老齡事業(ye) 發展和養(yang) 老服務體(ti) 係規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》聚焦廣大老年人在社會(hui) 保障、養(yang) 老服務、醫療健康等方麵的急難愁盼問題，提出22條主要目標，要求到2025年，積極應對人口老齡化的政策體(ti) 係逐步完善，老齡事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 實現有效協同、高質量發展。

　　湖裏區按照市委、市政府要求，將“打造升級15分鍾養(yang) 老服務圈”納入全區“十四五”規劃，先後出台《關(guan) 於(yu) 加快養(yang) 老事業(ye) 發展的實施意見》《關(guan) 於(yu) 深化推進居家社區養(yang) 老服務工作指導意見》《購買(mai) 居家社區養(yang) 老服務項目評估實施辦法(試行)》《困難老年人家庭適老化改造實施方案》《養(yang) 老服務機構拓展居家養(yang) 老服務試點工作實施細則》《湖裏區特殊困難老年人探訪關(guan) 愛服務實施方案》6份文件，根據養(yang) 老新形勢、行業(ye) 新風向，強化政府引導和政策支撐。

　　據該區民政局工作人員介紹，湖裏區通過爭(zheng) 取上級財政支持、發動社會(hui) 力量參與(yu) 、強化財政兜底保障的方式，持續加大投入，推動養(yang) 老項目落地見效，確保養(yang) 老服務“有人、有錢、有場所”。截至目前，全區共有專(zhuan) 業(ye) 養(yang) 老機構10家，總建築麵積近20萬(wan) 平方米，總床位超過4300張；千名老人養(yang) 老床位超過80張，在全市各區排名第一，在住老年人達2200餘(yu) 人。

　　此外，湖裏區以居家和社區基本養(yang) 老服務提升行動為(wei) 契機，持續深化家庭養(yang) 老床位試點成果，不斷提高居家和社區基本養(yang) 老服務能力。目前，全區59個(ge) 社區均設有居家養(yang) 老服務站，另有長者食堂13家、社區助餐點22處，可就近為(wei) 社區老年人提供優(you) 質低價(jia) 的餐飲服務，“15分鍾養(yang) 老服務圈”基本成形。同時，積極提供老年人居家適老化、智能化設施改造及個(ge) 人護理、康複護理、精神慰藉等個(ge) 性化、多樣化上門服務，建設家庭養(yang) 老床位近300張，實現24小時在線接收和處理應急求助、15分鍾回應處理。

　　目前，湖裏區共有養(yang) 老服務照料中心10家，全部按照三星級以上標準建設，總建築麵積達1.8萬(wan) 平方米，床位超過230張，可為(wei) 老年人提供護理及心理谘詢等服務。

　　2022年，金山街道(金安)養(yang) 老服務照料中心被評為(wei) “福建省五星級居家社區養(yang) 老服務照料中心”。該中心配備22間功能室、28張短托及午休床位、醫療護理站、老年人能力評估設施和長者餐廳等養(yang) 老設施，可為(wei) 金山街道1.3萬(wan) 餘(yu) 名老年人提供“家門口”的養(yang) 老服務。

　　據了解，金山街道(金安)養(yang) 老服務照料中心是金山街道、金安社區為(wei) 加快養(yang) 老事業(ye) 發展而實施的為(wei) 民辦實事工程，是街道、社區搭建的多層次養(yang) 老服務體(ti) 係的重要組成部分。該中心成立以來，探索推行以金山街道養(yang) 老服務照料中心為(wei) 核心基點、輻射轄區9個(ge) 社區居家養(yang) 老服務站、服務N名老年人的“1+9+N”工作模式，傾(qing) 力打造“15分鍾養(yang) 老服務圈”。

