加大研發費用加計扣除政策實施力度、實施新的組合式稅費支持政策、推動降低企業(ye) 生產(chan) 經營成本……聚焦市場主體(ti) 需求，服務實體(ti) 經濟發展，今年政府工作報告提出一係列減負紓困新舉(ju) 措。

　　全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤算了一筆賬：去年集團研發投入達3億(yi) 元，按照研發費用加計扣除比例從(cong) 75%提高到100%，僅(jin) 此一項政策，就可讓企業(ye) 少繳稅7500萬(wan) 元。乘著政策的“東(dong) 風”，今年集團研發投入預計增長30%。

　　在以實體(ti) 經濟見長的無錫，這一政策紅利可放大到上百億(yi) 元。全國政協委員、民盟無錫市委主委、無錫市副市長高亞(ya) 光粗略估算：去年無錫GDP總量達1.4萬(wan) 億(yi) 元，研發投入占GDP比重約3.5%，達490億(yi) 元，其中規上企業(ye) 研發投入占比稍大，科技型中小企業(ye) 占比略少，“但保守估計也有上百億(yi) 元的總量”。特別是近年來，以新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式為(wei) 代表的“四新經濟”在無錫快速崛起。去年，無錫“四新經濟”市場主體(ti) 總數達14.99萬(wan) 戶，新增“四新經濟”企業(ye) 占新設企業(ye) 總量的比重居全省首位。“無錫的科技型中小企業(ye) 麵廣量大，地方政府的補貼激勵不可能‘均勻灑水’，隻能采取競爭(zheng) 性政策，通過公平規則好中選優(you) ，而加計扣除是普惠性政策，也就是說，隻要企業(ye) 產(chan) 生有研發行為(wei) 、研發成本，就可以得到100%加計扣除，這對於(yu) 激勵企業(ye) 加大創新力度，尤其是扶持初創型科技企業(ye) 的成長，將是非常大的利好。”

　　減稅降費，一直是市場主體(ti) 關(guan) 注的熱點話題。政府工作報告提出，實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和製度性安排相結合，減稅與(yu) 退稅並舉(ju) 。預計全年退稅減稅約2.5萬(wan) 億(yi) 元，其中留抵退稅約1.5萬(wan) 億(yi) 元，退稅資金全部直達企業(ye) 。

　　記者梳理發現，疫情發生以來，近三年的政府工作報告中，減稅降費都是最受關(guan) 注的政策之一。從(cong) 幫助企業(ye) 渡過難關(guan) “留得青山”，到助力市場主體(ti) “青山常在”，從(cong) 前年減稅降費超2.6萬(wan) 億(yi) 元到去年減稅降費約1.1萬(wan) 億(yi) 元，再到今年退稅減稅約2.5萬(wan) 億(yi) 元，實踐已經證明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，是“放水養(yang) 魚”、涵養(yang) 稅源的好辦法。

　　“今年減稅降費等一攬子政策，延續了政策的精準性，體(ti) 現了有為(wei) 政府對有效市場的積極引導。”財稅學者、南財大財稅學院院長朱軍(jun) 認為(wei) ，加快經濟複蘇，宏觀經濟政策指向很明確，以夯實製造業(ye) 這個(ge) 中國經濟的基石為(wei) 根本目的，以激發市場主體(ti) 的發展活力為(wei) 核心。無論對於(yu) 麵廣量大的中小企業(ye) ，還是麵臨(lin) 重重壓力的製造業(ye) 企業(ye) ，首先是通過稅費減免等政策工具，為(wei) 它們(men) 切實降低負擔，增加流動性，從(cong) 而在變局中活下來，由小變大，穩就業(ye) 、穩增長就有了堅實基礎。

　　為(wei) 企業(ye) 雪中送炭，助企業(ye) 煥發生機。今年實施新的組合式稅費支持政策，減稅與(yu) 退稅並舉(ju) 。減稅降費重點向製造業(ye) 、小微企業(ye) 以及科技型中小企業(ye) 傾(qing) 斜，有助於(yu) 提升企業(ye) 內(nei) 生活力和創新能力。就在3月5日十三屆全國人大五次會(hui) 議召開當天，國家稅務局在官網發布信息，標題即傳(chuan) 遞鮮明信號——全力以赴確保新的組合式稅費支持政策落地生根。

　　“降低稅率，說到底是用政府收入的‘減法’換取企業(ye) 效益‘加法’和市場活力‘乘法’的倍增效應。”對今年實施的新的組合式稅收支持政策，尤其是今年減稅的“重頭戲”增值稅留抵退稅，朱軍(jun) 分析估算，這一塊減稅規模預計達約1.5萬(wan) 億(yi) 元。作為(wei) 我國最大的稅種，增值稅稅收收入占稅收總收入的40%左右。實行增值稅留抵稅款退稅，政府將原來企業(ye) 留到以後抵扣的稅款提前退給企業(ye) ，可減少企業(ye) 現金的占壓。

