當下，傳(chuan) 統的社會(hui) 服務方式已很難滿足人民日益增長的美好生活需要，如何把更有溫度的服務送到每一個(ge) 被需要的角落？1月5日，省民政廳、省檢察院、省司法廳、省人社廳、省衛健委、團省委等6部門聯合召開新聞發布會(hui) ，解讀18部門聯合出台的《關(guan) 於(yu) 加快推進社會(hui) 工作高質量發展的意見》和省民政廳、省人才辦出台的《江蘇省“十四五”社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才發展規劃》。新政明確專(zhuan) 業(ye) 社工待遇，確定社工站全覆蓋目標，打通為(wei) 民服務堵點，改善人民生活品質，推動民生服務從(cong) “兜得住”向“兜得好”轉變。

　　“真金白銀”留人才，

　　人力成本占經費將超80%

　　截至2021年底，全省持證社工達7.93萬(wan) 人，位居全國前列。專(zhuan) 業(ye) 社工在鄉(xiang) 村振興(xing) 、社會(hui) 救助、兒(er) 童保護、災後服務、禁毒戒毒、醫療教育等領域正在發揮越來越大的作用。

　　此次出台的《意見》明確，要推動社會(hui) 工作服務於(yu) 鞏固黨(dang) 的執政基礎、保障改善民生、社會(hui) 治理、鄉(xiang) 村振興(xing) 4大任務，豐(feng) 富群眾(zhong) 服務供給，提升民生服務專(zhuan) 業(ye) 化水平。“十四五”時期，全省要建成一支數量足、結構優(you) 、政治素質好、專(zhuan) 業(ye) 能力強的社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍。

　　當前，社工專(zhuan) 業(ye) 人才缺口還很大，同時薪酬待遇不高、社會(hui) 認同感不強又導致專(zhuan) 業(ye) 社工流失率高、服務專(zhuan) 業(ye) 性不夠。此次新政打破製度的“天花板”，明確專(zhuan) 業(ye) 社工人員工資性支出，以“真金白銀”吸引人才。《意見》明確，政府購買(mai) 的專(zhuan) 業(ye) 社會(hui) 工作服務項目中，社工專(zhuan) 業(ye) 人才的數量不低於(yu) 項目執行總人數的75%，項目人力成本不少於(yu) 項目經費的80%。這也是江蘇在全國省級政策文件中率先明確這兩(liang) 個(ge) 比例，保障了社會(hui) 服務項目的專(zhuan) 業(ye) 性和社工薪酬待遇的穩定性。

　　業(ye) 內(nei) 認為(wei) ，明確了這兩(liang) 個(ge) 比例的條款含金量極高，有助於(yu) 解決(jue) “卡脖子”問題。南京理工大學公共事務學院教授張曙說，《意見》將為(wei) 更多專(zhuan) 業(ye) 社會(hui) 組織進駐並紮根基層創造有利條件，也為(wei) 全省開展政府購買(mai) 社工服務、吸引專(zhuan) 業(ye) 社工提供強有力的支撐。高級社會(hui) 工作師劉曉平表示，政府購買(mai) 服務，八成經費用於(yu) 人力成本，將促進社工隊伍的穩定，有利於(yu) 構建年輕化、專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化的社工道路，未來在基層有望看到更多“沉得下來”的社工。

　　省民政廳副廳長周恒新介紹，到2025年，全省持證社工人數要超10萬(wan) 人；累計培養(yang) 社會(hui) 工作領軍(jun) 人才、督導人才各150名；每個(ge) 縣（市、區）擁有3A級及以上民辦社會(hui) 工作服務機構的數量不少於(yu) 2個(ge) 。省人社廳二級巡視員李誌宇介紹，我省明確事業(ye) 單位社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 崗位設置，並將高層次社工人才納入急需緊缺和重點人才引進範圍，按照規定享受優(you) 惠政策。

　　以需求為(wei) 導向，

　　請專(zhuan) 業(ye) 的人做專(zhuan) 業(ye) 服務

　　《意見》提出，全省將以社會(hui) 治理創新和基層群眾(zhong) 迫切需求為(wei) 導向，在社會(hui) 福利等16個(ge) 領域大力開展社會(hui) 工作服務。“十四五”期間，將重點在醫院、學校等公共服務場所以及禁毒戒毒、司法矯正等領域建立健全社會(hui) 工作服務製度。

　　社工有自己獨到的服務方法和服務技巧。全國社工領軍(jun) 人才茆大祥介紹，以養(yang) 老領域為(wei) 例，今後每100張養(yang) 老床位要配備一名專(zhuan) 業(ye) 社工，以滿足老年人多層次的養(yang) 老服務需求。

