近年來，鎮江市始終堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，聚焦產(chan) 業(ye) 強市“一號戰略”，持續深化簡政放權、“放管服”改革，在“優(you) ”字上下功夫、出實招，不斷擦亮“鎮合意”營商環境服務品牌，努力使各類市場主體(ti) 在鎮江投資如意、發展愜意、幹事順意、創業(ye) 滿意，著力激發市場活力和社會(hui) 創造力，為(wei) “將江蘇打造成為(wei) 具有全球吸引力和競爭(zheng) 力的投資目的地”作出應有貢獻。

　　樹牢“優(you) ”的理念。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要營造穩定公平透明、可預期的營商環境。我們(men) 認真對標對表習(xi) 近平總書(shu) 記要求，以理念更新為(wei) 先導，推動優(you) 化營商環境的理念深深紮根，更好促進各項實踐。我們(men) 深刻認識到，營商環境隻有更好，沒有最好。隨著市場主體(ti) 對營商環境的要求越來越高，隻有把優(you) 化營商環境作為(wei) “永不竣工的工程”，不斷破解市場主體(ti) 的痛點難點問題，才能為(wei) 鎮江高質量發展積蓄更加深厚的“軟實力”。我們(men) 深刻認識到，法治是最好的營商環境。必須堅持用法治規範政府和市場的邊界，進一步突出法治意識、規則意識、契約意識，以規則公正和法治保障促進市場主體(ti) 健康發展。我們(men) 深刻認識到，營商環境不能隻看可比的“指標”，也要看無形的“感受”。既要在一些看得見、可量化的指標上下更大功夫，也要著力優(you) 化服務流程、提升服務能力、改進服務作風，不斷提升企業(ye) 和群眾(zhong) 的認可度和滿意度。我們(men) 深刻認識到，優(you) 化營商環境不僅(jin) 要努力追求高標準，也要因地製宜創特色。結合鎮江實際，堅持創優(you) 創特，持續打造有辨識度的“鎮合意”服務品牌，為(wei) “創新創業(ye) 福地、山水花園名城”賦能添彩。我們(men) 堅持以知促行，始終把優(you) 化營商環境放在全局工作重要位置，連續多年將優(you) 化營商環境作為(wei) “新春第一會(hui) ”的鮮明主題，一著不讓打造“鎮合意”品牌，真正使一流營商環境成為(wei) 城市核心競爭(zheng) 力的重要標誌和產(chan) 業(ye) 強市的有力支撐。

　　錨定“優(you) ”的方向。在實踐中堅持科學導向，不斷提升工作針對性、實效性。堅持目標導向，做到方向更明確、重點更突出。在目標上，按照市場化、法治化、國際化的要求，致力打造長三角可感知有溫度的城市。在路徑上，按照省《優(you) 化營商環境行動計劃》和鎮江《“鎮合意”優(you) 化營商環境提升行動方案》，係統構建“1+5”環境政策體(ti) 係，對優(you) 化營商環境重點任務實行清單化管理、項目化推進，做到有力有序有效。堅持問題導向，做到效率再提升、服務再加溫。問題所在就是改進所向，針對當前營商環境工作中暴露出的理念偏“舊”、協同不暢、作風不實等突出問題，堅持抓緊辦、認真辦、持續辦、統籌辦，在對症施治中提升效率、改進服務、不斷釋放善意和溫度。堅持結果導向，做到服務有品牌、群眾(zhong) 有口碑。我們(men) 深知“寒冬落魄你不在，春暖花開你是誰”的淳樸涵義(yi) ，把群眾(zhong) 便利度和企業(ye) 滿意度作為(wei) 優(you) 化營商環境的第一優(you) 先級，對標先進、拉高標杆，積極打通政策落實“最後一公裏”，著力解決(jue) 好企業(ye) 和群眾(zhong) 的“急難愁盼”，努力把更多“呼聲”變成真誠“掌聲”。