　　此外，湖裏區在城市更新過程中，堅持新建住宅小區與(yu) 配套養(yang) 老服務設施同步建設，加快建設“一老一小”綜合體(ti) 項目。區政府主導規劃布局，整合社區現有資源，實現養(yang) 老服務設施與(yu) 衛生、文體(ti) 、托育等基礎民生功能複合利用，推進殿前街道(高殿)養(yang) 老服務照料中心及禾美、金山、嶺下3個(ge) 公服綜合體(ti) 項目建設，規劃後浦、塘邊、高金林、體(ti) 育公園4個(ge) 綜合體(ti) 項目。

　　該區以“公建民營”形式引入國企運營建發溢佰養(yang) 老中心，進一步拓寬普惠性服務供給渠道。同時，積極開展幸福安康險投保工作，60周歲及以上戶籍老年人可免申即享意外傷(shang) 害保險；安排專(zhuan) 人定時定點入駐各街道，開通24小時緊急報案電話，為(wei) 遇險老年人提供便捷高效的理賠服務。近5年來，共理賠案件2400餘(yu) 件，理賠金額達1700萬(wan) 元，有效減輕了老年人遭受意外傷(shang) 害而增加的支付壓力和家庭經濟負擔。

　　2013年起，湖裏區依托民政部門的福利機構和在民政部門登記注冊(ce) 的民辦非企業(ye) 性質的養(yang) 老機構，為(wei) 一部分有寄宿托養(yang) 意願的殘疾人或孤寡殘疾人提供基本生活照料與(yu) 護理、康複訓練等基礎性服務。目前，全區共有4家重度殘疾人托養(yang) 定點機構，提供養(yang) 老與(yu) 殘疾人托養(yang) 兩(liang) 項服務，在一定程度上解決(jue) 了殘疾人托養(yang) 資源不足的難題。

　　鏈接資源 多方參與(yu)

　　讓老年人“老有所依”

　　近年來，湖裏區積極探索“社區+物業(ye) +養(yang) 老”模式，進一步提高居家社區養(yang) 老服務供給能力。該區成立一支高效、務實的社區助老團隊，可有效鏈接養(yang) 老服務照料中心，促進供需精準對接，實現養(yang) 老服務資源的整合與(yu) 優(you) 化，推動社區居家養(yang) 老服務“全匯聚、全聯動、全覆蓋”。

　　湖裏區按照每500名老人配備1名助老員的標準，向第三方養(yang) 老服務機構購買(mai) 助老員服務項目，確保每個(ge) 服務項目都有社區助老員常駐。助老員在居家養(yang) 老服務中發揮著紐帶作用，既是政府政策的宣導者，也是民政工作的踐行者。工作中，他們(men) 按照職責提供助老服務，及時收集上報老年人需求，為(wei) 有關(guan) 部門製定政策、改進工作方法提供有效參考。

　　金山街道金林社區助老員劉露霞主要負責社區助老服務工作。她為(wei) 服務對象建立“一人一檔”檔案，積極鏈接周邊資源，提供入戶探訪、緊急救援等服務，及時解決(jue) 老年人急難愁盼問題。

　　據了解，湖裏區對社區助老員實行雙重管理，由專(zhuan) 業(ye) 養(yang) 老服務機構派出、進行業(ye) 務培訓，由社區負責統籌安排、街道開展績效考評、區民政局加強業(ye) 務指導。此外，社區還負責督促運營單位加強助老員日常管理，充分發揮助老員在統籌資源、加強供需對接等方麵的作用。

　　禾山街道禾山社區是廈門市首批信息化助老試點社區。據該社區居委會(hui) 有關(guan) 負責人介紹，助老員的日常工作安排以社區為(wei) 主，承擔社區公益性為(wei) 老服務角色。工作中，他們(men) 認真落實社區居民委員會(hui) 、業(ye) 主委員會(hui) 、物業(ye) 服務企業(ye) “三位一體(ti) ”融合聯動工作機製，將黨(dang) 和政府對老年群體(ti) 的關(guan) 心關(guan) 愛落實到服務當中。

