“把抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動作為(wei) 爭(zheng) 當太忻一體(ti) 化經濟區建設‘排頭兵’和跑好脫貧鞏固與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) ‘接力賽’的‘及時雨’，鼓足幹勁、盡銳出戰，三級聯動跑出陽曲加速度。”近日，陽曲縣委書(shu) 記李京京在接受人民網采訪時表示。

　　抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動開展以來，陽曲縣堅持“書(shu) 記主抓、領導包聯、專(zhuan) 班推進、項目管理”，組建13個(ge) 專(zhuan) 項工作專(zhuan) 班，確定壯大集體(ti) 經濟、網格化治理等13項重點項目，建立“一周一調度、半月擂台賽、每月一觀摩”的工作機製，通過“單月打分、雙月晾曬、季度評比”，比速度、比質量、比成效，推動各項任務落細落實、見行見效，以基層能力大提升推動服務太忻一體(ti) 化經濟區建設的大提質。

李京京深入鄉(xiang) 鎮、村(社區)調研抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動開展情況。周兆源 攝

　　優(you) 化頂層設計，發展壯大集體(ti) 經濟。為(wei) 破解集體(ti) 經濟薄弱難題，推動村集體(ti) 經濟“提檔加速”，陽曲縣按照“黨(dang) 建+市場化”的總體(ti) 框架，製定出台《陽曲縣發展壯大農(nong) 村集體(ti) 經濟三年行動方案（2022—2024）》，提出“一年全覆蓋、兩(liang) 年立標杆、三年大發展”的目標，製定了產(chan) 業(ye) 帶動、資產(chan) 盤活、物業(ye) 經營等8條措施，形成了“黨(dang) 支部+大企業(ye) +村集體(ti) +農(nong) 戶”發展路徑。

　　組建陽曲縣首邑振興(xing) 投資發展有限公司，整合村級資產(chan) 、土地資源、鄉(xiang) 土人才等發展要素，打造集金融融資、產(chan) 業(ye) 規劃、項目建設、資產(chan) 運營、人才引進、投資擔保等多領域的發展服務平台，為(wei) 村集體(ti) 經濟發展積蓄巨大動能。成立振興(xing) 偉(wei) 業(ye) 等一批勞務服務公司，在為(wei) 太忻經濟區建設提供優(you) 質服務的同時，實現了集體(ti) 經濟的持續壯大和農(nong) 民增收致富。製定“336”工作法開展“清化收”工作，“六個(ge) 一批”分類處置(規範完善一批、整改糾正一批、依法起訴一批、強製收回一批、移送部門一批、解除撤銷一批)村級經濟合同。截至目前，摸底農(nong) 村集體(ti) 經濟合同1800餘(yu) 份,問題合同700餘(yu) 份，通過清理新增資源型資產(chan) 1.47萬(wan) 畝(mu) 。

　　強化科學布局，推進鄉(xiang) 鎮綜合執法體(ti) 製改革。陽曲縣在推進基層治理的過程中認真做好鄉(xiang) 鎮機構改革“後半篇文章”，嚴(yan) 格落實“一支隊伍管執法”要求，統籌各鄉(xiang) 鎮的執法力量和縣級派出執法機構，組建統一的綜合行政執法隊伍。

　　按照區域相近、力量互補、任務均衡的原則，組建“四支中心鎮隊、四個(ge) 執法片區”，科學布局把人用到位。差異化確定每個(ge) 鄉(xiang) 鎮執法事項清單，在行政處罰、行政強製、行政檢查等16項執法權限下放鄉(xiang) 鎮的基礎上，梳理出8類綜合執法事項1013項，首批下放派駐執法隊217項。實施“一鄉(xiang) 一清單”，以1年為(wei) 一個(ge) 周期，對下放鄉(xiang) 鎮的執法事項實施情況進行綜合評估，對能夠承接的事項應放盡放，對難以承接的該收則收，實現精準賦權。建立“一總九分，雙向調度”機製，構建全覆蓋、無死角的執法工作格局，進而有效破解“看得見的管不著、管得著的看不見”尷尬困境。

　　實施網格建設，打通村居基層治理神經末梢。著力探索加強黨(dang) 建引領網格精細化治理的新路徑、新方法，在做好規定動作的同時，橫向提標、縱向擴麵，全力把網格打造成基層治理最前端的哨崗、群眾(zhong) 工作最堅實的陣地。

