《人民日報》2022年07月21日 第04版 版麵截圖

　　原題：近年來，南京累計改造老舊小區1390個(ge) ，惠及43.8萬(wan) 戶群眾(zhong) ——

　　舊貌換新顏 美麗(li) 又宜居（深閱讀·有序推進城市更新）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要更好推進以人為(wei) 核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為(wei) 人民群眾(zhong) 高品質生活的空間。今年，國家發展改革委印發《2022年新型城鎮化和城鄉(xiang) 融合發展重點任務》，提出加快推進新型城市建設，有序推進城市更新。

　　城市更新，是城市發展到一定階段的必然要求。各地堅持人民城市人民建、人民城市為(wei) 人民，加快推進城鎮老舊小區、老舊廠區、老舊街區改造，提高新型城鎮化建設質量，增強了人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感和安全感。

　　——編 者

　　黃色色調大氣典雅，薔薇花散發出陣陣芳香，居民在廣場休閑鍛煉……位於(yu) 江蘇省南京市鼓樓區的天津新村小區，建於(yu) 上世紀80年代，是個(ge) 典型的老舊小區。曾經，人們(men) 對它的印象是設施舊、環境差。但這兩(liang) 年，它實現美麗(li) “變身”，麵貌一新。

　　天津新村小區的變化是南京持續推進老舊小區改造的一個(ge) 縮影。作為(wei) 城市更新的一項重要內(nei) 容，2016年至2021年，南京累計改造城鎮老舊小區1390個(ge) 、建築麵積3781萬(wan) 平方米、房屋12427幢、受益群眾(zhong) 43.8萬(wan) 戶；2022年，計劃改造老舊小區128個(ge) ，涉及居民3.69萬(wan) 戶。

　　問計於(yu) 民，共商共建

　　從(cong) “老破小”變身“新家園”，天津新村小區成功改造有何經驗？

　　“改造哪裏、怎麽(me) 改，居民說了算。”小區所在的寧海路街道物業(ye) 辦主任賈暉介紹，改造全過程中，小區居民都發揮主體(ti) 作用。

　　2019年7月，在由街道社區、設計公司、居民代表參加的改造方案會(hui) 上，“民間設計師團隊”首次亮相。團隊中有退休人員、企業(ye) 管理人員、專(zhuan) 業(ye) 技術人員等，共同為(wei) 小區改造出謀劃策。

　　天津新村小區位於(yu) 曆史街區附近，鄰近高校和公園。“要為(wei) 居民提供一個(ge) 與(yu) 周邊環境更協調、更有文化氛圍的空間，改善居民生活體(ti) 驗。”小區“民間設計師團隊”成員崔曙平建議著力解決(jue) 老舊小區活力不足、文化特色不明顯等問題。

　　根據大家的建議，小區在改造過程中格外注重與(yu) 區位特色保持一致：小區大門選用鋼結構鋁板和棕黃色立柱，體(ti) 現曆史街區典雅的格調；鄰近高校的牆麵打造100米長的薔薇花牆，增添青春活力。

　　南京堅持以人民為(wei) 中心，努力讓改造成果惠及更多群眾(zhong) 。

　　棲霞區堯化街道堯安新村北院小區，同樣建於(yu) 上世紀80年代，老年居民占比較高。從(cong) 2020年底啟動改造到2021年底竣工，街道社區創新製定包保責任製，科室黨(dang) 員“分包到戶”，入戶走訪、座談調研，組織多場居民代表會(hui) 議，征集到數十條意見建議，其中多數圍繞適老化改造這一主題。

　　“老舊小區的適老化改造是很多群眾(zhong) 反映的民生需求，需要特別關(guan) 注。”堯化街道工委書(shu) 記王永懷介紹，根據實際情況和居民建議，在小區內(nei) 規劃建設了200平方米的養(yang) 老中心，提供助餐、問診等30餘(yu) 個(ge) 服務項目；增設了健身器材、休閑涼亭廊道、無障礙停車位，方便群眾(zhong) 健身和出行。

