“上麵千條線，下麵一根針。”街道社區工作千頭萬(wan) 緒，當好“小巷總理”不容易。最近，記者跟隨吉林省長春市朝陽區永昌街道辦事處的幹部們(men) 走家入戶，一道訪民情、探民生。

　　永昌街道位於(yu) 長春市中心區域，轄區總麵積1.97平方公裏，這裏老舊居民小區較多，流動人口和獨居空巢老齡人口較多。但這裏管理井井有條，居民滿意度高。這得益於(yu) 一係列基層治理創新實踐。近年來，按照省市區三級黨(dang) 委部署，永昌街道進行街道體(ti) 係改革攻堅、區域資源強化統籌、治理體(ti) 係整合重塑，一步步把街道這個(ge) “行政末梢”打造成“治理樞紐”。

　　整合各方力量——

　　列清單對接居民需求

　　“大娘，最近咋樣，吃住都好不？有啥困難沒？”

　　“好哇，心裏可敞亮啦！”

　　陽光明媚，微風拂麵，記者跟隨永昌街道黨(dang) 辦主任孫藝倫(lun) 走進居民王世傑老人家中，迎麵是老人家燦爛的笑臉。在街道辦的幫助下，老人的舊屋子進行了簡單裝修，麵目一新。

　　老人拉著記者的手，介紹得仔細：“以前這牆啊，直往下掉渣，屋子舊得不像樣。去年快過年時，社區來了好多人給我們(men) 拾掇房子。牆抹平了，貼上米色牆紙，地上鋪上地板革，全屋換上明亮的燈，廚房新吊了棚……你看現在，多幹淨多亮堂！”

　　79歲的王世傑和50多歲雙腿殘疾臥床的兒(er) 子一起生活。“以前，對生活困難的低保戶，我們(men) 通常是逢年過節送米麵油。但是通過調查發現，低保戶挺希望改善生活環境的。”孫藝倫(lun) 說，於(yu) 是我們(men) 就在項目清單中列上了“舊屋換新顏”項目。

　　項目清單是什麽(me) ？“我們(men) 走家入戶做調研，每年都根據居民需要列出民生項目清單。”孫藝倫(lun) 介紹。

　　民生清單項目化，項目完成靠大家。永昌街道黨(dang) 工委積極聯係企事業(ye) 單位，整合小區方方麵麵的力量，推動成立機關(guan) 企事業(ye) 單位聯盟、社會(hui) 組織聯盟、小商戶聯盟、居民自治聯盟、誌願者聯盟，形成“人人為(wei) 我、我為(wei) 人人”的服務理念，完善基層微治理。

　　“我們(men) 以‘項目化’的形式將居民需求與(yu) 各聯盟單位的資源對接，去年共實施了154個(ge) 為(wei) 民服務項目。各個(ge) 聯盟單位根據自身特長來認領。認領後剩下的項目則由社區兜底完成。”永昌街道黨(dang) 工委書(shu) 記劉麗(li) 香介紹，王世傑老人享受的“舊屋換新顏”項目由誌願者團隊完成。在永昌街道，有23個(ge) 誌願者團隊，三天兩(liang) 頭到社區開展誌願服務活動。

　　走在永昌街道街巷中，記者發現，雖然有許多老樓，但給人的感覺很幹淨。

　　孔雀院小區讓記者眼前一亮。這個(ge) 小區由6棟散舊樓組成，以前整體(ti) 老舊髒亂(luan) 。2022年，朝陽區文聯認領了這個(ge) 小區的美化亮化民生項目，組織一批畫家在老樓棟裏精心創作，進行了以傳(chuan) 統文化為(wei) 內(nei) 容的彩繪。

　　“大家開心極了，為(wei) 畫家送水送飯。”居民李大爺說，“為(wei) 了與(yu) 壁畫風格配套，街道還給小區門廳鋪了地毯，植樹種花。現在，居民特別愛護小區，一片紙都不往地上扔。”昔日“老破小”如今成了附近有名的網紅小區。

　　改革管理體(ti) 製——

　　“短平快”解決(jue) “老大難”

　　“這裏過去是個(ge) 露天小市場，從(cong) 早到晚，占著居民公用地，噪音大，有安全隱患，附近居民意見大，但多年來一直無法根治。”在永昌街道義(yi) 和路附近，劉麗(li) 香邊走邊向記者介紹，“2022年，街道綜合執法大隊出手，各部門形成合力，徹底拆除，還道於(yu) 民。”附近居民薑萍向記者說：“小市場拆除後，管理也跟上了，現在可幹淨了！”

　　治理效能的提升源於(yu) 有力的改革舉(ju) 措。2019年以來，永昌街道參照省級街道職責清單，梳理細化責任事項131項，其中部門主責、街道配合事項67項，街道主責、部門配合事項36項、“街道吹哨、部門報到”事項28項，實現職責總量清、擔責事項清、履責主體(ti) 清。

　　通過一係列改革，劉麗(li) 香感受到了兩(liang) 大改變，一個(ge) 是事權明晰了，另一個(ge) 是工作有了抓手。“之前街道是個(ge) 筐，啥事都往裏裝，現在由專(zhuan) 業(ye) 部門幹專(zhuan) 業(ye) 事。”在基層工作多年，劉麗(li) 香對街道體(ti) 製改革的成果讚不絕口。

　　明責、賦權、擴能，使街道從(cong) “行政末梢”加速向“治理樞紐”轉變。永昌街道管理體(ti) 製改革，還大幅提升了街道黨(dang) 工委統籌協調能力，使職能部門由原來的“圍著上級轉”轉變為(wei) “圍著基層轉”。