　　為(wei) “大手筆”減稅降費點讚的同時，高亞(ya) 光也關(guan) 注宏觀政策的延續性。“作為(wei) 受益麵最大的惠企政策，減稅降費政策不是‘一錘子買(mai) 賣’，而是延續多年的好政策，而且無論是規模還是幅度，中小微市場主體(ti) 、製造業(ye) 都是主要的獲益群體(ti) 和受益行業(ye) 。”在她看來，政策穩定，有利於(yu) 推動市場主體(ti) 圍繞政策目標形成穩定的經濟行為(wei) ，“穩政策就是穩預期，對實體(ti) 經濟來說，宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性，是企業(ye) 最好的發展環境。”

　　政策工具箱的出台，不僅(jin) 會(hui) 帶來“看得見”的真金白銀，也在逐漸引發出“窪池效應”，激發出企業(ye) 興(xing) 實體(ti) 、強實業(ye) 的信心和決(jue) 心。

　　“政府工作報告列出的九項年度工作任務，有三項涉及市場主體(ti) ，篇幅長，而且政策幹貨多。”支持實體(ti) 經濟的係列舉(ju) 措中，全國人大代表、今世緣酒業(ye) 股份有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長周素明最看重創新激勵，“創新驅動是壯大鞏固實體(ti) 經濟根基的關(guan) 鍵所在”。去年，今世緣實現營收超60億(yi) 元，同比增長超20%。這樣的逆勢增長，主要得益於(yu) 多年堅守的品牌創新、工藝創新。站在新起點，今世緣瞄準了下一個(ge) 目標——到2023年，實現銷售過百億(yi) 元。“跨越趕超，還是要聚焦創新。”周素明透露，結合產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化要求，今世緣將做好重大項目謀劃建設，持續不斷推進技改擴能，建設智慧工廠，用現代科技提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，培育壯大新動能。

　　朱小坤同樣看重政策背後傳(chuan) 遞的鮮明導向，“創新要以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，這不隻是一句口號，而是通過實實在在的支持和激勵體(ti) 現出來，這對科技創新企業(ye) 來說是極大的鼓勵。”在他看來，等待政策性減負是遠遠不夠的，企業(ye) 的自主創新更為(wei) 重要，“一個(ge) 企業(ye) 必須每天都在創新和再創新的路上，否則就會(hui) 被淘汰，隻有持續創新不斷攻克‘卡脖子’關(guan) 鍵技術，才是製造業(ye) 高質量發展的唯一出路。”

　　減稅降費、加計扣除等普惠性政策之外，高亞(ya) 光關(guan) 注到，今年中央打出的政策“組合拳”中，也有不少競爭(zheng) 性政策，比如重大項目支持、扶持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 等。“普惠性政策，隻要企業(ye) 符合就可以申請，政策能夠精準直達；競爭(zheng) 性政策的落地，除了企業(ye) 自身要努力，也需要地方政府在企業(ye) 成長的‘兩(liang) 頭發力’。”她以培育“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 舉(ju) 例，在“小巨人”企業(ye) 的成長周期裏，創立初期，企業(ye) 偏向於(yu) 對政策和資金的需求，要有足夠的耐心和容錯度去陪伴成長；在企業(ye) 成為(wei) 市級或省級“小巨人”、向國家級發起衝(chong) 刺時，政府指導作用可能會(hui) 大於(yu) “錢”的扶持。目前無錫已累計獲評國家製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) （產(chan) 品）12家，國家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 32家，省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 256家，市級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 506家。這背後，離不開一係列配套政策的支持。高亞(ya) 光透露，近期無錫將專(zhuan) 門出台專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 培育標準，篩選一批發展潛力大、成長性好的優(you) 質中小企業(ye) 入庫，力爭(zheng) 明年入庫企業(ye) 數量超5000家。

　　兩(liang) 會(hui) 後，建立政策承接和落地機製，讓國家的惠企政策以最快速度、最高精度、最大限度落到最關(guan) 鍵、最需要的地方，將是擺在各地政府麵前的一道“必答題”。高亞(ya) 光告訴記者，近期無錫市兩(liang) 會(hui) 即將召開，“相信研究相關(guan) 配套政策，努力實現政策疊加效應，以無錫之穩為(wei) 江蘇之穩、為(wei) 全國大局之穩作貢獻，將會(hui) 是此次市兩(liang) 會(hui) 的重要議題。”