　　多措並舉(ju) ，宜居實用

　　“現在開窗，心情特別好！”秦淮區崗虹苑小區居民林德鳳家住二樓，小區的“空中蜘蛛網”曾困擾她很久，“以前那些淩亂(luan) 的線纜就在窗戶外麵，不美觀不說，打雷下雨還有漏電走火的危險。”不僅(jin) 如此，這些線纜進入樓棟後，雜亂(luan) 無章地連接到一個(ge) 個(ge) 電箱，居民進出不小心就會(hui) 撞到頭，很不安全。

　　小區居民曾多次反映線纜問題，但此前一直未能解決(jue) 。究其原因，線纜分屬不同單位，溝通協調是難點。

　　2021年5月，事情迎來轉機——崗虹苑小區進行改造，“杆線下地”納入整治工作。

　　主持“杆線下地”改造的南京秦淮房產(chan) 經營有限公司綜合計劃科科長周軍(jun) 介紹，前期開挖溝槽，與(yu) 負責自來水、燃氣、雨汙分流等公司對接埋線方案，中期協調通信運營商，將新的線路接入不同居民家中，後期再將原來的“蜘蛛網”全部拆除。

　　樓道中拆掉電表後的空間，安裝了感應燈，方便居民上下樓。“通過改造，小區外立麵整潔、樓道內(nei) 有序。”周軍(jun) 說。

　　南京市物業(ye) 服務指導中心副主任張汛石介紹，在老舊小區改造過程中，許多小區也像崗虹苑一樣，同步實施了便民、惠民、利民項目。其中，同步推進的既有住宅加裝電梯工程，解決(jue) 了不少老舊小區居民上下樓不便的問題。

　　家住建鄴區江東(dong) 門社區天順苑小區的徐阿姨，正是既有住宅加裝電梯工程的受益者。2019年，小區試點加裝電梯，徐阿姨第一個(ge) 報了名，“經過溝通，鄰居們(men) 很快就達成了加裝電梯的共識。政府補貼了一部分建設費用，當年電梯就建好了。”

　　“小區14個(ge) 單元已全部加裝了電梯。”江東(dong) 門社區黨(dang) 委書(shu) 記胡煒介紹，小區還刷新了樓道欄杆、增加了扶手、設置了無障礙坡道。據統計，2016年以來，南京市累計加裝電梯1226部。

　　建管並重，長效治理

　　去年底，秦淮區月牙湖街道天壇新寓小區完成了老舊小區改造，今年初，新的物業(ye) 公司恒兆物業(ye) 入駐。分管該小區物業(ye) 管理工作的公司副總經理陳庭書(shu) 第一次走進小區時，頗感意外——生活垃圾無人處理，散落一地。

　　新改造的小區怎麽(me) 還有這種問題？將垃圾清運後，陳庭書(shu) 向居民了解情況。原來，小區居民對以前物業(ye) 公司的服務不滿意，部分業(ye) 主欠繳物業(ye) 費，小區管理陷入惡性循環。

　　“我們(men) 發揮‘紅色物業(ye) ’的優(you) 勢，帶動居民自我管理，實現小區改造建管並重。”陳庭書(shu) 介紹，小區物業(ye) 團隊和管委會(hui) 中有多名黨(dang) 員，由街道社區牽頭，成立了事務共商、活動共辦的“紅色物業(ye) 平台”。

　　小區內(nei) 的11棟建築、572戶居民劃分進30個(ge) 網格，每個(ge) 網格由小區黨(dang) 員擔任網格長。陳庭書(shu) 介紹，小區改造過程中新建的遊樂(le) 場、增設的垃圾分類箱，采取共商共治模式管理，網格長和居民誌願者輪流值班，與(yu) 小區物業(ye) 協同配合，保障居民健身安全、小區環境整潔。

　　技術支持也發揮了很大作用。玄武區梅園新村社區雍園41號小區改造後引入數字化智慧平台，安裝能夠捕捉高樓拋物墜物運動軌跡的攝像頭；電梯內(nei) 的轎廂感應器，可以智能感知電動車進入電梯現象並及時反饋……

　　“城市更新行動是個(ge) 係統工程。科技手段提升了服務精細化水平，引導小區居民養(yang) 成文明習(xi) 慣，讓居民在城市更新中居住體(ti) 驗更佳、獲得感更強。”梅園新村社區黨(dang) 委書(shu) 記郝晴晴說。

　　本期統籌：郭 玥