　　湖裏區以特殊困難老年人探訪關(guan) 愛服務工作為(wei) 契機，全麵掌握轄區老年人基礎信息並錄入健康檔案。同時，依托信息化、數字化、智能化技術，提供“服務對象下單—智慧平台派單—助老員接單上門服務—服務平台回訪—服務質量整改提升”的全流程服務，進一步健全服務滿意度等考核評價(jia) 體(ti) 係，不斷提升服務質量。

　　殿前街道興(xing) 園社區96歲高齡老人餘(yu) 奶奶住在7樓，平常買(mai) 菜買(mai) 藥都是助老員買(mai) 好送上門，但是有一些需求，還得由餘(yu) 奶奶自己下樓處理。助老員得知情況後，一直背餘(yu) 奶奶上下樓。自2016年實行助老員駐點社區製度起，興(xing) 園社區將餘(yu) 奶奶“交棒”給助老員，每周買(mai) 藥一次、買(mai) 菜一次，每月陪診一次，助老員的用心服務，讓餘(yu) 奶奶心裏暖暖的。

　　近年來，隨著生活節奏的加快，與(yu) 子女分居的空巢老人逐漸增多，他們(men) 需要在生活上給予照顧，在感情上得到慰藉。現在，很多老年人都把助老員當成自己的孩子，助老員往往承擔著比子女還要多的責任，在為(wei) 老服務中發揮著重要作用。

　　自2009年成為(wei) 福建省居家養(yang) 老服務試點單位以來，湖裏街道和通社區先後獲得“福建省老年人健身康樂(le) 家園”“廈門市首批‘金秋老年樂(le) 園’”等榮譽稱號。該社區助老員何淑卿走訪空巢老人時，發現李阿姨很少出門，不與(yu) 小區其他老人打交道，也不參加任何社區活動。為(wei) 此，何淑卿多次入戶與(yu) 李阿姨溝通，慢慢打開老人的心扉。現在，李阿姨經常出門去社區逛逛，與(yu) 助老員聊天談心，心情開朗了很多。

　　湖裏區積極鏈接資源，通過集體(ti) 經濟自助、注入慈善基金、引入民營企業(ye) 等多種方式，不斷創新養(yang) 老機構服務模式和經營模式。該區利用江頭街道蔡塘社區改造學校舊校舍閑置用地，建成全市首個(ge) 由村集體(ti) 經濟組織成員近100%集資入股的蔡塘金厝邊養(yang) 老院，有效解決(jue) 了養(yang) 老機構資金缺乏的難題。

　　在蔡塘金厝邊養(yang) 老院，人人都知道一名叫牛桂平的護理員。工作中，她主動作為(wei) 、尊老敬老，是長者心中的“女兒(er) ”。在養(yang) 老院工作5年來，沒有一名長者或家屬不誇讚她。

　　一次，養(yang) 老院裏新來了一位性格內(nei) 向的老人，她不常到戶外散步，也不參加任何活動。牛桂平在細心照料老人起居的同時，每天陪著她在庭院散步，與(yu) 她一起鍛煉，並鼓勵她參加社交活動。在牛桂平的關(guan) 心和陪伴下，老人的臉上露出了久違的笑容。

　　湖裏區將養(yang) 老事業(ye) 與(yu) 公益服務相結合，通過注入慈善基金的方式，由國企出資捐建運營廈門象嶼慈愛老年養(yang) 護中心，目前已發展成為(wei) 廈門市規模較大、配套齊全的高品質、非營利性養(yang) 老機構。同時，引入廈門溫馨家園養(yang) 老中心，由專(zhuan) 業(ye) 化養(yang) 老服務運營團隊進行改造，成為(wei) 擁有90家養(yang) 老服務機構的“龍人伍心家園”總部，並於(yu) 2022年12月獲評“全國養(yang) 老服務先進單位”，是全省民辦養(yang) 老機構中唯一獲此殊榮的單位。

