河北省全力保障規範農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展

　　每年安排不低於(yu) 10%的新增建設用地計劃指標保障鄉(xiang) 村振興(xing)

　　日前，河北省自然資源廳、省發改委、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳聯合印發《保障和規範農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展用地實施細則》，深入落實優(you) 先發展農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 要求，重點發展縣域經濟，保障和規範全省農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展合理用地需求。

　　實施細則明確，農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展用地主要涵蓋農(nong) 產(chan) 品加工用地、生產(chan) 性服務用地、生活性服務用地和新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態用地。要求每年第一季度末，將符合產(chan) 業(ye) 等相關(guan) 政策，具有一定投資規模和示範帶動作用，能夠有效帶動農(nong) 民就業(ye) 增收的項目納入重點項目庫，入庫項目可優(you) 先在國土空間規劃、用地計劃、資金等方麵享受支持政策。

　　優(you) 化縣域農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展用地布局。科學編製縣鄉(xiang) 國土空間總體(ti) 規劃和村莊規劃，優(you) 化完善縣域村莊布局，合理確定建設用地指標，縣鄉(xiang) 級國土空間規劃安排不少於(yu) 10%的建設用地指標，重點保障農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展項目用地空間。優(you) 化農(nong) 村產(chan) 業(ye) 用地布局，堅持以國土空間規劃為(wei) 基礎，充分發揮各地區域優(you) 勢和特色產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，引導農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展項目合理選址。探索規劃“留白”機製，各地可在鄉(xiang) 鎮國土空間總體(ti) 規劃和村莊規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標，對暫時難以明確具體(ti) 用途的建設用地，可暫不明確規劃用地性質，機動用於(yu) 農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展等項目。

　　保障農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展項目用地需求。加強土地要素保障，堅持土地要素跟著項目走，新增建設用地計劃指標向農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展項目傾(qing) 斜，各地每年安排不低於(yu) 10%的新增建設用地計劃指標保障鄉(xiang) 村振興(xing) ，主要用於(yu) 農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展項目，優(you) 先保障入庫項目。拓展集體(ti) 建設用地使用途徑，單位或者個(ge) 人可以按照國家統一部署，通過集體(ti) 經營性建設用地入市的渠道，以出讓、出租等方式使用集體(ti) 建設用地。鼓勵對依法登記的宅基地、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 用地、鄉(xiang) 村公共設施和公益事業(ye) 用地等農(nong) 村建設用地，采取多種方式進行複合利用，發展鄉(xiang) 村民宿、農(nong) 產(chan) 品初加工、保鮮存儲(chu) 、電子商務等農(nong) 村產(chan) 業(ye) 。

　　優(you) 化農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展用地審批。規範用地審批規劃許可，在村莊建設邊界外，具備必要的基礎設施條件、使用預留機動指標的農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展項目，在不占用永久基本農(nong) 田、嚴(yan) 守生態保護紅線、不破壞曆史風貌和影響自然環境安全的前提下，可暫不做規劃調整。辦理用地審批手續時，分批次報批建設用地，可不辦理用地預審與(yu) 選址意見書(shu) 。除依法應當以招標拍賣掛牌等方式公開出讓的土地外，可將建設用地批準和鄉(xiang) 村建設規劃許可手續合並辦理，核發規劃許可證書(shu) ，並申請辦理不動產(chan) 登記。

　　加強農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展用地監管。落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度，堅決(jue) 製止耕地“非農(nong) 化”行為(wei) ，嚴(yan) 禁違規占用耕地進行農(nong) 村產(chan) 業(ye) 建設，防止耕地“非糧化”，不得造成耕地汙染。嚴(yan) 禁違背農(nong) 民意願開展農(nong) 村建設用地整治，嚴(yan) 禁在農(nong) 用地轉用報批中批少占多、應轉未轉，嚴(yan) 禁將農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展用地擅自改變用途或分割轉讓轉租。要落實監管責任，各級自然資源、發展改革、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門要建立農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展用地監管協調機製，加強溝通協調，形成監管合力。（記者苑立立 通訊員薑慧婕、王爽）