　　按照扁平化管理思路，構建起三級網格、五級管理的村（社區）網格化治理組織架構，形成了行政村、社區為(wei) 大網格，自然村、村民小組、連片企業(ye) 等為(wei) 小網格，在小網格的基礎上農(nong) 村不多於(yu) 50戶、社區以樓宇為(wei) 微網格的三級網格。堅持“網格建在哪裏，黨(dang) 的工作就到哪裏”，全縣621個(ge) 小網格全部建立黨(dang) 小組，選優(you) 配強“專(zhuan) 、兼、輔、誌願者”四支隊伍，搭建起“縣委－鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委－村黨(dang) 支部－網格黨(dang) 小組－黨(dang) 員聯係戶”五級管理體(ti) 係。同時，網格員嚴(yan) 格落實“三清楚”“四熟悉”“五掌握”“六必訪”“六必到”“七必報”工作清單，從(cong) 而確保群眾(zhong) 的煩心事、急難事、瑣碎事，事事有人管，時時有人管。

　　尤其是在太忻主戰場，設立黨(dang) 員突擊隊、黨(dang) 員先鋒崗、黨(dang) 員責任區，把管人和事覆蓋到駐地企業(ye) ，推動網格黨(dang) 組織在太忻一體(ti) 化經濟區建設中建功立業(ye) 。

　　打造“紅色物業(ye) ”，兩(liang) 新黨(dang) 建推進雙物新業(ye) 態。陽曲全縣共有居民小區131個(ge) ，其中無物業(ye) 小區就達80個(ge) 。為(wei) 圓群眾(zhong) 一個(ge) “安居夢”，陽曲構建“黨(dang) 建引領+企業(ye) 參與(yu) +市場運營”治理模式，采取業(ye) 主繳一點、相關(guan) 企業(ye) 籌一點、政府適度補一點的方式，選取實力強、服務優(you) 、口碑好的物業(ye) 公司全麵承擔80個(ge) 小區的物業(ye) 管理工作，並組建陽曲縣物業(ye) 行業(ye) 黨(dang) 委、物業(ye) 黨(dang) 小組111個(ge) ，確保物業(ye) 黨(dang) 組織覆蓋率達100%。同時，結合脫貧成果鞏固工作，吸收貧困人口、困難群體(ti) 充實治安巡邏、環衛保潔、停車管理等物業(ye) 服務隊伍，助力貧困戶穩定增收。該模式得到了廣大群眾(zhong) 特別是開發商的認可，5家新開發樓盤主動要求納入“紅色物業(ye) ”管理。

　　此外，陽曲縣還組建了快遞物流行業(ye) 黨(dang) 委，成立黨(dang) 支部5個(ge) ，黨(dang) 組織覆蓋率達100%。兩(liang) 新“雙物”在推進服務業(ye) 提質增效中，同步實現黨(dang) 建引領保障作用提質增效，支部的堡壘作用延伸覆蓋到群眾(zhong) 生活方方麵麵。

　　巧用紅黃兩(liang) 榜，破解農(nong) 村黨(dang) 員教育管理難點。通過優(you) 化“紅黃榜”積分管理製度，陽曲把全縣3807名農(nong) 村黨(dang) 員分為(wei) 四類，第一類是農(nong) 村基層黨(dang) 組織管理的能正常參加組織生活的正式黨(dang) 員；第二類是預備黨(dang) 員；第三類是流動黨(dang) 員；第四類是年老體(ti) 弱及患病黨(dang) 員等。前三類黨(dang) 員納入“紅黃榜”積分製管理，其中對於(yu) 流動黨(dang) 員的管理，主要是督促其所在黨(dang) 支部定期與(yu) 流入地黨(dang) 組織和流動黨(dang) 員本人聯係，了解流動黨(dang) 員的思想動態和工作情況，並把流動黨(dang) 員參與(yu) 流入地黨(dang) 組織的活動情況納入黨(dang) 員積分。第四類主要通過送學上門、送教上門和結對幫學的形式，以關(guan) 愛幫扶為(wei) 主。

　　黨(dang) 員積分的評定按照“一申三評兩(liang) 定”的程序進行。年度積分90分以上用“紅榜”公示表揚，從(cong) 多方麵給予激勵關(guan) 懷。60分以下用“黃榜”公示提醒，實行“1+1”幫包法，確定一名本支部黨(dang) 員對其進行為(wei) 期一年的結對幫扶。“紅黃榜”製度使得黨(dang) 組織對黨(dang) 員的管理、教育、監督更加精準有效。

　　下一步，陽曲縣將堅定信心、鼓足幹勁，持續在抓學習(xi) 上做實功，在抓推進上出實招，在促發展上見實效，不斷開創基層黨(dang) 建引領基層治理新局麵，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的二十大勝利召開！