　　此外，湖裏區聚焦老年人就醫難題，積極鏈接優(you) 質醫療資源，通過開辟急診“綠色通道”、邀請醫院為(wei) 街道養(yang) 老服務中心醫護場所提供科學指導和業(ye) 務培訓等多種方式，努力為(wei) 社區居民提供醫養(yang) “一站式”服務，著力打造“15分鍾社區康養(yang) 服務圈”。

　　近年來，禾山社區與(yu) 廈門蓮花醫院有限公司護養(yang) 院簽訂場所免租合作協議，由蓮花醫院護養(yang) 團隊到社區居家養(yang) 老服務站，為(wei) 老年人提供慢性病防治宣傳(chuan) 、康複護理、義(yi) 診谘詢等服務。此外，醫院還聯合社區助老員，上門為(wei) 部分老年人提供用藥護理指導和專(zhuan) 業(ye) 醫養(yang) 結合服務。

　　張木珍是蓮花醫院護養(yang) 院的養(yang) 老護理員，2002年從(cong) 學校畢業(ye) 後，進入醫院從(cong) 事臨(lin) 床護理工作，2018年開始從(cong) 事養(yang) 老護理工作。工作中，她踏踏實實、任勞任怨，對護理工作細致入微、精益求精，全心全意為(wei) 老年人服務，被醫院評為(wei) “優(you) 秀護士”“先進個(ge) 人”，被廈門市護理學會(hui) 評為(wei) “優(you) 秀護士”。

　　張木珍服務的老人大多是腦梗、腦出血、植物人及有認知功能障礙的老人。護養(yang) 院收住的一位老人周爺爺，被診斷出腦梗死恢複期、高血壓病三級高危、冠狀動脈粥樣硬化性心髒病、心律失常、主動脈硬化、慢性阻塞性肺病等病症。因年邁多病，生活不能自理，周爺爺情緒十分低落。經多方了解，家屬讓他入住了蓮花醫院護養(yang) 院。

　　“長者就像孩子，對他們(men) 要多一些耐心，多一點寬容。”這是張木珍從(cong) 事養(yang) 老護理工作以來最常說的一句話。繁忙的工作之餘(yu) ，她每天都抽出時間陪老人排解心中的惆悵。護養(yang) 院裏入住的老人，無論是身體(ti) 狀況、家中情況，還是個(ge) 人喜好、神情脾氣，她都熟記於(yu) 心。

　　近年來，湖裏區探索推行“近鄰+養(yang) 老”模式，在市民政局指導下，開展居家和社區養(yang) 老服務改革試點工作。同時，充分發揮養(yang) 老服務機構、街道社工站、社區助老團隊優(you) 勢，為(wei) 特殊困難老年人提供精準周到的服務。

　　大邱和小邱是湖裏街道康樂(le) 社區的兩(liang) 名助老員。工作中，她們(men) 耐心傾(qing) 聽老人訴求，充分了解老人生活習(xi) 慣，及時為(wei) 老人排憂解難，讓他們(men) 時刻感受到愛與(yu) 溫暖。

　　社區居民幸阿姨與(yu) 兒(er) 子住在一起，性格內(nei) 向且患有心髒病。由於(yu) 兒(er) 子工作特別忙碌，老人幾乎是獨自一人生活。有幾次，幸阿姨心髒病發作，向社區助老員求助。大邱和小邱接到電話後第一時間趕到，大邱照顧老人，小邱撥打急救電話，將幸阿姨及時送到醫院救治，使她脫離了生命危險。

　　近年來，湖裏街道康暉社區探索近鄰黨(dang) 建模式，堅持“黨(dang) 群聯動、全員參與(yu) ”，積極打造“愛心益站”，努力打通服務群眾(zhong) “最後一公裏”。同時，積極開展“銀暉守護、暖心助老”行動，不斷提升居家養(yang) 老服務品質，讓老年人真正感受到“家門口的幸福”。

