新華社北京1月6日電 近日，國務院辦公廳印發《要素市場化配置綜合改革試點總體(ti) 方案》（以下簡稱《方案》），推動要素市場化配置改革向縱深發展。

　　《方案》指出，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，著力破除阻礙要素自主有序流動的體(ti) 製機製障礙，全麵提高要素協同配置效率，以綜合改革試點為(wei) 牽引，更好統籌發展和安全，為(wei) 完善要素市場製度、建設高標準市場體(ti) 係積極探索新路徑，為(wei) 推動經濟社會(hui) 高質量發展提供強勁動力。

　　《方案》要求，按照黨(dang) 中央、國務院統一部署，在維護全國統一大市場前提下，支持具備條件的地區結合實際大膽改革探索，尊重基層首創精神，注重總結經驗，及時規範提升，為(wei) 全國提供可複製可推廣的路徑模式。《方案》強調要突出改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，推動各領域要素市場化配置改革舉(ju) 措相互配合、相互促進，提高不同要素資源的組合配置效率。要牢牢把握正確的改革方向，堅持問題導向、因地製宜，堅持穩中求進，以安全可控為(wei) 前提，穩步有序推進試點。《方案》提出了八個(ge) 方麵試點任務，包括：進一步提高土地要素配置效率，推動勞動力要素合理暢通有序流動，推動資本要素服務實體(ti) 經濟發展，大力促進技術要素向現實生產(chan) 力轉化，探索建立數據要素流通規則，加強資源環境市場製度建設，健全要素市場治理，進一步發揮要素協同配置效應。

　　《方案》明確，圍繞推動國家重大戰略實施，根據不同改革任務優(you) 先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發展潛力較大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試點，嚴(yan) 控試點數量和試點範圍。黨(dang) 中央、國務院授權實施以及有關(guan) 方麵組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務，原則上優(you) 先在試點地區開展。國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 方麵指導試點地區編製實施方案及授權事項清單，按程序報批後組織實施。試點地區擬實行的各項改革舉(ju) 措和授權事項，凡涉及調整現行法律或行政法規的，經全國人大及其常委會(hui) 或國務院依法授權後實施；其他涉及調整部門規章和規範性文件規定的，有關(guan) 方麵要按照本方案要求和經批準的授權事項清單，依法依規一次性對相關(guan) 試點地區給予改革授權。

　　按照《方案》部署，2022年上半年，完成試點地區布局、實施方案編製報批工作。到2023年，試點工作取得階段性成效，力爭(zheng) 在土地、勞動力、資本、技術等要素市場化配置關(guan) 鍵環節上實現重要突破，在數據要素市場化配置基礎製度建設探索上取得積極進展。到2025年，基本完成試點任務，要素市場化配置改革取得標誌性成果，為(wei) 完善全國要素市場製度作出重要示範。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月07日 01 版）