　　“綜合執法力量進街道，使得街道有了解決(jue) 事情的抓手。”跟著劉麗(li) 香的腳步，記者走進了永昌街道一樓辦事大廳。向右拐，有一間寬敞明亮的大辦公室。“這就是我們(men) 辦事的抓手。”劉麗(li) 香笑著說。

　　在這個(ge) 大辦公室裏，區城建、司法、行政執法等10餘(yu) 個(ge) 部門一起辦公。“2021年底，各職能部門整合到一起成立了綜合執法大隊，在街道駐紮辦公，人員在使用上實行雙重管理。綜合執法大隊幹得好壞，由街道評判。”劉麗(li) 香說，原來是單兵作戰，現在綜合執法，解決(jue) 問題“短平快”。

　　過去的痛點難點，現在迎刃而解。“‘僵屍車’長時間占用公共道路和停車場，以前一直是個(ge) ‘老大難’。現在，綜合大隊現場執法，成效明顯。”劉麗(li) 香說。

　　在永昌街道一樓辦事大廳，劉麗(li) 香遇到了前來辦事的居民張連修。“俺們(men) 小區的‘睦鄰綜合廳’改造得差不多了，劉書(shu) 記啥時候來看看呢？”張連修熱情地跟劉麗(li) 香打招呼。

　　“睦鄰綜合廳”是什麽(me) ？張連修向記者介紹說，他居住的小區有個(ge) 自行車棚，是小區的“百姓說事點”，在這裏，大家事大家議，如今車棚正升級改造成“睦鄰綜合廳”。搭建“睦鄰綜合廳”，是永昌街道的一項居民自治共治舉(ju) 措。

　　在永昌街道，各社區居委會(hui) 下設人民調解委員會(hui) 、治安保衛委員會(hui) 等5個(ge) 委員會(hui) ，分別由社區“兩(liang) 委”成員牽頭，動員有相關(guan) 專(zhuan) 長或有威望、有號召力的社區黨(dang) 員、居民代表參與(yu) ，形成社區黨(dang) 組織領導下的協商共治格局。永昌街道還全麵推行社區“四步議事工作法”，即社區黨(dang) 組織提議、社區“兩(liang) 委”商議、黨(dang) 員和群眾(zhong) 代表審議、社區公示決(jue) 議，推動實現民事民議、民事民決(jue) 、民事民辦。2022年，永昌街道共開展32次議事協商，讓屋頂漏水、下水堵塞、鄰裏糾紛等多種煩心事不出社區、就地化解。

　　搭建智慧平台——

　　網格治理效能提升

　　“海雨啊，忙著呢？最近又發現啥問題沒有？”劉麗(li) 香把幾位網格長、聯盟單位代表和快遞小哥等請到街道辦，開了個(ge) 小座談會(hui) ，一起議事。

　　孫海雨是一名快遞小哥。一天早上6點，他看到馬路中間有一堆建築垃圾，於(yu) 是停下車拍照，然後將照片上傳(chuan) 到“朝陽小哥E點通”。不到一個(ge) 小時，垃圾就被清運幹淨。“傳(chuan) 上去就好使，還是很有成就感的。”孫海雨說。

　　劉麗(li) 香告訴記者，永昌街道依托朝陽區政數局創新建立基層治理數字化平台，整合“社管通”“朝陽三長E點通”“隨手拍”等平台，打造信息化綜合管理係統。發動居民群眾(zhong) 通過線上、線下多渠道參與(yu) 到基層治理中，並給予居民“積分兌(dui) 換”的激勵。

　　外賣員穿梭大街小巷、服務千家萬(wan) 戶，是流動的“哨兵”。朝陽區引導外賣騎手、快遞小哥注冊(ce) “朝陽小哥E點通”小程序，在走街串巷過程中以“隨手拍”的方式，將井蓋丟(diu) 失、下水外溢等身邊事及時反饋給網格長，由街道社區及時處理。

　　“網格+數字”，讓永昌街道的治理效能明顯提升。

　　永昌街道目前共劃分網格48個(ge) ，平均每個(ge) 網格380戶700人。網格長由社區“兩(liang) 委”成員或專(zhuan) 職社區工作者擔任，樓棟長、單元長通過居民自薦、群眾(zhong) 選舉(ju) 、組織推薦等方式產(chan) 生。除去48名網格長外，還有樓棟長493人、單元長924人。

　　網格長按規定“一日兩(liang) 巡”，街道統一為(wei) 網格長配備專(zhuan) 屬移動終端，可以通過“社管通”“朝陽三長E點通”等係統，及時更新居民信息、反饋發現問題。街道還可以後台查詢網格長打卡記錄、工作時間、移動軌跡等信息，作為(wei) 考核考評依據。

　　“問題不出社區，快速解決(jue) 。”永昌街道牡丹園社區網格長王夢蘇感慨說，“朝陽三長E點通”很實用，讓居民更廣泛參與(yu) 社區治理，也減輕了網格長的工作負擔。

　　孫藝倫(lun) 介紹：“通過大數據深度挖掘和關(guan) 聯研判，能夠智能發現處置占道經營、堆放垃圾等問題，大幅提高基層治理效能。”

　　朝陽區委組織部相關(guan) 負責人表示，我們(men) 加強黨(dang) 建引領城市基層治理體(ti) 係建設，大力推動各方麵資源和力量下沉，實現治理基礎科學化、治理力量多元化、治理方式智能化、治理服務親(qin) 情化、治理保障機製化，讓街道社區抓治理抓服務有資源有力量、更精細更智能。