　　2023年，康暉社區共開展關(guan) 愛老年人義(yi) 診活動36次，服務老年人650人；依托“送醫上門”活動，為(wei) 行動不便的老年人提供上門義(yi) 診服務18次，服務老年人27人；上門探望獨居、空巢等困難老年人，為(wei) 其提供代購生活物資、銀行取錢等服務48次；開展愛心慰問活動12次、文化活動12次。同時，以“銀暉幫扶”行動為(wei) 契機，為(wei) 行動不便的老年人補辦結婚證、身份證、銀行卡；將社區“愛心理發屋”搬到老年人家中，組織愛心理發師定期上門理發，努力實現服務群眾(zhong) “零距離”的目標。

　　“銀暉守護、暖心助老”行動不僅(jin) 幫老年人解決(jue) 生活中遇到的難題，還在精神上給予他們(men) 安慰和陪伴。得到幫助的老人發揮所長，關(guan) 愛更多需要幫助的老人，形成“銀暉守護聯盟”，營造了敬老、愛老、助老的濃厚氛圍。

　　創新模式 優(you) 化服務

　　讓老年人“老有所樂(le) ”

　　每名退休老人心中都有一個(ge) 美好的願景，希望晚年生活能夠幸福有為(wei) ，這一美好願景正在湖裏區成為(wei) 現實。

　　近年來，湖裏區積極創新模式、優(you) 化服務，在各街道、各社區探索推行“學堂+食堂”“文化+養(yang) 老”模式，通過開設精彩紛呈的特色課程、組織開展妙趣橫生的活動，讓居家社區養(yang) 老服務成為(wei) “家門口”養(yang) 老的新選擇，讓老年人精神生活更加豐(feng) 富、生活更加舒適，讓幸福養(yang) 老有“知”有“味”，讓養(yang) 老變“享老”。

　　在金山街道金安社區，有這樣一群“夕陽紅”，他們(men) 聚在一起跳舞、繪畫、練太極、打乒乓球、玩撲克、下象棋……開辦了10年的“銀發學堂”，讓多姿多彩的老年教育點亮“銀發人生”。這裏沒有垂垂老矣的長歎，隻有高漲的學習(xi) 熱情和對生活的燦爛笑顏。開辦以來，“銀發學堂”不斷豐(feng) 富教學內(nei) 容、創新教學方法，積極打造老年人的知識學園、精神樂(le) 園、生活家園，讓他們(men) 都能擁有幸福美滿的晚年。

　　江頭街道園山社區有多個(ge) 安置房小區，60歲以上居民約占戶籍人口的30%。為(wei) 有效解決(jue) 居民尤其是老年人的“吃飯難”問題，園山社區采取“公建民營”模式，開辦江頭街道(園山)敬老餐廳，由湖裏區區屬國企下屬控股公司代為(wei) 運營管理。2023年9月，園山社區盤活空間資源，加強配套設施建設，將該餐廳升級為(wei) 近鄰餐廳，為(wei) 轄區近鄰居民提供標準為(wei) “兩(liang) 葷、兩(liang) 素、一飯、一湯”的午餐。同時，積極發動熱心居民，聯合運營方組建近鄰餐廳愛心督導員隊伍，負責監督食品安全衛生、維持就餐環境整潔、引導居民文明用餐，午餐時段餐廳繁忙而有序。營養(yang) 豐(feng) 富的菜品、整潔的就餐環境、熱情的愛心督導員，讓前來就餐的老年人和上班族讚不絕口。

　　據運營方有關(guan) 負責人介紹，公司秉持“個(ge) 人交一點、企業(ye) 讓一點、政府補一點、慈善捐一點”的理念，將敬老餐廳升級為(wei) 近鄰餐廳，努力讓有需求的近鄰居民都能享受優(you) 質低價(jia) 的助餐服務，讓居民在就餐中體(ti) 驗“幸福味道”。

