政府工作報告提出，完善基層治理，優(you) 化社區服務。

　　代表委員表示，要全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，抓好基層治理現代化這項基礎性工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“基層善治”開辟“中國之治”新篇章，確保國家安全穩定、社會(hui) 和諧有序、人民安居樂(le) 業(ye) 。

　　把黨(dang) 的全麵領導貫穿到基層治理全過程

　　社區治理得好不好，關(guan) 鍵在基層黨(dang) 組織、在廣大黨(dang) 員。

　　近年來，黑龍江省尚誌市魚池朝鮮族鄉(xiang) 新興(xing) 村積極開展“主題黨(dang) 日+服務”“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”等活動，著力增強基層黨(dang) 組織的凝聚力、戰鬥力。“我們(men) 從(cong) 基層黨(dang) 組織建設抓起，實行‘支部+合作社’模式，發揮黨(dang) 員先鋒模範作用，凝心聚力，苦幹實幹，把村裏的大事小情辦好，讓村民富起來、村子美起來。”新興(xing) 村黨(dang) 支部書(shu) 記、村委會(hui) 主任金東(dong) 浩代表說。

　　“一直以來，我們(men) 積極發揮村級黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用，村幹部上門了解村民所需所盼，幫助解決(jue) 發展難題。同時，充分發揮黨(dang) 員先鋒模範作用，引導他們(men) 亮身份、作表率，當群眾(zhong) 身邊的貼心人。”安徽省金寨縣花石鄉(xiang) 大灣村第一書(shu) 記餘(yu) 靜委員說，今後要不斷豐(feng) 富“黨(dang) 建+”的工作內(nei) 涵，積極推進產(chan) 業(ye) 發展、鄉(xiang) 村治理，把黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢轉化為(wei) 發展優(you) 勢。

　　“基層治理千頭萬(wan) 緒。隻有把黨(dang) 的全麵領導貫穿到基層治理全過程各方麵，才能構築好基層社會(hui) 治理‘橋頭堡’，使政治方向不偏離、資源能力有保障。”全國總工會(hui) 權益保障部部長粟斌委員說，在基層治理中，要堅持以黨(dang) 建帶群建，更好履行組織、宣傳(chuan) 、凝聚、服務群眾(zhong) 的職責，最大限度把群眾(zhong) 動員起來、組織起來、凝聚起來。

　　“近年來，通過上級選派駐村第一書(shu) 記和構建網格化管理，基層社會(hui) 治理水平邁上新台階。”雲(yun) 南省昭通市鹽津縣興(xing) 隆鄉(xiang) 保寧村黨(dang) 總支書(shu) 記、村委會(hui) 主任陳衍剛代表說，駐村第一書(shu) 記和村幹部一起深入田間地頭、走訪村民農(nong) 戶，不斷提升黨(dang) 建引領基層治理效能；通過推行黨(dang) 建網格化，明確黨(dang) 員在網格中的作用，做到服務群眾(zhong) 零距離，基層治理體(ti) 係進一步健全，治理能力顯著提升。

　　“推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不斷向基層延伸，是夯實黨(dang) 的執政根基的有力舉(ju) 措。”西南政法大學校長付子堂代表說，要進一步把製度建設貫穿到基層黨(dang) 建工作的各個(ge) 方麵，管住小微權力，同時以強化相關(guan) 紀律約束和責任追究為(wei) 抓手，做實巡視巡察和日常監督，持續整治群眾(zhong) 身邊的不正之風和腐敗問題。

　　建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體(ti)

　　人民群眾(zhong) 是最廣泛、最活躍的社會(hui) 治理主體(ti) 。要主動適應社會(hui) 治理新的階段性特征，健全共建共治共享的社會(hui) 治理製度，提升社會(hui) 治理效能，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體(ti) 。

　　“基層治理要堅持一切為(wei) 了群眾(zhong) 、一切依靠群眾(zhong) 。”洛陽理工學院副校長馬珺委員建議，進一步把黨(dang) 員、誌願者等聯結起來，將群防群治力量延伸到每個(ge) 村（居）民小組、樓棟、家庭，鼓勵引導符合條件的流動黨(dang) 員、無職黨(dang) 員成為(wei) 專(zhuan) 兼職網格員，推動在職黨(dang) 員下沉到居住地社區。