　　省司法廳副廳長劉保民介紹，按照“專(zhuan) 職社工與(yu) 社區矯正對象配備比例不低於(yu) 1:15”的要求，我省探索政府購買(mai) 服務，保證社區矯正專(zhuan) 職社工隊伍相對穩定。截至2021年12月底，全省已有社區矯正專(zhuan) 職社工3524人，成為(wei) 開展社區矯正的專(zhuan) 門力量。

　　我省還有一支專(zhuan) 門的未成年人幫教矯治社工隊伍。省人民檢察院第八檢察部副主任毛建忠介紹，截至目前，全省已引入125個(ge) 社工組織參與(yu) 未檢案件辦理，2021年開展服務2萬(wan) 餘(yu) 次。南京市鼓樓區檢察院聯合南京理工大學建立“青雁工作室”，為(wei) 未成年人提供專(zhuan) 業(ye) 心理疏導、危機幹預治療。徐州市檢察機關(guan) 在辦理一起37人聚眾(zhong) 鬥毆案中，委托司法社工對其中16名有嚴(yan) 重不良行為(wei) 的未成年人開展集體(ti) 幫教，幫助他們(men) 全部重返校園。

　　住院患者家庭社會(hui) 支持、老年人高血壓自我管理、產(chan) 後抑鬱社工介入……當前，很多醫院已經有了醫務社工，在改善醫療服務、增強心理疏導和提供人文關(guan) 懷等方麵發揮積極作用。省衛健委副主任邱澤森介紹，江蘇鼓勵有條件的三級醫院設立醫務社工部，配備專(zhuan) 職醫務社工，統籌協調解決(jue) 患者需求。目前全省開展醫務社工服務的二級以上醫療機構有200多家，醫務社工及誌願者達1.5萬(wan) 人。

　　團省委副書(shu) 記周亮介紹，3年來，全省培育了1.6萬(wan) 名青少年事務社工。“十四五”期間，團省委還將開發社工崗位，逐步實現全省每個(ge) “青年之家”綜合服務平台至少標配1名青少年事務社工。到“十四五”末，建成2萬(wan) 人以上的青少年事務社工隊伍。

　　如何請專(zhuan) 業(ye) 的人做專(zhuan) 業(ye) 的事，把政府購買(mai) 服務的資金用在刀刃上？根據部署，我省將逐步完善政府購買(mai) 服務長效機製，政府購買(mai) 社會(hui) 工作服務將被納入同級財政預算和政府購買(mai) 服務清單，多部門聯合建立項目庫，健全評審、督導、評估和績效評價(jia) 機製。

　　打造服務“旗艦店”，

　　社工站覆蓋率達100%

　　在南京市江寧區，所有街道都有一個(ge) 鏈接資源的“千手觀音”——社工站。他們(men) 服務基層、熟悉轄區資源的優(you) 勢，在引導誌願服務、鏈接慈善資源、提供心理社會(hui) 支持服務等方麵發揮著重要作用。

　　截至2021年底，全省已建成社工站1267個(ge) ，數量上已經實現全覆蓋。“十四五”時期，在“有場地、有設備、有人員、有服務功能、有工作流程、有規章製度”的基礎上，通過政府購買(mai) 服務、公益創投、社會(hui) 籌資等方式，全麵推動社工下沉基層，實現有效服務100%全覆蓋。

　　周恒新表示，鄉(xiang) 鎮（街道）社工站有利於(yu) 豐(feng) 富為(wei) 民服務內(nei) 涵，推動基層民生服務從(cong) “兜得住”向“兜得好”轉變，從(cong) 單純的物質救助向包括精神、心理、文化、社會(hui) 等全方位服務轉變；有利於(yu) 提升服務質量和專(zhuan) 業(ye) 化水平，助力基層社會(hui) 治理創新，提升人民群眾(zhong) 幸福感和滿意度。

　　發布會(hui) 上，記者了解到，“社工站建設”是社會(hui) 力量參與(yu) 社會(hui) 治理與(yu) 服務，不需要增加行政編製。相反，社工站將成為(wei) 為(wei) 民服務的融合站，在經費上，統籌民政領域的政府購買(mai) 服務資金等來購買(mai) 社工站的專(zhuan) 業(ye) 服務，其他部門如有需要也可以購買(mai) ；在場地上，鼓勵依托現有的基層服務場所，實現資源共享。

　　□ 本報記者 唐 悅