“2022年積極財政政策要適當靠前發力，用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策，早落地見效。”財政部部長劉昆在2月22日舉(ju) 行的國新辦新聞發布會(hui) 上表示。

　　地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券加快發行和使用進度

　　中央經濟工作會(hui) 議要求，2022年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。

　　劉昆表示，提升效能，就是要統籌財政資源，強化預算編製、審核、支出和績效管理，推進績效結果和預算安排有機銜接，加強與(yu) 貨幣政策等協調，確保宏觀政策穩健有效。

　　注重精準，就是要聚焦製造業(ye) 高質量發展、中小微企業(ye) 紓困、科技創新，實施新的更大力度減稅降費；進一步優(you) 化財政支出結構，落實過緊日子要求，同時加強對基本民生、對重點領域、對地方特別是基層的財力保障。

　　增強可持續性，就是要統籌需要和可能安排財政支出，堅持在發展中保障和改善民生，不好高騖遠、吊高胃口；適當確定赤字率，科學安排債(zhai) 務規模，有效防範化解風險。

　　今年，財政部向各地提前下達了2022年部分新增專(zhuan) 項債(zhai) 券額度1.46萬(wan) 億(yi) 元。

　　為(wei) 什麽(me) 要提前下達？財政部副部長許宏才表示，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券作為(wei) 積極財政政策的一個(ge) 重要工具，發行節奏要根據經濟形勢、宏觀調控需要等合理把握。當前，我國經濟麵臨(lin) 新的下行壓力，要求財政政策發力適當靠前。提前下達專(zhuan) 項債(zhai) 券額度，加快專(zhuan) 項債(zhai) 券發行和使用進度，主要是為(wei) 了盡早發揮對有效投資的拉動作用。

　　“從(cong) 支出統計情況看，1.46萬(wan) 億(yi) 元的專(zhuan) 項債(zhai) 券下達地方，1月份地方已組織發行了新增專(zhuan) 項債(zhai) 券4844億(yi) 元，發行規模占提前下達額度的33.2%，基本上占1/3。其中，大概有三成用於(yu) 市政及產(chan) 業(ye) 園區基礎設施建設，兩(liang) 成用於(yu) 交通基礎設施建設，兩(liang) 成用於(yu) 教育、衛生、養(yang) 老等社會(hui) 事業(ye) 建設。”許宏才說。

　　財政直達機製減少資金“在途”時間

　　2021年，財政部會(hui) 同有關(guan) 部門常態化實施財政資金直達機製並擴大範圍。從(cong) 去年全年運行情況看，財政直達機製發揮了“一竿子插到底”優(you) 勢，實現了管理效能和資金效益“雙提升”。主要有幾個(ge) 特點：

　　一是下達快。資金下達坐上“直通車”，直達基層、直接惠企利民，“在途”時間大大減少。從(cong) 去年直達資金監控係統反饋情況看，大部分地方用了10天左右的時間完成了資金的分配。

　　二是投向準。全年統計，2.8萬(wan) 億(yi) 元直達資金實際形成支出2.67萬(wan) 億(yi) 元，主要用於(yu) 精準支持基層保居民就業(ye) 、保基本民生、保市場主體(ti) 和保工資、保運轉等方麵。據不完全統計，用於(yu) 養(yang) 老、義(yi) 務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方麵的支出近2萬(wan) 億(yi) 元，直接用於(yu) 就業(ye) 方麵的支出超過510億(yi) 元，相關(guan) 直接惠企支出累計超過6000億(yi) 元，惠及各類市場主體(ti) 166萬(wan) 餘(yu) 家，精準滴灌效果明顯。

　　三是監管嚴(yan) 。更好發揮直達資金監控係統作用，讓更多雙眼睛盯著直達資金，避免“蘿卜快了不洗泥”。從(cong) 審計署實施的國家重大政策落實跟蹤審計情況看，直達資金違規問題較少，違規金額比例也較低，資金使用相對來說更為(wei) 規範。

　　“今年，我們(men) 將進一步擴大直達資金的範圍，完善直達資金的管理製度，強化資金監管，確保直達資金規範安全高效使用。”許宏才說。

　　減稅降費精準聚焦中小微企業(ye)

　　近年來，財政部堅持把減稅降費作為(wei) 激發市場主體(ti) 活力的重要“先手棋”，著力用政府收入的“減法”，換取企業(ye) 效益的“加法”和市場活力的“乘法”，通過減稅降費來推動經濟增長。

　　許宏才表示，今年，財政部門將認真實施好組合式減稅降費，助力市場主體(ti) 迸發出更大發展活力。

　　一是力度更大。延續實施涉及科技、就業(ye) 創業(ye) 、醫療、教育等11項稅費優(you) 惠政策，擴大部分已有政策的優(you) 惠力度，並且要及早推出一些新的政策舉(ju) 措。

　　二是精準發力。聚焦製造業(ye) 高質量發展、中小微企業(ye) 紓困和科技創新，研究出台精準幫扶措施。

　　三是協同施策。注重減稅降費政策與(yu) 其他財政政策、貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策等的協同聯動，形成紓困發展合力。

　　“中小微企業(ye) 是國民經濟和社會(hui) 發展的重要力量，下一步，財政部將精準聚焦中小微企業(ye) 紓困發展，進一步加大稅費優(you) 惠力度，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業(ye) 。”財政部副部長餘(yu) 蔚平說。

　　養(yang) 老金按時足額發放有保障

　　社會(hui) 各界對養(yang) 老金運行十分關(guan) 注，目前養(yang) 老金按時足額發放是有保障的。

　　近年來，財政部門積極采取一係列措施，確保各地養(yang) 老金及時足額發放。一方麵，中央財政持續加大對企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金的補助力度，2021年安排補助資金超過6000億(yi) 元，支持地方緩解基金收支壓力。另一方麵，2021年企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑比例提高到4.5%，調劑總規模達9300餘(yu) 億(yi) 元。此外，中央層麵共劃轉93家中央企業(ye) 和中央金融機構國有資本總額1.68萬(wan) 億(yi) 元充實社保基金。

　　餘(yu) 蔚平說，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險已於(yu) 今年1月1日實施全國統籌，資金在全國範圍內(nei) 互濟餘(yu) 缺，有利於(yu) 發揮基金的規模效應，增強支撐能力。