　　福建省平潭綜合實驗區管委會(hui) 主任黃建波代表介紹，當地積極推動社區黨(dang) 建聯席會(hui) 議全覆蓋，依托村居黨(dang) 群服務中心、老年活動中心等場所，打造陽光議事廳、評理室等近鄰協商議事平台。“通過協商議事，讓群眾(zhong) 溝通有渠道、參與(yu) 有平台，讓群眾(zhong) 成為(wei) 基層治理的最廣參與(yu) 者、最大受益者、最終評判者。”黃建波代表說。

　　近年來，江西省興(xing) 國縣方太鄉(xiang) 井口村黨(dang) 支部不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，成立調解員隊伍和誌願服務隊，並建起了黨(dang) 群服務中心、矛盾調解室、人大代表聯絡點等服務村民的辦事場所，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。井口村黨(dang) 支部書(shu) 記、村委會(hui) 主任溫善連代表說：“要堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，激發群眾(zhong) 參與(yu) 鄉(xiang) 村治理內(nei) 生動力，引導村民積極參與(yu) 鄉(xiang) 村治理、公共服務和鄉(xiang) 風文明建設。”

　　推動基本公共服務資源下沉

　　基層治理既是國家治理的“最後一公裏”，也是人民群眾(zhong) 感知公共服務效能和溫度的“神經末梢”。

　　“推進基層治理體(ti) 係和治理能力現代化建設，需要黨(dang) 建、政策、產(chan) 業(ye) 、人才等方麵齊頭並進，釋放疊加效應，不斷提升為(wei) 民服務能力。”吉林省長白朝鮮族自治縣縣長韓永哲代表介紹，針對人才資源不足的問題，當地創新開展“長白山生力軍(jun) ”工程，讓人才資源下沉，將為(wei) 民服務的觸角延伸至鄉(xiang) 村。目前，全縣77個(ge) 行政村各配備1名服務專(zhuan) 員，協助村兩(liang) 委抓好農(nong) 村基層組織建設、發展特色產(chan) 業(ye) 等工作，為(wei) 群眾(zhong) 辦實事。

　　“夯實基層治理，優(you) 化為(wei) 民服務，亟須推動優(you) 質醫療資源擴容下沉。”齊魯製藥集團總裁李燕代表說，為(wei) 進一步提升基層醫療服務的質量水平，既需要經常性開展送醫服務活動，也要著力加強社區全科醫生人才隊伍建設，推動形成“小病在基層、大病到醫院、康複回基層”的就醫格局。

　　“我到社區調研，大夥(huo) 對社區工作感受最深的就是網格治理更精細了、回應群眾(zhong) 訴求更及時了。”廣西壯族自治區北海市鐵山港區區長莫華福代表說，通過完善網格化管理，群眾(zhong) 的操心事、煩心事在家門口就能得到解決(jue) ，基層治理效能全麵提升。下一步，應繼續推動基本公共服務資源向社區下沉，發展社區養(yang) 老、托育等服務，讓老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭得到更好的照顧；強化應急管理、風險防控、社會(hui) 心理服務等方麵短板弱項，讓社區成為(wei) 居民的暖心港灣。

　　“完善基層治理，需重點培育法治文化，樹立法治信仰，弘揚法治精神。”貴州省遵義(yi) 市匯川區洗馬路街道仁和苑社區黨(dang) 總支書(shu) 記李英代表建議，強化基層法律服務體(ti) 係建設，拓寬公共法律服務渠道，推廣調解員服務社區、法律顧問進社區等舉(ju) 措，讓群眾(zhong) 身邊有法律服務“貼心人”。同時，加大法治宣傳(chuan) 教育，提升黨(dang) 員、幹部的法治意識，帶動群眾(zhong) 尊法學法守法用法，營造辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　一段時間以來，困擾基層的形式主義(yi) 問題得到持續糾治，讓基層幹部有更多時間和精力抓落實、強服務、促發展。湖南省湘西土家族苗族自治州工商業(ye) 聯合會(hui) 主席滕樹靜委員建議：“繼續向基層賦能，為(wei) 基層減負，不斷增強社區為(wei) 民、便民、安民功能，讓人民群眾(zhong) 享有越來越多的獲得感、幸福感、安全感，讓社區治理更有溫度、更富成效。”

　　（本報記者遊儀(yi) 、肖家鑫、齊誌明、蘇濱、馬原、張雲(yun) 河、劉潤函、劉曉宇、祝佳祺、楊彥帆、鄭智文、劉新吾參與(yu) 采寫(xie) ）