　　最美不過夕陽紅。文化養(yang) 老是老年人的迫切需求，也是湖裏區老年教育的一項重要內(nei) 容。10年前，在該區文旅部門、禾山街道的關(guan) 心與(yu) 支持下，禾山社區部分有文體(ti) 特長的居民自發成立一支藝術團隊，如今已發展成代表社區居民藝術整體(ti) 水平的群眾(zhong) 性業(ye) 餘(yu) 文藝團隊。

　　成立以來，該團隊堅持專(zhuan) 業(ye) 精神，常年培訓藝術骨幹，不斷提升表演水平。目前，藝術團共有團員160餘(yu) 名，多次參加全國、市、區、街道、社區比賽和表演，獲得獎項60餘(yu) 項。

　　金山街道金安社區77歲的退休教師鄒阿姨是社區老人協會(hui) 常務副會(hui) 長。她能歌善舞、樂(le) 觀向上，組織社區文體(ti) 愛好者成立了腰鼓隊、健身隊、太極拳隊等多支隊伍，努力用文藝精品滿足居民精神需求，成為(wei) 金安社區“老有所為(wei) 、老有所樂(le) ”的典範。

　　作為(wei) 社區新時代文明實踐站的一名誌願者，鄒阿姨長期帶領誌願服務隊隊員參加文明督導、文化宣傳(chuan) 活動及“小喇叭”宣傳(chuan) 隊組織的各類活動，先後獲評“福建省巾幗誌願者”“最美‘五老’誌願者”等榮譽稱號。

　　據了解，金安社區是廈門市最大的純社會(hui) 保障性住房社區。該社區由2個(ge) 小區組成，總人口2萬(wan) 餘(yu) 人，60周歲以上老人占社區總人口的17.2%。目前，社區共有16支誌願者隊伍、3886名誌願者，老年人誌願者占41%，有7支隊伍隊長是老年人。金安社區充分發揮老年人德高望重、經驗豐(feng) 富的優(you) 勢，鼓勵老年人做好表率，積極加入誌願服務隊伍、認領項目和崗位，帶領更多居民參與(yu) 鄰裏互助、交通督導、垃圾分類等誌願服務活動，努力打造融洽鄰裏關(guan) 係，構建和諧社區。

　　2023年被授予“第九屆廈門市道德模範”榮譽稱號的吳秀丹，是漳州市東(dong) 山縣人民法院的一名法官。退休後，她和老伴來到廈門與(yu) 女兒(er) 同住。戶口遷到廈門後，吳秀丹第一時間把自己的黨(dang) 組織關(guan) 係轉到金安社區。2015年起，她開始以法律誌願者的身份，為(wei) 社區居民協調處理各類糾紛矛盾。哪裏有矛盾，吳秀丹就出現在哪裏。在她的耐心調解下，鄰裏間矛盾變少了，關(guan) 係變好了，居民對吳秀丹的信任日益增加，有關(guan) 社會(hui) 單位多次邀請她調解部分疑難複雜矛盾糾紛。

　　近年來，為(wei) 進一步增強群眾(zhong) 維權意識，吳秀丹在社區居民微信群開設“普法小課堂”，通過“以案說法”的形式講解法律知識，人們(men) 都親(qin) 切地稱她為(wei) “秀丹阿姨”。“秀丹阿姨”的同事崔建明，退休後也從(cong) 漳州市搬到金安社區居住。與(yu) 吳秀丹一樣，她也在社區義(yi) 務幫助居民解決(jue) 法律難題。目前，“秀丹退休法官調解工作室”共有6名退休及在職法官擔任調解誌願者。工作室成立以來，已就地化解各類矛盾糾紛200餘(yu) 件，成為(wei) 社區矛盾糾紛調處的中堅力量。

　　“接下來，湖裏區將通過整合資源力量、優(you) 化服務供給等多種方式，加快推進多層次養(yang) 老服務體(ti) 係建設，全麵提升養(yang) 老服務質量，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。”湖裏區民政局有關(guan) 負責人說。

　　曾軍(jun) 勇 陳佳敏