　　用好“優(you) ”的策略。針對當前經濟下行壓力大、市場主體(ti) 預期不強、生產(chan) 經營麵臨(lin) 諸多困難的現狀，多措並舉(ju) 優(you) 化營商環境，為(wei) 市場主體(ti) “雪中送炭”，支持他們(men) 堅定信心、穩定預期，以恒心辦恒業(ye) 。做好“加法”，增強要素保障。堅持“放水養(yang) 魚”，進一步精準落實退稅減稅降費優(you) 惠政策，加大增值稅期末留抵退稅力度，對不裁員、少裁員的企業(ye) 繼續實施普惠性失業(ye) 保險穩崗返還政策，其中中小微企業(ye) 返還比例從(cong) 60%最高提至90%。積極搭建政銀企常態化合作平台，建立重大產(chan) 業(ye) 項目、綠色金融、普惠金融三項“白名單”，持續提升企業(ye) 融資便利度。優(you) 化創新土地出讓模式，探索實施“標準地+承諾製”，提升項目落地效率。不斷推進“開門接電”示範區建設，從(cong) 源頭壓降業(ye) 擴項目接電時長。持續提升人力資源服務精準度，著力化解企業(ye) 用工難問題。做好“減法”，精簡流程環節。建立鎮江市重大項目調度推進平台，推動企業(ye) 申報事項“一單清”、審批職責“一表清”、審批進度“一網清”。加大政務大廳線上線下聯動服務，優(you) 化惠企服務事項“對接—認領—承辦—反饋”閉環機製，向企業(ye) 精準送達惠企政策。製定納稅服務“全程網上辦”“最多跑一次”清單，減輕企業(ye) 辦稅負擔。做好“乘法”，突出改革賦能。堅持把優(you) 化營商環境和產(chan) 業(ye) 發展統籌考慮、整體(ti) 推進，重點支持製造業(ye) 企業(ye) “智改數轉”，實施診斷服務對接、中小企業(ye) 賦能等“十大行動”。進一步加大外貿企業(ye) 幫扶，持續深化進出口貨物“提前申報”“兩(liang) 步申報”等改革，加快製定落實國家級跨境電商綜試區各項鼓勵扶持政策。紮實推進市中級法院執行管理體(ti) 製改革、市檢察院涉案企業(ye) 合規改革試點，以公正透明法治環境助力高質量發展。落實親(qin) 清政商關(guan) 係“正負麵”清單，厘清政商交往底線紅線，構建親(qin) 而有界、親(qin) 而有度，清而不疏、清而有為(wei) 的政商關(guan) 係。做好“除法”，解決(jue) 頑瘴痼疾。持續開展營商環境“季度體(ti) 檢”、年終考核，完善營商環境滿意度調查係統，及時了解市場主體(ti) 的感受和訴求。建立健全常態化政企溝通機製，組建優(you) 化營商環境監督員隊伍，對企業(ye) 和群眾(zhong) 訴求“接訴即辦”，對突出問題會(hui) 辦督辦，著力革除製約營商環境的積弊沉屙。

　　匯聚“優(you) ”的合力。始終把優(you) 化營商環境作為(wei) 一項係統工作緊抓在手，深度激發各方麵主動性、積極性、創造性，使投身一流營商環境建設成為(wei) 普遍共識和自覺行動。讓黨(dang) 建來引領。堅定不移把黨(dang) 的領導貫穿到優(you) 化營商環境工作各領域各方麵各環節，有力組織推進，強化高位協調，建立健全並剛性落實日常推進、督查考評、創先爭(zheng) 優(you) 等一攬子工作機製，推動黨(dang) 的建設與(yu) 優(you) 化營商環境工作相融互促，充分發揮“乘數效應”，做好黨(dang) 建賦能的“大文章”。讓領導當領跑。推動各級領導幹部強化係統思維和科學謀劃，在優(you) 化營商環境方麵既抓“大”也見“小”，既把穩方向又把控細節，帶頭深入調研，第一時間發現問題，第一時間協調化解，確保形成合力、強勢推進。讓企業(ye) 家站“C位”。大力弘揚企業(ye) 家精神，依法保護企業(ye) 家合法權益，快速回應企業(ye) 家合理訴求，著力彰顯企業(ye) 家時代風采，營造全社會(hui) 尊商、重商、安商的良好氛圍。讓全社會(hui) 同參與(yu) 。廣泛宣傳(chuan) 推廣優(you) 化營商環境的政策舉(ju) 措，及時總結正反兩(liang) 方麵典型案例，引導激勵全市幹部群眾(zhong) 爭(zheng) 當優(you) 化營商環境的參與(yu) 者、推動者，廣大企業(ye) 家成為(wei) 優(you) 化營商環境的受益者、推介者，形成“人人參與(yu) 營商環境、人人都是營商環境”的良好氛圍。

　　（作者為(wei) 鎮江市委書(shu) 記）